完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 助力自貿(mào)港建設(shè)

隨著《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)及實(shí)施，海南省將構(gòu)建起以輻射狀海島天然水系為經(jīng)線、以灌溉渠系為緯線、以水源控制工程為節(jié)點(diǎn)的水利基礎(chǔ)工程網(wǎng)，形成“互連互通、東西互濟(jì)、豐枯調(diào)劑、應(yīng)急調(diào)度”的生態(tài)水網(wǎng)體系，使全島水資源實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控” 目標(biāo)，為海南高質(zhì)量發(fā)展和自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

海南水網(wǎng)概化圖

海南島地形中間高四周低，境內(nèi)河流多發(fā)源于中部山區(qū)，自山區(qū)或丘陵區(qū)分流入海，構(gòu)成輻射狀水系，臺(tái)風(fēng)暴雨一來(lái)，河水陡漲陡落，很快就順著輻射狀的河道流入大海；且水資源時(shí)空分布不均，來(lái)水多的年份與來(lái)水少的年份水量相差3倍以上，雨季和旱季降雨量相差達(dá)4倍；中東部降雨量是西南部的2倍, 中高周低的海島地形，使得河流源短流急，水量天然存蓄條件差,制約了人口、經(jīng)濟(jì)的合理布局。完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，正是基于海島特殊的自然形態(tài)和海南發(fā)展的迫切需求。

水利興，天下定；倉(cāng)廩實(shí)，百業(yè)旺。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家提出海南發(fā)展的新戰(zhàn)略，《中共中央關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》賦予海南建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的新歷史使命和戰(zhàn)略定位?！巴晟坪u型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”寫入文件，并明確，“按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，大力實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系?！苯o予了海南水利改革與發(fā)展新的活力和砥礪前行的方向。

2018年6月24日，中國(guó)工程院院士王浩（右二）到?？诮瓥|新區(qū)進(jìn)行水網(wǎng)規(guī)劃專題調(diào)研

做好安全監(jiān)測(cè)工作 攝／鄒小和

歷經(jīng)10年探索和3年攻堅(jiān)克難，2019年7月15日《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)海南省政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。圍繞著“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，立足獨(dú)立海島型水系，將全島作為一個(gè)大城市進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，按照一盤棋統(tǒng)籌，一張網(wǎng)布局，一平臺(tái)管理，水資源、水災(zāi)害、水環(huán)境、水生態(tài)“四水共治”，謀劃集水務(wù)工程網(wǎng)、生態(tài)水系網(wǎng)、水務(wù)管理網(wǎng)、智能信息網(wǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代綜合立體水網(wǎng)體系。

建設(shè)中的紅嶺灌區(qū)工程總干2標(biāo)2號(hào)渡槽 攝／鄒小和

有效銜接多規(guī)合一，構(gòu)建水務(wù)工程網(wǎng)

統(tǒng)籌工程、信息、管理三大要素，堅(jiān)持在“多規(guī)合一”框架下，強(qiáng)化水網(wǎng)規(guī)劃同海南省總體規(guī)劃的銜接，確保保護(hù)空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)與“多規(guī)合一”一致；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、按照水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水量分配方案,突出加強(qiáng)用水需求側(cè)管理和農(nóng)業(yè)用水定額管理，形成有利于水資源節(jié)約利用與保護(hù)的水網(wǎng)格局；在工程布局措施上，采取“供用耗排總量控制、大中小微聯(lián)合調(diào)度、地下水源留作儲(chǔ)備、非常規(guī)水強(qiáng)化利用”等，打造了以輻射狀海島天然水系為經(jīng)線，以輸水渠系為緯線, 以水源控制工程為節(jié)點(diǎn)，“一心兩圈四片區(qū)，三江六庫(kù)九渠系”蓄泄自如、豐枯互濟(jì)的水務(wù)工程網(wǎng)。

演豐東寨港 攝／尹 輝

演豐東河呈現(xiàn)出河暢、水清、岸綠、景美的新景象 攝／許 歡

強(qiáng)化資源生態(tài)管控，構(gòu)建生態(tài)水系網(wǎng)

將水生態(tài)文明建設(shè)放在首位，編制水資源水生態(tài)保護(hù)專題規(guī)劃，建立水生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系。依托“水資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良好”的天然稟賦條件，落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用上限、水環(huán)境質(zhì)量底線、水生態(tài)保護(hù)紅線，明確水生態(tài)空間功能類型和主導(dǎo)功能，將38條重要生態(tài)水系廊道劃分為61個(gè)保護(hù)與修復(fù)河段，分類提出管控措施和項(xiàng)目準(zhǔn)入清單；制定河流生態(tài)流量，布局重要濕地和魚(yú)類棲息地，提出生態(tài)水系廊道連通性恢復(fù)要求，構(gòu)建江河湖庫(kù)相濟(jì)、空間格局優(yōu)化的生態(tài)水系水網(wǎng)。正在規(guī)劃建設(shè)的?？诮瓥|新區(qū)，是海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)先行區(qū)域。規(guī)劃理念在?？诮瓥|新區(qū)得到貫徹實(shí)行，在江東新區(qū)總體方案中，同步編制江東新區(qū)水安全保障方案，堅(jiān)持“以水定城”，劃定新區(qū)水系排洪澇的水域空間，確定水系空間藍(lán)線范圍，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了水系布局引領(lǐng)城市發(fā)展空間格局，這是對(duì)“十六字治水思路”的生動(dòng)實(shí)踐。

大廣壩灌區(qū)田間工程

提升水務(wù)一體化管理，完善水務(wù)管理網(wǎng)

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全國(guó)首次對(duì)整個(gè)省以完善城鄉(xiāng)防洪除澇、集中供水、排水治污、水環(huán)境治理等涉水領(lǐng)域管理一體化，探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效”的水務(wù)一體化管理模式。建立與水網(wǎng)布局相適應(yīng)的水務(wù)管理體制，強(qiáng)化投融資功能，撬動(dòng)社會(huì)資本，優(yōu)化管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“一張水網(wǎng)管理調(diào)度”，打造了以落實(shí)水生態(tài)文明制度、優(yōu)化工程建管模式、推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)化改革,構(gòu)建全面提升水務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平的綜合管理網(wǎng)。

南渡江引水工程?hào)|山泵站 攝／陳 杰

強(qiáng)化業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合，打造智能信息網(wǎng)

依據(jù)水務(wù)精準(zhǔn)化管理需求，充分運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化水務(wù)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，深化業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋全省江河水系、水務(wù)工程設(shè)施體系、水務(wù)管理運(yùn)行體系的基礎(chǔ)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)感知水信息、智能管控水資源、多網(wǎng)互聯(lián)新水務(wù)、全民共享水平臺(tái)”的智能信息水網(wǎng)，完成“一張網(wǎng)布局、一平臺(tái)管理”的省域現(xiàn)代智慧水網(wǎng)規(guī)劃，顯著提升海南未來(lái)發(fā)展的水安全保障能力。

《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布后，2019年11月18日，國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程邁灣水利樞紐工程正式啟動(dòng)實(shí)施。它將調(diào)配南渡江水資源時(shí)空分配不均，有效解決海南省北部城市用水短缺，為保障?？谑泻秃？诮瓥|新區(qū)供水安全和防洪安全發(fā)揮不可替代的重要作用。

美舍河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)