非遺傳承人保護(hù)芻議

王大鵬

（大慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，黑龍江 大慶163000）

傳承人作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者和傳遞者，在非遺保護(hù)工作中有著舉足輕重的作用。馮驥才指出：“傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之本，我們看到了傳承人就看到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)，就看到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本身，我們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要就是保護(hù)傳承人?！苯┠陙?lái)，隨著非遺保護(hù)工作的縱深開(kāi)展，有關(guān)傳承人保護(hù)的一些問(wèn)題，尤其值得我們深入研究和探討。

一、關(guān)于非遺傳承人概念的闡釋

我們要保護(hù)非遺傳承人，首先必須要弄清哪些人屬于非遺傳承人。隨著近些年的“非遺熱”，非遺傳承人也備受關(guān)注。在這種形勢(shì)下，出現(xiàn)了一些“偽傳承人”。他們動(dòng)輒打著非遺傳承人的旗號(hào)，抬高身價(jià)，騙取政策支持或商業(yè)利益。那么，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人到底應(yīng)如何定義？在這一問(wèn)題上，學(xué)術(shù)界至今未達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，只是根據(jù)每位學(xué)者的側(cè)重角度進(jìn)行釋義。

就目前而言，原文化部副部長(zhǎng)王文章，學(xué)者苑利、祁慶富等人對(duì)傳承人的釋義被引用得較為廣泛，也具有一定代表性。王文章指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，即掌握著具有重大價(jià)值的民間文化技藝、技術(shù)并且具有最高水準(zhǔn)的個(gè)人或群體”[1]；苑利認(rèn)為：“所謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，是指那些直接參與了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演、制作等傳承工作，并愿意將自己所知道的相關(guān)知識(shí)與技能傳授給后人的某些自然人或群體”[2]；祁慶富認(rèn)為：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是指在有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過(guò)程中，代表某項(xiàng)遺產(chǎn)深厚的民族民間文化傳統(tǒng)，掌握杰出的技術(shù)、技藝、技能，為社區(qū)、群體、族群所公認(rèn)的有影響力的人物。”[3]三者雖角度有所不同，但對(duì)傳承人的核心特點(diǎn)都已經(jīng)清晰地表達(dá)出來(lái)。在劉承華主編的《守承文化之脈——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)特殊性研究》一書(shū)中，就總結(jié)了非遺傳承人的四個(gè)基本特點(diǎn)，即：個(gè)體或群體，參與具體非遺事項(xiàng)，掌握具體非遺事項(xiàng)的最高水準(zhǔn)，愿意將技藝傳承給他人。[4]這四個(gè)特點(diǎn)可以看做是對(duì)上述定義中關(guān)于傳承人標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)綜合性表述。

這里需要特別說(shuō)明的是，在上述關(guān)于傳承人的定義中，實(shí)際上包括了廣義上的傳承人和狹義上的傳承人。廣義上的傳承人是指具備上述條件的自然人或群體。狹義的傳承人主要指的是代表性傳承人。而代表性傳承人身份和資質(zhì)的確定，除了符合傳承人的標(biāo)準(zhǔn)外，還需要經(jīng)本級(jí)文化行政部門(mén)的認(rèn)定。

二、關(guān)于非遺傳承人保護(hù)存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42 號(hào)）文件下發(fā)后，我國(guó)逐步建立起由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)組成的四級(jí)名錄體系。與名錄相對(duì)應(yīng)的是，各地又通過(guò)推薦、申報(bào)、評(píng)審等程序，認(rèn)定了各級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人。

在認(rèn)定非遺傳承人后，對(duì)其如何保護(hù)，使之能夠更好地開(kāi)展傳承工作，是各地非遺保護(hù)部門(mén)所面臨的共性問(wèn)題。筆者僅從工作實(shí)踐的角度出發(fā)，圍繞傳承人保護(hù)有關(guān)問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

（一）完善傳承人保護(hù)制度

2011 年，我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，這是我國(guó)非遺保護(hù)工作的一個(gè)里程碑。該法對(duì)非遺代表性傳承人的條件、義務(wù)以及政府各部門(mén)應(yīng)給予的支持等做了規(guī)定。為有效貫徹非遺法，各省也相繼出臺(tái)了非遺條例，如黑龍江省于2016 年出臺(tái)了《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。該條例在非遺法的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合了本省實(shí)際情況，對(duì)非遺傳承人的保護(hù)進(jìn)行了更加具體的規(guī)定。如：明確增加了代表性傳承人應(yīng)享有的權(quán)利、細(xì)化了支持傳承人活動(dòng)的方式等內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，各級(jí)政府是非常重視非遺工作的，但隨著近年來(lái)非遺事業(yè)的快速發(fā)展，一系列新的問(wèn)題也逐漸凸顯。例如：傳承人的保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制不完善的問(wèn)題。以筆者所在的黑龍江省為例，根據(jù)《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》第十八條規(guī)定：“對(duì)列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的代表性項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府可以采取命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助、扶持等方式，支持代表性傳承人進(jìn)行傳承活動(dòng)?！钡捅臼《?，除省級(jí)層面上設(shè)置了傳承人“薪傳獎(jiǎng)”外，各地真正制定且施行傳承人獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度者寥寥無(wú)幾。再比如，對(duì)代表性傳承人之外的表現(xiàn)得較為突出的傳承人缺乏制度保護(hù)。無(wú)論是非遺法還是非遺條例，列出的傳承人主要是指項(xiàng)目代表性傳承人，而代表性傳承人是有數(shù)量限制的（以黑龍江省為例，原則上每個(gè)非遺項(xiàng)目不超過(guò)2 名），而其他一般的非遺傳承人雖然也積極從事非遺傳承工作，但由于名額有限，未能將其列入制度保護(hù)范圍之列，從而在開(kāi)展傳承工作時(shí)就無(wú)法享受到代表性傳承人的保護(hù)政策。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)使部分非代表性傳承人產(chǎn)生消極影響。

因此，非遺有關(guān)部門(mén)應(yīng)該首先從制度層面入手，對(duì)傳承人的保護(hù)要盡可能多方面和全方位的考慮，制定和完善切實(shí)可行的保護(hù)制度，為傳承人開(kāi)展傳承工作提供良好的保障。

（二）適當(dāng)擴(kuò)大傳承人的補(bǔ)貼發(fā)放范圍

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第一章第六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》第一章第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際需要給予保障，有條件的可逐年增加?！鄙鲜龇煞ㄒ?guī)中已規(guī)定非遺保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)（黑政發(fā)〔2006〕55 號(hào)）規(guī)定：“對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃地提供資助，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承?！本凸P者所在的大慶市而言，目前只有國(guó)家級(jí)、省級(jí)代表性傳承人有一定數(shù)額的補(bǔ)貼，而市級(jí)以下（含市級(jí)）代表性傳承人并沒(méi)有相關(guān)補(bǔ)貼，這與我國(guó)四級(jí)名錄的政策是不對(duì)等的。同樣是代表性傳承人，市級(jí)、縣級(jí)代表性傳承人為非遺傳承事業(yè)都做出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)有所補(bǔ)貼。至于補(bǔ)貼數(shù)額，可按照有關(guān)要求，并根據(jù)政府的財(cái)政實(shí)際情況進(jìn)行列支。這種補(bǔ)貼對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的傳承人，可能只是一種鼓勵(lì)，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的傳承人，卻可以幫助其解決傳承中的一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，補(bǔ)貼也可以看作是政府部門(mén)對(duì)傳承人的一種支持的態(tài)度，可提高傳承人的“受尊重感”，有助于激發(fā)傳承人的積極性和創(chuàng)造性。

基于此，政府有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤沁z具體情況，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定條例細(xì)則，一是適當(dāng)加大代表性傳承人補(bǔ)貼的覆蓋面，使市級(jí)、縣級(jí)代表性傳承人都在補(bǔ)貼范圍之列；二是要在補(bǔ)貼數(shù)額上予以明晰，避免“可多可少，可有可無(wú)”，并要形成常態(tài)化，從而使傳承人在經(jīng)濟(jì)上得到一定的支持，助力其傳承工作開(kāi)展。

（三）拓寬傳承人培養(yǎng)途徑

近年來(lái)，我國(guó)采取了多項(xiàng)強(qiáng)化傳承人培養(yǎng)的舉措。其中比較有代表性的就是由文化部、教育部聯(lián)合發(fā)起的“中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”。該計(jì)劃依托高校和設(shè)計(jì)企業(yè)，培養(yǎng)傳承人群，有利地促進(jìn)了非遺傳承人素質(zhì)的提高。但同時(shí)我們也要意識(shí)到：每期研培計(jì)劃的時(shí)間是有限的（一般為1 個(gè)月），這么短的時(shí)間內(nèi)雖然可以達(dá)到“強(qiáng)基礎(chǔ)、增學(xué)養(yǎng)、拓眼界”的目的，但要系統(tǒng)完成一個(gè)科目的教學(xué)，還是有很大困難的。因此，筆者認(rèn)為，針對(duì)目前非遺后繼乏人的問(wèn)題，可從基礎(chǔ)教育入手。例如，嘗試探索在中小學(xué)的美術(shù)課中融入剪紙、泥塑、蛋雕等；在音樂(lè)課中融入民歌、古琴藝術(shù)等；在體育課中融入傳統(tǒng)武術(shù)等項(xiàng)目，以激發(fā)學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的興趣；在少數(shù)民族自治地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)設(shè)具有本民族特色的文化藝術(shù)課。以大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣為例，該縣在中小學(xué)便開(kāi)設(shè)了蒙古族四胡、馬頭琴等課程，收效良好。除了九年義務(wù)教育開(kāi)設(shè)相應(yīng)的興趣課外，在高校學(xué)科設(shè)置上，也應(yīng)增設(shè)一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的課程，大力推行非遺的正規(guī)教育。通過(guò)學(xué)校教育和培養(yǎng)，就會(huì)產(chǎn)生一批又一批潛在的非遺傳承人，作為傳承和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新生代力量。

此外，還有學(xué)者提出，可以充分利用民間協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織進(jìn)行培養(yǎng)傳承人。此舉同樣可行，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根植于民間，民間的生產(chǎn)生活方式就是傳承人賴以生存的土壤，民間協(xié)會(huì)和研究會(huì)等社團(tuán)組織具有相對(duì)靈活的機(jī)制，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)所受的束縛較少，往往能夠起到打開(kāi)傳承人思路、壯大傳承人隊(duì)伍的作用。

（四）營(yíng)造尊崇傳承人的良好社會(huì)環(huán)境

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多數(shù)來(lái)源于民間，非遺傳承人也多為民間藝人。他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域內(nèi)潛心鉆研，雖有所建樹(shù)，但限于平臺(tái)較低，鮮有外人關(guān)注。甚至部分傳承人所從事的工作不被人理解和欣賞，被認(rèn)為是研究“老土”、“老古董”的技藝，早該被現(xiàn)代社會(huì)遺棄。這充分說(shuō)明了社會(huì)對(duì)傳承人的尊崇程度還是不夠高。實(shí)際上，很多非遺傳承人不僅各懷絕技，還有較高的文化素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感。筆者所在的黑龍江省大慶市，代表性傳承人就擁有1 位國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師，3 位省級(jí)工藝美術(shù)大師，2 位市政協(xié)委員，多位傳承人被聘為高校兼職教師，這些傳承人也都積極開(kāi)展公益性活動(dòng)，為非遺傳承和傳播事業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也注意到，上述傳承人均生活、工作在市區(qū)，參與展示、展覽的空間較大，知名度較高。而在縣區(qū)或以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，傳承人的知名度還是有限，得不到多數(shù)人的認(rèn)可。因此，下一步應(yīng)將這部分傳承人給予更多的宣傳，可借助新媒體，讓他們充分展示自身的精湛技藝，也可定期組織傳承人技藝賽事，使傳承人得以登上更高舞臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造起尊重和崇尚傳承人的環(huán)境。

三、需要引起重視的兩個(gè)問(wèn)題

（一）強(qiáng)化對(duì)傳承人的監(jiān)督管理

各級(jí)政府為傳承人提供了多項(xiàng)有利政策，鼓勵(lì)其開(kāi)展傳承活動(dòng)。但同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)傳承人的監(jiān)管。一是監(jiān)督其履行義務(wù)的情況?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十一條明確規(guī)定了代表性傳承人應(yīng)履行的義務(wù)，如：開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；配合文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳等。作為職能部門(mén)，不僅要對(duì)傳承人進(jìn)行扶持和幫助，也要對(duì)其履責(zé)情況進(jìn)行有效監(jiān)管。其內(nèi)容可以包括對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)所傳承項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)后繼人才的培養(yǎng)等。二是要有科學(xué)的傳承人退出機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定了無(wú)正當(dāng)理由不履行規(guī)定義務(wù)或喪失傳承能力的代表性傳承人，文化主管部門(mén)可以取消其資格，并重新認(rèn)定代表性傳承人。但在實(shí)際工作中，除因傳承人死亡等原因?qū)е聠适鞒心芰Φ那闆r外，真正能夠使代表性傳承人退出的標(biāo)準(zhǔn)還不夠細(xì)化和量化，導(dǎo)致有些代表性傳承人一旦申報(bào)成功，便可“頭頂光環(huán)，一勞永逸”，不再?gòu)氖聜鞒泄ぷ?，給其他傳承人帶來(lái)了不利影響。所以，對(duì)于代表性傳承人的退出機(jī)制，職能部門(mén)還要有明確的規(guī)定，并實(shí)行定期考核，使能夠真正做到“能進(jìn)能出”。三是杜絕傳承人“等、靠、要”的心理。近幾年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)非遺的重視，出臺(tái)了各種扶持政策，使非遺傳承人享受到了以前并未有過(guò)的待遇，這種靠輸血式的支持固然會(huì)起到效果，但不可避免的使有些傳承人產(chǎn)生了依賴思想，開(kāi)展工作時(shí)講條件、要政策、求待遇。這些現(xiàn)象需要我們給予重視和警覺(jué)，務(wù)必要做好監(jiān)管和引導(dǎo)。

（二）對(duì)傳承人開(kāi)展工作的內(nèi)容和方式不要過(guò)度干涉

前一點(diǎn)中我們強(qiáng)調(diào)職能部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)傳承人的監(jiān)督管理，但這個(gè)監(jiān)管是有范圍和尺度的，只要傳承人能夠在法律制度的框架內(nèi)，正常履行傳承人職責(zé)，開(kāi)展傳承活動(dòng)，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管的任務(wù)和目的就已經(jīng)完成。至于傳承人的具體業(yè)務(wù)工作，不可過(guò)多干涉。民俗學(xué)者苑利認(rèn)為：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，只能由傳承人來(lái)進(jìn)行，這是確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原真性的關(guān)鍵。此處失守，萬(wàn)劫不復(fù)。”[5]在非遺保護(hù)工作中，我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)到各級(jí)政府和非遺傳承人之間的關(guān)系和各自職責(zé)，政府起到的是主導(dǎo)作用，而傳承人才是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的真正主體，這一點(diǎn)是前提和基礎(chǔ)。其中，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)的是引導(dǎo)和服務(wù)，主要是為傳承人搭建平臺(tái)，給予政策和扶持，鼓勵(lì)傳承人開(kāi)展工作，壯大非遺隊(duì)伍等。而對(duì)于傳承人開(kāi)展工作時(shí)的內(nèi)容和所采用的形式，絕不可過(guò)多干預(yù)和強(qiáng)制。因?yàn)榉沁z包羅萬(wàn)象，即使是同一類(lèi)別的項(xiàng)目，傳承方式也是因人而異，職能部門(mén)所要做的就是尊重傳承人的傳承方式，并為其提供支持，這樣才能使非遺得以世代相傳。當(dāng)前，某些政府部門(mén)為了讓非遺項(xiàng)目成為招商引資的一塊招牌，不惜違背文化傳承規(guī)律，一味迎合市場(chǎng)，讓傳承人按照自己意志行事，從而將非遺改得不倫不類(lèi)的例子，確實(shí)是屢見(jiàn)不鮮。我們對(duì)此要引以為戒。一旦政府過(guò)度干涉?zhèn)鞒腥说木唧w工作，把“民俗”變成了“官俗”，就失去了非遺保護(hù)的真正意義。■