恩格斯關(guān)于未來社會所有制的思想及當(dāng)代啟示

許傳紅 魏 然

(1.2.武漢理工大學(xué),湖北 武漢 430070)

所有制問題是科學(xué)社會主義的一個(gè)基本理論問題。馬克思和恩格斯將所有制問題視為無產(chǎn)階級運(yùn)動的核心。恩格斯關(guān)于未來社會所有制理論包含著豐富的內(nèi)容,對堅(jiān)持和完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。正如習(xí)近平總書記在2020年8月24日經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷纤赋?“學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論,有利于提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力,準(zhǔn)確回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題。”[1]

一、恩格斯關(guān)于未來社會所有制的主要思想

(一)未來社會所有制的形式是公有制

恩格斯堅(jiān)持認(rèn)為,未來社會應(yīng)該實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。他提出,生產(chǎn)資料公有制是社會主義的基本原則,也是社會主義的重要特征及實(shí)踐任務(wù)。恩格斯從如何創(chuàng)建公有制以及創(chuàng)建什么形式的公有制等一系列重大問題出發(fā),形成未來社會所有制的理論。他認(rèn)為,公有制是社會主義的必然選擇。《共產(chǎn)黨宣言》宣稱:“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話:消滅私有制?！盵2](P414)恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中指出:“代替資本主義社會的未來的新的社會制度,首先剝奪相互競爭的個(gè)人對于工業(yè)和一切生產(chǎn)部門的經(jīng)營權(quán),而代之以所有這些生產(chǎn)部門由整個(gè)社會來經(jīng)營?！?887年,恩格斯在論述工人政黨的目標(biāo)時(shí)指出:“最終目的是工人階級奪取政權(quán),使整個(gè)社會直接占有一切生產(chǎn)資料。”[3](P272)恩格斯認(rèn)為,任何一種生產(chǎn)資料占有的形式都是同一定的社會制度相聯(lián)系,并把生產(chǎn)資料的社會占有形式,提到社會的首位。他提到,“談到生產(chǎn)資料,就等于談到社會,而且就是談到由這些生產(chǎn)資料所決定的社會。正如沒有自在的資本一樣,也沒有在社會之外并對社會不發(fā)生影響的自在的生產(chǎn)資料。”[4](P170)在19世紀(jì)的80-90年代,恩格斯總是以生產(chǎn)資料公有制作為衡量與評判各國工人運(yùn)動發(fā)展水平和性質(zhì)的一大尺度,以此來分析各國工人運(yùn)動性質(zhì)與發(fā)展?fàn)顩r。1890年8月21日致奧托·伯尼克的信中,恩格斯寫到,社會主義社會“同現(xiàn)存制度的具有決定意義的差別當(dāng)然在于,在實(shí)行全部生產(chǎn)資料公有制(先是單個(gè)國家實(shí)行)的基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)”[3](P601)。恩格斯進(jìn)一步闡明,社會主義革命的根本任務(wù)就是變革生產(chǎn)資料所有制,使之成為公有。在晚年時(shí),他仍繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“社會所有”,指出:“在這里第一次提出了世界各國工人政黨都一致用以扼要表述自己的經(jīng)濟(jì)改造要求的公式,即:生產(chǎn)資料歸社會所有。”[5](P536)對未來社會主義的社會組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)想時(shí),恩格斯說:“當(dāng)我們把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)交到整個(gè)社會的手里時(shí),我們就會心滿意足了。”[6](P629)所以,恩格斯構(gòu)想的未來社會,所實(shí)行的將是生產(chǎn)資料公有制。作為社會主義理論的核心和基礎(chǔ),這一思想貫穿了科學(xué)社會主義理論的始終。

(二)未來社會的公有制是社會主義公有制

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“公有”作為一種普遍一般性的概念而存在,從古至今的所有社會形態(tài)中都同時(shí)存在著私有與公有。而恩格斯所指的未來社會的生產(chǎn)資料公有制的內(nèi)涵和范圍是十分明確的,有著質(zhì)的規(guī)定性。它不是其它所謂的公有制形式,而是社會主義的公有制。人類歷史上的確早有公有制的存在,但那時(shí)的公有制是在生產(chǎn)力水平極端低下情況下的公有制,它和恩格斯描述的未來社會在生產(chǎn)力水平高度發(fā)展的基礎(chǔ)上所實(shí)行的生產(chǎn)資料公有制截然不同。那種將“公有”作為一種普遍一般性的概念,認(rèn)為其存在于至今所有社會形態(tài)中的人,不僅混同了原始公有與未來社會公有的含義,還混同了國有和公有的含義。國有不等于公有。國家是有階級性的,國家的性質(zhì)決定了國家的財(cái)產(chǎn)歸屬。資本主義的國有是資本主義所有,不是社會公有,不是社會主義性質(zhì)。對此,恩格斯曾指出之前一些國家的國有化是非社會主義性質(zhì)。他以俾斯麥為例,指出西方國家煙草等行業(yè)的國營并非社會主義。資本主義社會的國有企業(yè)以及封建社會中的皇家公司和工廠,雖然是國有的,但他們的國家性質(zhì)決定都不是馬克思恩格斯所說的真正的公有制。只有當(dāng)國家政權(quán)性質(zhì)是社會主義的,無產(chǎn)階級和勞動人民成為國家的主人之后,這個(gè)國家的國有經(jīng)濟(jì)才是公有制。

(三)關(guān)于未來社會公有制的實(shí)現(xiàn)步驟和形式

恩格斯在構(gòu)想未來社會所有制時(shí)使用的是抽象法,他舍棄個(gè)別的、非本質(zhì)的屬性,直接揭示其一般原則和本質(zhì)特征。與空想社會主義者不同,作為一名歷史唯物主義者,恩格斯從來不愿意在沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下對未來社會所有制關(guān)系作詳細(xì)的描述,使自己陷于空想。恩格斯遵循歷史唯物主義,指出所有制改造對于社會主義制度建立所具有的根本意義。他認(rèn)為,所有制的改造是個(gè)長期的過程。恩格斯在回答能否在較短時(shí)間內(nèi)徹底廢除私有制時(shí)指出:“正像不能一下子就把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴(kuò)大到為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)公有所必要的程度一樣……只能逐步改造現(xiàn)社會,只有創(chuàng)造了所必需的大量生產(chǎn)資料之后,才能廢除私有制?！盵2](P304)恩格斯明確表達(dá)了所有制的改造要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平逐步進(jìn)行。

恩格斯根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和社會發(fā)展的一般規(guī)律,以高度的理論抽象極其簡潔地勾勒出未來社會所有制的基本方向、輪廓及一般原則,且拒絕設(shè)計(jì)未來社會的細(xì)節(jié)。關(guān)于公有制的實(shí)現(xiàn)形式,馬克思、恩格斯曾經(jīng)以亞細(xì)亞生產(chǎn)方式如部落所有制等四種公有制為例,探討公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。恩格斯對未來社會公有制實(shí)現(xiàn)形式也做過設(shè)想。他認(rèn)為,未來社會公有制是以國家作為社會的代表占有生產(chǎn)資料,國有制是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。恩格斯在《反杜林論》等著作中提出:“社會占有生產(chǎn)資料”“社會的所有制”等公共占有實(shí)現(xiàn)形式。在《德國農(nóng)民戰(zhàn)爭》序言中,恩格斯還探究了工業(yè)生產(chǎn)資料的工人集體所有和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)民集體所有?？梢?恩格斯認(rèn)為未來社會應(yīng)該以公有制經(jīng)濟(jì)作為特征之一,并嚴(yán)格區(qū)分公有制的本質(zhì)及實(shí)現(xiàn)形式兩個(gè)不同的概念。公有制不僅具有豐富的內(nèi)部結(jié)構(gòu),其實(shí)現(xiàn)形式也可以多種多樣。

二、恩格斯關(guān)于未來社會所有制理論的當(dāng)代啟示

恩格斯關(guān)于未來社會所有制思想在當(dāng)今仍有著重要的價(jià)值。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)提出,“生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心,決定著社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向”。改革開放以來,歷經(jīng)實(shí)踐探索,中國共產(chǎn)黨逐步明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),確立了社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度,強(qiáng)調(diào)要“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[7]。

(一)堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

一個(gè)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度是該國經(jīng)濟(jì)制度體系的基礎(chǔ),反映一個(gè)國家生產(chǎn)關(guān)系,對經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有決定性影響,必須保持相對穩(wěn)定。實(shí)踐中,在堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí),也需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷完善。黨的十九屆四中全會提出,“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?！盵8]這一提法豐富了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵,彰顯社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的張力和活力。正如習(xí)近平總書記所言:“既有利于激發(fā)各類市場主體活力,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。”

新中國成立后,歷經(jīng)漫長探索,最終確立了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。社會主義改造完成,確立了單一的所有制結(jié)構(gòu)。改革開放以來,立足基本國情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),中國共產(chǎn)黨不斷探索適應(yīng)社會主義初級階段要求的所有制結(jié)構(gòu)。從黨的十二大到十五大,中國個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位從非法到“補(bǔ)充”再到 “必要而有益的補(bǔ)充”,中國的所有制結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行探索和調(diào)整,直至黨的十五大確立“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”基本經(jīng)濟(jì)制度;2002年,黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動搖”的原則;2013年,黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào),“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基?！盵9]黨的十九屆四中全會進(jìn)一步提出,“把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度”,這是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度所作的新概括。所有這些,都在不斷從理論和實(shí)踐上創(chuàng)新中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),發(fā)展科學(xué)社會主義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,在健全分配機(jī)制、發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用等方面,取得了一系列新的重要理論和實(shí)踐成果,為完善所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)一切要素活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流提供了支撐。

(二)毫不動搖地堅(jiān)持公有制的主體地位

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思主義的根本觀點(diǎn),而在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中,所有制問題又占據(jù)基礎(chǔ)性地位,一國經(jīng)濟(jì)的所有制決定了該國的屬性。堅(jiān)持公有制主體地位是社會主義的一大原則。為了建立起社會主義公有制,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了長期的頑強(qiáng)斗爭。堅(jiān)持公有制主體地位,也就意味著堅(jiān)持社會主義方向,堅(jiān)持社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不動搖。對公有制主體地位的動搖,會從根本上削弱和動搖社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也必然會反映到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會的性質(zhì)發(fā)生改變。

1956年,我國對生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行社會主義改造后,公有制一直在中國占據(jù)著主體地位。改革開放以來,中國所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和改革,在實(shí)踐中逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)。從人類社會發(fā)展的歷程來看,任何社會都不存在純而又純、“清一色”的所有制形式。但是在人類社會形態(tài)更替過程中,不論其經(jīng)濟(jì)成分和形式怎樣多樣化,都會有一種生產(chǎn)關(guān)系占主導(dǎo),占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系形成該社會形態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),決定該社會的性質(zhì)。鄧小平同志說:“我們的改革,堅(jiān)持公有制為主體,又注意不導(dǎo)致兩極分化,這就是堅(jiān)持社會主義?！盵10](P138)“在改革中我們始終堅(jiān)持兩條根本原則:一是以社會主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體,一是共同富裕?！盵10](P142)明確地告訴我們,堅(jiān)持社會主義,就是堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,不搞兩極分化。江澤民同志也指出:“我國是社會主義國家,必須堅(jiān)持公有制為主體”[11](P51)“必須堅(jiān)持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)”[11](P49)“重要的是要使國有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大,始終保持公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。如果失去公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,也就不可能建設(shè)有中國特色的社會主義。”[11](P48)所以,在中國社會主義初級階段的所有經(jīng)濟(jì)成分之中,公有制經(jīng)濟(jì)必須占據(jù)主體地位。為保證社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位就要讓公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢,并且要著力提升公有資產(chǎn)的質(zhì)與量。只有這樣,才能真正確保社會主義公有制在社會總資產(chǎn)中的主體地位,才能真正體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會主義性質(zhì)和方向,更充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

以公有制為主體是社會主義的客觀要求,我們應(yīng)該對公有制為主體和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的具體含義有科學(xué)的認(rèn)識,既要摒棄那種對公有制的主體地位簡單化的認(rèn)識,即重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的觀念,把以公有制為主體片面地理解為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在數(shù)量上、所占比重上、在一切部門和領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢的觀點(diǎn),又要特別防止因發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)而削弱公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和放棄國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。黨的十五大提出,“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分”“公有資產(chǎn)占優(yōu)勢,要有量的優(yōu)勢,更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上”。這是對傳統(tǒng)公有制理論形而上學(xué)和僵化觀念的重大突破,是對公有制理論的科學(xué)闡述。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就此作出一系列重要論述,指出“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。

堅(jiān)持公有制的主體地位要區(qū)分公有制和公有制的實(shí)現(xiàn)形式兩個(gè)概念,認(rèn)識到公有制的具體形式不可能不發(fā)生變化。在社會主義社會發(fā)展的不同階段,隨著生產(chǎn)力水平的變化,經(jīng)濟(jì)體制會不斷變化,公有制的具體形式也會相應(yīng)發(fā)生變化。所以,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí),不僅要深入研究和把握公有制的一般經(jīng)濟(jì)特征,還應(yīng)該努力把握和研究公有制多樣化的實(shí)現(xiàn)形式?！耙磺蟹从成鐣a(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式?！盵12]

(三)毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

改革開放以來,中國社會生產(chǎn)力雖然有了很大發(fā)展,但總體而言,社會生產(chǎn)力發(fā)展水平仍呈現(xiàn)出多層次、不平衡的特點(diǎn)。因此,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),我們還要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“缺一不可”的雙引擎,共同驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)增長。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”在中國改革開放進(jìn)程中,非公有制經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、增加財(cái)政收入、滿足市場需求、改善人民生活、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及吸引外資等方面做出了重要貢獻(xiàn)。2019年底,中國有個(gè)體工商戶8261萬戶,是數(shù)量最多的市場主體,帶動就業(yè)人口超過2億,他們是中國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、大量就業(yè)機(jī)會的提供者、技術(shù)進(jìn)步的重要推動者,在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用,對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨的十六大提出,“必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“不能把兩者對立起來”。這是首次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同等對待,糾正了長期以來把公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相對立的錯(cuò)誤觀點(diǎn),堅(jiān)定大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決心和信心,為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展也激發(fā)了公有制經(jīng)濟(jì)的活力。習(xí)近平總書記明確指出,“把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的,而是有機(jī)統(tǒng)一的”,進(jìn)一步深化了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)辯證關(guān)系的認(rèn)識。

公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的主體和基礎(chǔ),公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,要以堅(jiān)持公有制主體為首要前提。公有制主體地位的缺失,必然導(dǎo)致多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展偏離社會主義方向。堅(jiān)持公有制為主體,不是回到單一公有制模式,忽視非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。

堅(jiān)持公有制主體地位也必然將公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展作為重要條件。公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的實(shí)現(xiàn),公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會主義制度的完善與發(fā)展也都離不開共同發(fā)展。社會主義初級階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,就必須充分利用一切可能的經(jīng)濟(jì)形式,讓公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)揮作用,調(diào)動各方面的積極性,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的具體思路上既要大力發(fā)展,又要積極引導(dǎo);既要放寬市場準(zhǔn)入,又要建立相應(yīng)的監(jiān)管體系;既要鼓勵(lì)民間投資的積極性,又要貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃;既要依法保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益,又要切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)職工的合法權(quán)益;既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,又要著力提升企業(yè)的自身素質(zhì)。