芻論新時(shí)代民主黨派的政治責(zé)任

于 斌

（中共衡陽市委黨校、行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

“責(zé)任”涵義豐富，其中“分內(nèi)應(yīng)做的事”[1]是《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)該詞給出的一項(xiàng)基本釋義。由此引申，“政治責(zé)任”內(nèi)含“相關(guān)主體在政治領(lǐng)域或?qū)用鎽?yīng)做的分內(nèi)事”之義。我國(guó)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨攜手于半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長(zhǎng)期的共同努力，不僅使中華民族和中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了“站起來”“富起來”，還迎來了“強(qiáng)起來”的光明前景。巨大成就的取得離不開民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)下將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展作為“分內(nèi)事”而進(jìn)行的積極作為。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的中共中央對(duì)民主黨派肝膽相照、真誠(chéng)相待，對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作殷切期望和諄諄囑托。新時(shí)代蘊(yùn)含新氣象，新時(shí)代賦予新要求，民主黨派要秉持優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治責(zé)任。

一、民主黨派擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任的必然性與必要性

雖然民主黨派不在我國(guó)政治體系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，但是不能因此錯(cuò)誤地認(rèn)為其不需要擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。無論是從政治角色的理性審視，政黨活動(dòng)的歷史考察，還是新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)所需都昭示著民主黨派擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任的必然性與必要性。

（一）擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任是民主黨派政治角色的內(nèi)在要求

所謂政治角色是指政治主體在政治體系中的身份標(biāo)識(shí)及權(quán)力地位。我國(guó)民主黨派不是普通的社會(huì)團(tuán)體，既不是“在野黨”，也不是“反對(duì)黨”，而是作為“參政黨”存在。在我國(guó)各級(jí)政府及相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)部門的重要崗位包括部分實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政治安排中，民主黨派成員一直保持合適比例。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中專設(shè)各民主黨派界別以保障民主黨派人士充分參政議政。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨通過座談會(huì)等多種形式廣泛征求和聽取民主黨派人士的意見建議。我國(guó)民主黨派以事實(shí)上的有職、有權(quán)、有地位成為名副其實(shí)的參政黨，在國(guó)家權(quán)力架構(gòu)中發(fā)揮重要政治影響。當(dāng)前，我國(guó)民主黨派在各自章程中都標(biāo)識(shí)為“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。這一政治角色不僅得到執(zhí)政黨的首肯，還獲得國(guó)家政權(quán)體系的合法確認(rèn)與權(quán)利保障。根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等和權(quán)責(zé)一致的邏輯必然，民主黨派承擔(dān)與“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一政治角色相對(duì)應(yīng)的政治責(zé)任必然且必要。

（二）擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任是民主黨派的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)

近代中國(guó)外遭列強(qiáng)肆意欺凌，內(nèi)陷軍閥連年混戰(zhàn)，山河破碎，民不聊生。一批愛國(guó)民主人士以期通過政黨力量以實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、民主建國(guó)和民生富裕。我國(guó)現(xiàn)有的民主黨派基本上都成立于新民主主義革命時(shí)期?！熬拧ひ话耸伦儭焙螅袊?guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)，即中國(guó)農(nóng)工黨前身，以“抗日、聯(lián)共、反蔣”為己任，不僅積極開展革命斗爭(zhēng)，還公開揭露反動(dòng)勢(shì)力的虛偽本質(zhì)和齷齪行徑。中國(guó)致公黨公開宣布要同祖國(guó)同胞一道扛起救亡圖存的光榮使命。抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)等民主黨派熱烈呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)，強(qiáng)烈要求結(jié)束專制獨(dú)裁，積極推動(dòng)和平統(tǒng)一。中國(guó)民主同盟通過《致國(guó)共兩黨領(lǐng)袖的公開信》，以輿論壓力迫使國(guó)民黨重回到談判桌，使得一度陷入僵局的重慶談判燃起新的希望。當(dāng)國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力悍然挑起全面內(nèi)戰(zhàn)后，各民主黨派同反動(dòng)集團(tuán)進(jìn)行了政治決裂。在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”后，各民主黨派紛紛通電響應(yīng)。一批德高望重的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人不懼生命威脅，沖破反動(dòng)勢(shì)力的阻擾，毅然前往參加中國(guó)共產(chǎn)黨主持召開的政治協(xié)商會(huì)議，為新中國(guó)的誕生作出了積極貢獻(xiàn)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，民主黨派積極捍衛(wèi)新生的人民政權(quán)，踴躍支持抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)成員和所聯(lián)系群眾大量捐款捐物。在社會(huì)主義改造中，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)等民主黨派有力配合中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府工作，通過其成員對(duì)私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行了大量的工作，為順利實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造作出了重要貢獻(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，各民主黨派不忘合作初心，保持政治定力，強(qiáng)化政治責(zé)任，積極致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。民主黨派以在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)步行動(dòng)彰顯了與中國(guó)共產(chǎn)黨的通力合作、風(fēng)雨同舟、責(zé)任共擔(dān)。

（三）擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任是民主黨派奮進(jìn)新時(shí)代的應(yīng)有之義

新時(shí)代蘊(yùn)藏的機(jī)遇前所未有，潛伏的挑戰(zhàn)也前所未有。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境的動(dòng)蕩性和風(fēng)險(xiǎn)性增強(qiáng)。不穩(wěn)定性不確定性特征突出。部分西方國(guó)家執(zhí)意奉行單邊主義，逆全球化潮流大搞貿(mào)易保護(hù)主義，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上不斷制造摩擦和緊張局勢(shì)。面對(duì)中國(guó)的快速崛起，有的西方國(guó)家妄圖通過攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定改革開放以干擾、破壞中國(guó)前進(jìn)的步伐。一些境外敵對(duì)勢(shì)力通過黑白顛倒的謠言企圖歪曲中國(guó)歷史，抹黑中華民族英雄和革命先烈以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的攻擊。國(guó)內(nèi)改革正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，國(guó)家治理能力和水平有待進(jìn)一步提升。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨和與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，民主黨派不是新時(shí)代的局外人、旁觀者，而是國(guó)家治理體系建設(shè)的重要參與者，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要推動(dòng)者，只有強(qiáng)化政治責(zé)任才能不辱使命，不負(fù)重托。

二、民主黨派擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任的新時(shí)代要求

政黨的政治責(zé)任隨著不同的歷史階段在內(nèi)容要求上存在動(dòng)態(tài)調(diào)整，是階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一[2]。新時(shí)代，民主黨派要抓住長(zhǎng)期不變的根本，把握時(shí)代之變的特點(diǎn)，站穩(wěn)正確的政治立場(chǎng)，恪守正確的政治方向，維護(hù)正確的政黨制度，把握正確的政治定位，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治擔(dān)當(dāng)。

（一）站穩(wěn)正確的政治立場(chǎng)：更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍

政治立場(chǎng)是指觀察和處理政治問題的基本出發(fā)點(diǎn)。[3]中國(guó)共產(chǎn)黨代表和維護(hù)最廣大人民的根本利益，根本政治立場(chǎng)是以人民為中心。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持人民立場(chǎng)具有本質(zhì)上的一致性。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，也是民主黨派順應(yīng)歷史大勢(shì)自覺的、正確的政治選擇。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)際行動(dòng)贏得了民主黨派的信任、尊重和擁護(hù)。1948年，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”后，各民主黨派堅(jiān)定同中國(guó)共產(chǎn)黨站在一起，自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立后，隨著“三大改造”的完成，一些民主黨派認(rèn)為自身的社會(huì)基礎(chǔ)消失，歷史使命業(yè)已完成，主張解散。在中國(guó)共產(chǎn)黨的積極努力下，民主黨派不僅沒有解散，而且賦予了新的職責(zé)。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中明確指出：“究竟是一個(gè)黨好？還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！盵4]1982年，中國(guó)共產(chǎn)黨在“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的基礎(chǔ)上加入“肝膽相照，榮辱與共”一并作為多黨合作的基本方針。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派的進(jìn)步性進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的積極性進(jìn)一步加強(qiáng)，自身力量也得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。歷史以無可辯駁的事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族得以從“站起來”“富起來”走向“強(qiáng)起來”的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。新時(shí)代，民主黨派的首要政治責(zé)任就是要牢牢站穩(wěn)正確的政治立場(chǎng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）恪守正確的政治方向：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

政治方向事關(guān)舉什么旗、走什么路的根本性問題。只有政治方向正確，才能確保不發(fā)生顛覆性的錯(cuò)誤。中國(guó)特色社會(huì)主義是適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。然而，現(xiàn)實(shí)中存有對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義歪曲和詆毀的荒謬言論。那些試圖重回封閉僵化老路的極“左”聲音和妄圖將中國(guó)拉入改旗易幟邪路的極右思潮混淆社會(huì)視聽，干擾社會(huì)發(fā)展。我國(guó)各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參與了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索、實(shí)踐，見證了中國(guó)特色社會(huì)主義給中國(guó)所帶來翻天覆地的可喜變化，同時(shí)也深感這一符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之道來之不易，更深知這是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的唯一正確選擇。新時(shí)代，民主黨派要把堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路視為重要政治責(zé)任，在舉旗定向的原則性問題上應(yīng)主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)的錯(cuò)誤言行要予以嚴(yán)正駁斥，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨一道高擎中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。

（三）維護(hù)正確的政黨制度：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

“政黨制度是指一個(gè)國(guó)家關(guān)于政黨的各項(xiàng)制度規(guī)范的總和。”[5]我國(guó)的政黨制度既有別于“一黨制”，也不同于西方國(guó)家的“兩黨制”“多黨制”，而是從中國(guó)土壤生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派相識(shí)于患難，在革命烽火中增進(jìn)了彼此了解，見證了守望相助的真誠(chéng)友誼。當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史大勢(shì)和反映人民意愿，提出召開政治協(xié)商會(huì)議的倡議后得到了各民主黨派的熱烈響應(yīng)。各民主黨派代表欣然參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。1949年9月21日，來自中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和各人民團(tuán)體的六百多名代表齊聚一堂，共商國(guó)是。新政協(xié)的勝利召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度誕生。70多年來，中國(guó)新型政黨制度發(fā)揮了顯著的制度效能，有力保障了我國(guó)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的政治局面。習(xí)近平同志高度評(píng)價(jià)這一新型政黨制度有“三新”且除“三弊”，是“偉大政治創(chuàng)造”[6]。民主黨派是中國(guó)新型政黨制度中不可或缺的一大主體要素。始終如一地堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是民主黨派義不容辭的政治責(zé)任。

（四）把準(zhǔn)正確的政治定位：積極發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨作用

我國(guó)民主黨派政治定位經(jīng)歷了從新中國(guó)成立初期“新民主主義政黨”到“為社會(huì)主義服務(wù)的政治團(tuán)體”，又經(jīng)歷了改革開放后從“為社會(huì)主義服務(wù)的政黨”到“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的不斷深化[7]。以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)，不僅強(qiáng)化對(duì)民主黨派政治地位認(rèn)同，還對(duì)民主黨派履職盡責(zé)提出了殷切期望。他希望“各民主黨派要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”[8]?！昂脜⒅\”意味著民主黨派參政要參到點(diǎn)子上，議政要議到關(guān)鍵處，做到言之有據(jù)、有理、有度、有物，多獻(xiàn)睿智之言，多出管用之策；“好幫手”意味著民主黨派要團(tuán)結(jié)更多的群眾凝聚在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，真誠(chéng)地支持和幫助中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)和處理來自國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；“好同事”意味民主黨派要與中國(guó)共產(chǎn)黨保持思想上的同心同德、目標(biāo)上的同心同向、行動(dòng)上的同心同行，攜手共圓中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”?！昂脜⒅\、好幫手、好同事”的履職要求與民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大基本職能內(nèi)在相通并有機(jī)銜接。這些不僅構(gòu)成民主黨派積極發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨作用的著力點(diǎn)，也是民主黨派不可推卸的政治責(zé)任。

三、民主黨派擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任的重要保障

民主黨派擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任需要從內(nèi)外兩個(gè)層面進(jìn)行保障。內(nèi)部保障的“命門”是強(qiáng)化民主黨派自身建設(shè)，外部保障的“壓艙石”是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)和支持。

（一）強(qiáng)化民主黨派自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。民主黨派只有著力強(qiáng)化自身建設(shè)，才能更好擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的核心。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)黨派成員不忘合作初心，深化政治認(rèn)同，凝聚政治共識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)。要保持適度組織規(guī)模，健全組織體系，搞好政治交接，增強(qiáng)組織向心力，提升組織活力與創(chuàng)造力。制度建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的保障。完善調(diào)研、人才培養(yǎng)等制度建設(shè)，打造科學(xué)規(guī)范的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有章可循、銜接通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、健康平穩(wěn)。能力建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的根本。要重點(diǎn)圍繞政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事、解決自身問題這個(gè)五個(gè)方面強(qiáng)化能力提升。新時(shí)代，民主黨派要以建設(shè)高水平、高素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨為導(dǎo)向，通過多措并舉，把自身建設(shè)提升到更高層次。

（二）加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)與支持

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)和支持是民主黨派肩負(fù)好政治責(zé)任的重要保障。首先，要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確引領(lǐng)，讓一些民主黨派人士放棄了“中間道路”的幻想，作出了正確的政治選擇。新中國(guó)成立以來，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的示范引領(lǐng)，民主黨派的人民性不斷增強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的引領(lǐng)主要是政治引領(lǐng)，即通過政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各民主黨派為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和任務(wù)而奮斗。民主黨派堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是政治責(zé)任，也是履行好政治責(zé)任的重要保證。其次，要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派履職盡責(zé)的支持。中共各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步為民主黨派參政議政提供有力保障，為民主黨派開展民主監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，為民主黨派參加政治協(xié)商強(qiáng)化制度支撐，完善合作共事機(jī)制[9]，搭建寬闊平臺(tái)，讓民主黨派更積極主動(dòng)地參與到國(guó)家治理中來。