職業(yè)院校稅務(wù)技能大賽存在的問題與對(duì)策研究

一、稅務(wù)技能大賽的背景

在職業(yè)院校的會(huì)計(jì)專業(yè)中，稅務(wù)技能是專業(yè)課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容，既是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間培養(yǎng)的必備實(shí)踐技能，也是企業(yè)選拔會(huì)計(jì)人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。而稅務(wù)技能大賽是提升學(xué)生稅務(wù)技能的重要方式。

目前，國(guó)內(nèi)知名大型稅務(wù)軟件企業(yè)稅友、中聯(lián)、金穗、科云等均聯(lián)合行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)舉辦了稅務(wù)技能大賽，該項(xiàng)賽事是以工業(yè)制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為背景，模擬企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)處理工作情境，利用稅務(wù)技能大賽平臺(tái)，考核選手分崗位分角色處理企業(yè)各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，填列會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表，根據(jù)業(yè)務(wù)需要領(lǐng)購與開具發(fā)票，完成增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等現(xiàn)行各稅種的納稅申報(bào)工作。

稅務(wù)技能大賽自開賽以來，得到了教育主管部門的重視和企業(yè)的支持，職業(yè)院校會(huì)計(jì)專業(yè)師生興趣濃厚，參與度較高。通過比賽，使學(xué)生樹立了依法納稅、控制稅收風(fēng)險(xiǎn)的正確觀念，培養(yǎng)了涉稅業(yè)務(wù)處理能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，掌握了納稅申報(bào)的基本程序和操作方法。同時(shí)也展示了高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)稅相關(guān)課程教學(xué)改革與實(shí)踐的豐碩成果。

2019年是減稅降費(fèi)年，稅收問題得到了全社會(huì)、尤其是企業(yè)屆的共同關(guān)注。2019年也是職業(yè)教育年，全國(guó)范圍內(nèi)職業(yè)院校擴(kuò)招人數(shù)達(dá)到100萬人。其中，會(huì)計(jì)專業(yè)擴(kuò)招比重較大。在這樣的背景下，把握稅務(wù)技能大賽的發(fā)展現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段面臨的問題及對(duì)策，具有極為重要的意義。

二、稅務(wù)技能大賽的特色與創(chuàng)新

與會(huì)計(jì)技能比賽等其他財(cái)稅類賽項(xiàng)相比，稅務(wù)技能大賽在職業(yè)院校賽項(xiàng)中起步較晚，目前已舉辦四屆。比賽崗位主要模擬企業(yè)辦稅人員，比賽內(nèi)容主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等大稅種。隨著近年來我國(guó)稅收政策的變化和發(fā)展，稅務(wù)技能大賽的形式和內(nèi)容也在不斷更新，具有鮮明的特色和顯著的創(chuàng)新點(diǎn)，吸引了廣大職業(yè)院校師生廣泛參與。

（一）稅務(wù)技能大賽的特色

1.賽項(xiàng)設(shè)計(jì)體現(xiàn)我國(guó)稅制改革發(fā)展趨勢(shì)。稅務(wù)技能比賽是對(duì)我國(guó)稅制改革趨勢(shì)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)金稅三期工程的建設(shè)任務(wù)及其對(duì)納稅人的涉稅業(yè)務(wù)處理要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的,體現(xiàn)稅制改革和金稅三期工程最新建設(shè)和要求。

2.賽項(xiàng)內(nèi)容業(yè)務(wù)規(guī)范與稅法和稅收征管要求高度一致。賽項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)規(guī)范和要求按照稅法和稅收征管要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣不僅保證了賽項(xiàng)內(nèi)容與真實(shí)企業(yè)業(yè)務(wù)完全一致，而且可以促進(jìn)競(jìng)賽業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為教學(xué)案例、競(jìng)賽業(yè)務(wù)規(guī)范文檔轉(zhuǎn)換成教學(xué)規(guī)范性文件。

3.賽項(xiàng)采用的競(jìng)賽平臺(tái)與真實(shí)稅務(wù)軟件高度仿真。賽項(xiàng)采用的競(jìng)賽平臺(tái)是與目前稅務(wù)局和企業(yè)高度仿真的涉稅軟件，競(jìng)賽所用配套設(shè)備如金稅盤、票據(jù)打印機(jī)等與稅務(wù)局和企業(yè)完全一致，將工作環(huán)境與教學(xué)環(huán)境融合于競(jìng)賽環(huán)境中，充分體現(xiàn)職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求。

4.賽項(xiàng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與實(shí)際崗位職責(zé)和要求高度一致。賽項(xiàng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)重點(diǎn)考核參賽選手對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的涉稅業(yè)務(wù)處理能力,包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、發(fā)票開具、抄報(bào)稅、各稅種的計(jì)算與申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制與報(bào)送等, 考核選手依法納稅的職業(yè)素養(yǎng)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)習(xí)慣。

5.賽項(xiàng)崗位設(shè)置與財(cái)稅類專業(yè)就業(yè)方向高度吻合。稅務(wù)技能大賽的競(jìng)賽方式采取團(tuán)體賽分崗位分角色進(jìn)行, 與企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求定位高度一致。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著大量涉稅業(yè)務(wù)，由于涉稅業(yè)務(wù)操作的特殊性，必須進(jìn)行嚴(yán)格的稅務(wù)管理。目前，一些中小企業(yè)限于條件，一般財(cái)務(wù)、報(bào)稅崗位合并，而大企業(yè)財(cái)務(wù)管理中均單獨(dú)設(shè)置稅務(wù)崗位，所以賽項(xiàng)的崗位設(shè)置與財(cái)稅類專業(yè)就業(yè)方向高度吻合。

（二）稅務(wù)技能大賽的創(chuàng)新點(diǎn)

1.賽項(xiàng)內(nèi)容設(shè)計(jì)，提高財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著我國(guó)稅制改革尤其是金稅三期工程建設(shè)的逐步推進(jìn),企業(yè)對(duì)財(cái)稅類專業(yè)人才的需求日益旺盛。本賽項(xiàng)的稅務(wù)技能大賽平臺(tái)保持高度仿真并具有持續(xù)、及時(shí)和同步升級(jí)能力，從根本上推動(dòng)財(cái)稅專業(yè)以參加競(jìng)賽為導(dǎo)向，對(duì)財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行深入改革，并加大稅務(wù)技能教學(xué)比重，使人才培養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)果更貼近企業(yè)的人才需求，為實(shí)施新的實(shí)踐型人才培養(yǎng)模式改革提供有力的支持，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型財(cái)稅人才起到重要作用。

2.賽項(xiàng)隨機(jī)定崗，提升選手綜合素質(zhì)和能力。賽項(xiàng)崗位設(shè)計(jì)采用系統(tǒng)隨機(jī)定崗，這樣既避免了指定崗位，選手只訓(xùn)練單項(xiàng)技能，也使比賽更加公平、公正、公開，同時(shí)促進(jìn)選手的綜合素質(zhì)和能力的提升。

3.參賽對(duì)象覆蓋面廣、參賽機(jī)會(huì)平等。賽項(xiàng)選手的選拔可以通過學(xué)校開展集中——分散相結(jié)合的教學(xué)模式，使參賽對(duì)象覆蓋至財(cái)稅類專業(yè)所有學(xué)生, 便于組織校內(nèi)、校際和區(qū)域技能競(jìng)賽，讓所有學(xué)生都有參加比賽的平等機(jī)會(huì)，也與教育部“重在參與、重在學(xué)習(xí)、重在提高”的職業(yè)技能競(jìng)賽制度設(shè)計(jì)原則高度一致[1]。

4.賽項(xiàng)采用信息化競(jìng)賽平臺(tái)，使比賽更加公平、公正、公開。賽項(xiàng)采用的競(jìng)賽平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了崗位隨機(jī)抽取、成績(jī)自動(dòng)評(píng)分、排名實(shí)時(shí)顯示，這樣既保證了競(jìng)賽的高效性，又體現(xiàn)了競(jìng)賽的公平、公正、公開性。同時(shí)，競(jìng)賽平臺(tái)開通網(wǎng)絡(luò)直播頻道，可以讓沒有親臨比賽現(xiàn)場(chǎng)的老師和同學(xué)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)等多通道實(shí)時(shí)查看比賽成績(jī)與排名，增強(qiáng)了比賽的觀賞性和互動(dòng)性。

5.賽項(xiàng)成果易轉(zhuǎn)化，有利于促進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革。賽項(xiàng)采用的競(jìng)賽平臺(tái)和業(yè)務(wù)案例都是高度仿真，可以引領(lǐng)職業(yè)院校直接將競(jìng)賽平臺(tái)和業(yè)務(wù)案例引入訓(xùn)練和教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“怎么做就怎么比，怎么比就怎么練，怎么練就怎么教”，從而達(dá)到“以賽促訓(xùn)，以賽促學(xué)，以賽促教”的目的，完全符合職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

三、稅務(wù)技能大賽存在的問題

（一）賽項(xiàng)級(jí)別較低

目前，納入教育部26部委的國(guó)賽賽項(xiàng)多達(dá)80余項(xiàng)，其中，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)賽項(xiàng)目較多，但財(cái)經(jīng)類比賽項(xiàng)目較少，僅會(huì)計(jì)技能比賽納入了國(guó)賽。其余賽項(xiàng)，如稅務(wù)技能比賽、管理會(huì)計(jì)比賽、ERP沙盤比賽、財(cái)務(wù)分析與決策比賽均為行業(yè)賽性質(zhì)。

其中，稅務(wù)技能比賽的主辦方主要由中國(guó)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等擔(dān)任，技術(shù)支持方主要是中聯(lián)、稅友、金穗、科云等稅務(wù)軟件企業(yè)。以中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)主辦、稅友集團(tuán)衡信教育科技有限公司提供技術(shù)支持的稅務(wù)技能大賽為例，該項(xiàng)比賽已連續(xù)舉辦四屆，參加全國(guó)海選的職業(yè)院校每年達(dá)500余所，進(jìn)入全國(guó)總決賽的僅有70所，參賽院校實(shí)力較強(qiáng)，具備了國(guó)賽的實(shí)力，但受行業(yè)賽性質(zhì)局限，一定程度影響了部分院校參賽的積極性。

（二）比賽軟件滯后

近年來，我國(guó)稅收政策變化較大，稅收征管體制以及納稅申報(bào)方式更新較快。以增值稅為例，2019年4月1日起一般納稅人的基本稅率變更為13%，申報(bào)系統(tǒng)隨之更新。但支持稅務(wù)技能比賽的技術(shù)方多數(shù)為專門研發(fā)教學(xué)版稅務(wù)軟件的企業(yè)，申報(bào)系統(tǒng)更新較慢，存在教學(xué)滯后于實(shí)際工作的現(xiàn)象。

（三）比賽內(nèi)容單一

目前，在全國(guó)范圍內(nèi)影響力較大的稅務(wù)技能比賽內(nèi)容大同小異，基本一致，多數(shù)采取理論賽與實(shí)踐賽相結(jié)合，以實(shí)踐賽為主。比賽主要考核增值稅開票與申報(bào)、企業(yè)所得稅年度匯算清繳、個(gè)人所得稅代扣代繳、財(cái)務(wù)報(bào)表填制等內(nèi)容。我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)普遍開征的稅種有十八個(gè)，但在稅務(wù)技能比賽中主要涉及三個(gè)稅種，考核內(nèi)容不完整[2]。

四、解決稅務(wù)技能大賽存在問題的對(duì)策

（一）提升賽項(xiàng)級(jí)別，納入國(guó)賽體制

2019年，職業(yè)教育迎來了改革的春天，擴(kuò)招人數(shù)劇增。職業(yè)教育的一項(xiàng)重要教育活動(dòng)就是技能大賽，而現(xiàn)有的國(guó)賽中財(cái)經(jīng)類賽項(xiàng)非常少。同時(shí)，企業(yè)對(duì)稅務(wù)技能人才的需求又大大提高。建議提高稅務(wù)技能比賽的級(jí)別，將該項(xiàng)比賽納入教育部國(guó)賽體制，由教育部主管部門統(tǒng)一管理該賽項(xiàng)，從而擴(kuò)大賽事的規(guī)模和影響力，實(shí)現(xiàn)以賽促訓(xùn)、以賽促教、以賽促學(xué)的目的，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)賽項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的稅務(wù)技能人才。

（二）統(tǒng)一技術(shù)支持軟件，引入電子稅務(wù)局

2019年起，為進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“放管服”改革，真正實(shí)現(xiàn)一件事情只需跑一次或一次不用跑，全國(guó)各省按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求，引入了電子稅務(wù)局，利用電子稅務(wù)局進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提高了納稅申報(bào)的效率，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。建議在稅務(wù)比賽環(huán)節(jié)，與企業(yè)實(shí)際納稅申報(bào)工作同步，統(tǒng)一技術(shù)支持軟件，引入模擬電子稅務(wù)局，根據(jù)比賽考核內(nèi)容設(shè)置申報(bào)軟件的智能化程度，既考核相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，又考核軟件操作的熟練程度。

（三）豐富比賽內(nèi)容，全面考核各項(xiàng)財(cái)稅技能

以多行業(yè)、多稅種、兼顧會(huì)計(jì)職稱考試和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控為原則，重新設(shè)計(jì)比賽案例，注重案例的新穎性和行業(yè)特點(diǎn)，考核稅種全面，增加消費(fèi)稅、土地增值稅等稅種的考核，增加納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稅收籌劃等比賽內(nèi)容，提高比賽的難度和含金量。