廈門：塑造高顏值的“生態(tài)花園城市”

美好城市離不開美好水生態(tài)、水環(huán)境。河長制湖長制的推行實(shí)施給定位“生態(tài)花園城市”的廈門市提供了強(qiáng)大機(jī)制保障和廣闊作為空間。廈門市河長制湖長制工作從“有名”走向“有實(shí)”的強(qiáng)力作為與豐富實(shí)踐，讓這座著名海上花園城市呈現(xiàn)出更加亮麗的風(fēng)采。

一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。廈門氣候怡人，風(fēng)景秀麗，是海內(nèi)外聞名的“海上花園”。廈門是著名僑鄉(xiāng)，是中國五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，是對(duì)外開放的窗口和創(chuàng)新發(fā)展的熱土，長期的中外文化交融并蓄造就了廈門開放包容的性格和海納百川的氣度。

今日廈門，一座座現(xiàn)代化摩天大樓拔地而起、矗立在城市四周：夜晚到處燈火輝煌；白天抬頭可望清新的藍(lán)、環(huán)顧四周怡人的綠，放眼滿是鳳凰木的火紅繁茂，時(shí)常靜棲枝頭的白鷺鳥會(huì)一飛沖天……所有的景致都在表明這是一座充滿美和活力的“生態(tài)花園城市”。

不得不說，全面推行河長制、實(shí)施湖長制為廈門塑造高顏值的“生態(tài)花園城市”提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。先展示幾個(gè)“亮點(diǎn)”——

[亮點(diǎn)①]廈門“臉面”筼筜湖 清新面目迎國賓

“廈門，顧名思義是‘大廈之門’……我衷心希望廈門會(huì)晤為我們開啟新的合作之門、發(fā)展之門，迎來金磚合作第二個(gè)‘金色十年’，開辟新興市場國家和發(fā)展中國家光明未來?！薄?017年9月4日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛在廈門舉行歡迎晚宴，迎接前來出席金磚國家會(huì)議和對(duì)話會(huì)的受邀國國家領(lǐng)導(dǎo)人夫婦。習(xí)主席致辭時(shí)深情回首他在廈門工作時(shí)的歲月，講述廈門故事，贊揚(yáng)廈門“敢拼會(huì)贏”精神。

金磚會(huì)議期間，歡迎宴會(huì)以及習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)面地點(diǎn)就在筼筜湖畔。在廈門這座熠熠生輝的“生態(tài)花園城市”，如果說鼓浪嶼是歷史“招牌”，那么筼筜湖就是當(dāng)今“臉面”。然而在特區(qū)建設(shè)過程中，筼筜湖這個(gè)“臉面”卻并不總是那么“光彩”——

筼筜湖舊稱筼筜港，位于廈門島西南部，原與大海相通，是個(gè)漁港碼頭，20世紀(jì)六七十年代搞圍海造田時(shí)筑起一條長達(dá)1700m直鎖古渡西堤的海堤，硬是將原來的筼筜港圍堵成一個(gè)水域面積曾達(dá)1.7km2的內(nèi)湖。

圍港成湖后，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，環(huán)湖周邊人口和工廠大增，弊病也隨之突顯：1980年以前廈門市政基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，沿“湖”幾乎沒有一處污水處理設(shè)施，各種廢污水只能就著自然形態(tài)恣意妄排，致使筼筜湖要接納環(huán)湖37km2內(nèi)數(shù)十萬居民的生活污水以及300多家未經(jīng)處理的工業(yè)廢水，到20世紀(jì)80年代后期筼筜湖就污染嚴(yán)重、不堪重負(fù)，湖區(qū)生態(tài)失衡，魚蝦絕跡、白鷺遠(yuǎn)離，路人經(jīng)過者無不遠(yuǎn)遠(yuǎn)掩鼻疾去。

筼筜湖污染問題一直以來是廈門市的一大關(guān)注熱點(diǎn)。1988年9月廈門市九屆人大四次會(huì)議通過了“關(guān)于加快筼筜湖綜合整治”提案，此后經(jīng)過歷屆政府努力,至1999年時(shí)已投入資金3.5億元完成了筼筜湖一、二期綜合整治，進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)逐步將筼筜湖改造恢復(fù)成為一個(gè)市民休閑娛樂的去處。此后十幾年繼續(xù)修復(fù)、治理，到2013年筼筜湖水域面積開始穩(wěn)定維持在1.6km2，周邊綠化面積達(dá)到31.5萬m2，筼筜湖周邊逐漸生態(tài)向好成為廈門市政治、金融、文化中心。

2016年年底黨中央、國務(wù)院決定全面推行河長制和2017年開始實(shí)施湖長制，給筼筜湖繼續(xù)擦凈污垢成為廈門島城的“臉面”創(chuàng)造了新機(jī)遇、提供了不懈動(dòng)力。在此前20多年治理改造基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)過近3年河長制、湖長制機(jī)制下更高層次的管理運(yùn)作，特別是把筼筜湖作為一個(gè)系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)調(diào)度，筼筜湖生態(tài)平衡逐漸恢復(fù)，大量白鷺又開始在湖面上飛翔了，“治理筼筜湖、保護(hù)西海域”的目標(biāo)初現(xiàn)，2017年9月這里儼然成為廈門金磚國家會(huì)議的宴賓地。

從昔日不敢示于“外人”到如今成為廈門市璀璨的綠色明珠，筼筜湖正和廈門島東北部的五緣灣濕地公園一道，正在構(gòu)建著廈門主城區(qū)最富有魅力的文化休閑旅游樂土，成為廈門濱海城市的嶄新“名片”。

設(shè)在筼筜湖運(yùn)維中心的筼筜湖區(qū)管理監(jiān)控系統(tǒng) 攝／劉巖巖

[亮點(diǎn)②]打造“銀城綠肺” 傳承古韻魅力

同安區(qū)是廈門市北部一個(gè)背山依水的行政區(qū)。同安古城區(qū)有“銀城”之稱，自古通商達(dá)海，留有“家財(cái)放在番薯船”上的五顯第一溪橋和“修筑溪堤防水患”的唐公堤等古跡。從“人文甚盛”的縣志記載到清代“造舟通異域”的澳頭港盛況，都傳承著廈門這條最大的溪河——東西溪的古韻魅力和厚重人文。

東西溪有“雙溪”之稱，自東西兩翼由北向南縱貫古城同安，匯聚后至祥平街道的甕窯又分成兩股支流入海，河道干流總長42.0km、流域面積491.5km2。

歷經(jīng)滄桑的雙溪今日再拾“青草飄搖、煙波渺渺，花樹成蔭、相映成趣”的“銀城綠肺”景象，沿岸移步處處皆景。這一“河暢、水清、岸綠、生態(tài)”美景的呈現(xiàn)，得益于同安區(qū)實(shí)施河長制后一連串城市水系基礎(chǔ)改造工程實(shí)施：通過東溪水系把“一城（同安古城）兩寺（梵天寺、梅山寺）四園（雙溪公園、東溪公園、梅山公園、禹洲濕地公園）”串聯(lián)建成43萬m2同安最大的帶狀濕地公園。其實(shí)施帶來了東西溪的完美蛻變——

河水改善了。建設(shè)東橋古城墻跌水解決溪流生態(tài)流量不足；生態(tài)清淤、截污納管、栽植多樣化水生植物既凈化了水體，解決了水體黑臭問題，又形成了良好生態(tài)景觀；

河床改良了。優(yōu)化河床、營造江心洲并修復(fù)水生生物群落等，解決了困擾多年的河床淤積、生境破碎、多樣性減少和行洪不暢的問題；

河岸修復(fù)了

河灘恢復(fù)了。營造出深潭淺灘、泛洪漫灘的生態(tài)緩沖帶，建設(shè)了鄉(xiāng)間親水景觀及健身步道，消除了河道違占違建違種等現(xiàn)象；

河岸修復(fù)了。在確保行洪安全前提下補(bǔ)種、豐富了多樣化水生植物，融合東溪公園、梅山公園建設(shè)園林生態(tài)護(hù)岸，構(gòu)建健身步道及景觀親水平臺(tái)，破解了河岸亂建亂倒、親水性差等問題。

自然彎曲的岸線、流動(dòng)清澈的溪水、豐富怡人的水生動(dòng)植物，東西溪在河長制下經(jīng)過水系治理不僅重現(xiàn)了“銀城綠肺”景觀，重塑了“碧水藍(lán)天映銀城，生態(tài)人文東西溪”美景，更吸引著廈門主城區(qū)居民以及外地游客紛至沓來。東西溪成為廈門北部地區(qū)當(dāng)今最迷人的自然風(fēng)景線。

整治前的過蕓溪（局部）

[亮點(diǎn)③]整治環(huán)境勇作為 過蕓溪“扮亮”海滄區(qū)

過蕓溪發(fā)源于海滄區(qū)天竺山，全長僅15.12km，流域面積43.46km2，涉及6個(gè)行政村2.4萬人口。在廈門，像這樣源小流短的小溪流，水污染治理任務(wù)十分艱巨。

海滄區(qū)是廈門市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)占比較大。因?yàn)楣I(yè)污染點(diǎn)多量大，導(dǎo)致河溪環(huán)境危害十分嚴(yán)重。巨大的水環(huán)境壓力、緊迫的水污染防治任務(wù)，成為海滄區(qū)第一位的發(fā)展考量，但多年的治理努力成效并不顯著，海滄區(qū)也一度有“只能遠(yuǎn)觀、不能近看”的說法，成為國家有關(guān)部門對(duì)廈門監(jiān)督考核的重點(diǎn)地區(qū)。

河水改善了

關(guān)鍵是要有治理理念和機(jī)制支撐。近3年，在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)河湖長制的推動(dòng)下，海滄區(qū)緊緊圍繞“五位一體”總體布局，以推進(jìn)生態(tài)文明體制改革為抓手，統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，全面開展了以新陽主排洪渠黑臭水體治理和過蕓溪小流域綜合整治為代表的河溪環(huán)境治理工作。根據(jù)廈門市總河長1號(hào)令和全市流域治理工作會(huì)議精神，啟動(dòng)了流域治理頂層設(shè)計(jì)工作，編制出《過蕓溪流域水環(huán)境綜合整治系統(tǒng)化方案》等，統(tǒng)籌流域治理工程體系，科學(xué)指導(dǎo)流域環(huán)境綜合整治工作有序開展。經(jīng)過努力，海滄區(qū)河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，省級(jí)監(jiān)控點(diǎn)水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)部、委、局等專家組多次現(xiàn)場考察督導(dǎo)，都給予了工作好評(píng)。依靠河長制、湖長制的組織優(yōu)勢和勇于作為，過蕓溪擦亮了，新陽主排洪渠黑臭水體也在逐漸消除，廈門市“生態(tài)花園城市”變得更加“真實(shí)”了……

整治后的過蕓溪（局部）

以上是三個(gè)眾多“亮點(diǎn)”中的“典型”，基本可以解讀為什么廈門要把河湖長制下的“生態(tài)花園城市”定義為“高顏值”的塑造。因?yàn)檫@種“高顏值”是一種內(nèi)涵追求，是一種即可遠(yuǎn)瞻又可親近的“高顏值”，而這種塑造既是一種愿景，又需要切切實(shí)實(shí)的全面行動(dòng)。

河湖長制的推行實(shí)施成就了“高顏值”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。廈門市轄區(qū)內(nèi)的河湖主要有東西溪、后溪、九溪、官潯溪等9條主要溪流和石兜水庫、汀溪水庫、杏林灣水庫、筼筜湖、五緣灣等9個(gè)重要湖庫以及90座小型水庫和建檔立卡的農(nóng)村塘庫，這些河湖庫塘全部落實(shí)了河湖長，實(shí)現(xiàn)了河湖長制管理全覆蓋。為了塑造“高顏值”的“生態(tài)花園城市”，廈門市河湖長制工作是這樣發(fā)力的——

四大工作特色

一是健全的組織架構(gòu)。實(shí)行雙總河長領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，福建省委常委、廈門市委書記胡昌升和廈門市長莊稼漢擔(dān)任市級(jí)總河長。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行雙河長制。全市共有70名市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）級(jí)河長和近50名副河長。市水利局、生態(tài)環(huán)境局均配置到位河長辦專職副主任；市水利局單獨(dú)設(shè)立河湖管理處承擔(dān)河湖長制日常工作，實(shí)體運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

二是高位的工作推動(dòng)。市委書記胡昌升總河長多次主持召開專題會(huì)議，深入各區(qū)調(diào)研河長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作，2019年7月6日調(diào)研巡查了埭頭溪后，即與市長莊稼漢總河長7月8日一同簽發(fā)2019年廈門市第1號(hào)總河長令，全面打響廈門市小流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。莊稼漢總河長多次召開政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)研究流域污染源清退、污水處理廠建設(shè)和截污納管等工作，多次帶隊(duì)現(xiàn)場辦公督辦。其他黨政分管領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)相關(guān)具體工作落實(shí)，市委副書記陳秋雄和副總河長、副市長張毅恭全年經(jīng)常組織巡河專題調(diào)研，每月召開1～2次專題調(diào)度會(huì)，具體推動(dòng)河湖長制各項(xiàng)工作落實(shí)。

三是有效的保障機(jī)制。在全面落實(shí)河長制工作六項(xiàng)基本制度基礎(chǔ)上，強(qiáng)化三項(xiàng)保障：一是市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均任職河長，落實(shí)黨政齊抓共管”雙河長”機(jī)制；二是市、區(qū)檢察機(jī)關(guān)、法院均設(shè)立駐地河長制辦公室檢察、法院聯(lián)絡(luò)室，建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,筑牢綠色生態(tài)法制屏障；三是與興業(yè)銀行廈門分行簽訂不低于100億元資金保障的綠色融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，為河湖長制下河湖管理保護(hù)提供了金融保障。

四是健全的管護(hù)責(zé)任。以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心建立責(zé)任體系，把所有近岸海域內(nèi)灣湖泊、水庫、山塘和池塘等水域納入湖長制管理，近岸海域內(nèi)灣湖泊、中型水庫、具有城鎮(zhèn)供水任務(wù)小型水庫獨(dú)立設(shè)置區(qū)級(jí)湖長。明確張毅恭副總河長兼任筼筜湖湖長；明確了各區(qū)湖長、涉湖鎮(zhèn)（街、場）湖長。

市委書記胡昌升總河長調(diào)研

市長莊稼漢總河長、主管副市長張毅恭副總河長巡河調(diào)研

八項(xiàng)工作創(chuàng)新

一是河長隨機(jī)點(diǎn)評(píng)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)采取事先不打招呼、無問題準(zhǔn)備隨機(jī)抽查方式，直接在視頻會(huì)上隨機(jī)點(diǎn)名各區(qū)鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告回答問題，確保鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)親抓、真抓、實(shí)抓“取得實(shí)效”。

二是多規(guī)平臺(tái)管控。將河道水系藍(lán)線納入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)河湖水系全域“一張藍(lán)圖”，在規(guī)劃階段就清晰建設(shè)項(xiàng)目是否占用河湖藍(lán)線空間，最大程度避免事后調(diào)整，做到管控“真到位”。

三是掛牌跟蹤督辦。為實(shí)現(xiàn)2020年全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，在鞏固國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)基礎(chǔ)上，每條河流確定1～2個(gè)典型劣Ⅴ類水質(zhì)斷面作為2019年度消除劣Ⅴ類水體目標(biāo)掛牌督辦。通過加密監(jiān)測、定期通報(bào)等提升流域水環(huán)境工作壓力，推進(jìn)河湖治理措施落實(shí)。

四是部門聯(lián)合督查。市委辦、市府辦、市效能辦、市重點(diǎn)辦和市河長辦等多部門聯(lián)合，采取明察暗訪、突擊檢查、現(xiàn)場調(diào)查、效能督查檢查、輿論監(jiān)督跟上等方式集中督促流域污染源清退、“清四亂”等工作，有效保障河長制工作從“有名”向“有實(shí)”整體推進(jìn)。

五是嚴(yán)肅考核問責(zé)。將落實(shí)河湖長制納入政府績效考核，出臺(tái)《廈門市河（湖）長制約談暫行辦法》，對(duì)措施不力、任務(wù)落實(shí)不到位的責(zé)任單位和河湖長約談問責(zé)。2018年全市共約談 448 人次，問責(zé)19人次。

六是輿論監(jiān)督動(dòng)真格。各區(qū)每日在微信平臺(tái)報(bào)告工作進(jìn)展，市級(jí)河長每天直接點(diǎn)贊先進(jìn)、督促落后。在廈門電視臺(tái)和廈門日報(bào)設(shè)立“河長制河長治”專欄、曝光臺(tái)，跟蹤報(bào)道，直面問題真整真改。

七是獨(dú)立巡查講公正。委托“綠水守護(hù)者協(xié)會(huì)”民間組織定期對(duì)河道保潔、水環(huán)境狀況進(jìn)行不受行政約束的第三方監(jiān)督巡查，形成問題報(bào)告，由河長辦全市通報(bào)或由河長直接點(diǎn)評(píng)。

八是“代表”“委員”當(dāng)河長。聘任人大代表河長、政協(xié)委員河長，確立監(jiān)督、參謀、巡查、宣傳、聯(lián)絡(luò)、示范6方面職責(zé)開展工作，要求1名代表（委員）負(fù)責(zé)1條河流(湖泊)、每季巡河1次、每年進(jìn)行1次評(píng)價(jià)、提1條合理化建議、參與1次宣傳活動(dòng)。

市委、市政府召開專題會(huì)議研究河長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作

市河長辦主任、市水利局局長王偉文經(jīng)常深入河段巡河調(diào)研督辦

六類工作舉措

一是全面清退污染源，持續(xù)推進(jìn)截污控源。按照“不留隱患，不留死角，全面清退”總體要求，對(duì)全市生豬、牛蛙、規(guī)?；蓊愷B(yǎng)殖和小石材加工廠等主要污染源開展全面清退工作，實(shí)現(xiàn)污染源清退4個(gè)100%。2017年以來累計(jì)投資約30億元加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，完成8座污水處理廠提標(biāo)，擴(kuò)建翔安二期、杏林、航空港等污水處理廠，新增污水處理能力8.5萬t/日。持續(xù)加快村莊集中納管和分散式污水處理設(shè)施處理，基本完成千村污水治理，有效減少農(nóng)村生活污水入河污染。持續(xù)排查工業(yè)污水違規(guī)排放并集中開展整治，截至2019年6月底已累計(jì)查處104家并查處違規(guī)手工小作坊64家。協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超標(biāo)整治，共發(fā)現(xiàn)2家違法行為并處罰3萬元，其中1家已完成整改。

二是建立管養(yǎng)分離新機(jī)制，建設(shè)安全生態(tài)水系。以有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)設(shè)施“四有”標(biāo)準(zhǔn)，在全市聘請31家社會(huì)化專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，招標(biāo)承擔(dān)河道保潔管護(hù)任務(wù)，對(duì)全市9條溪流465km河道實(shí)施全覆蓋管護(hù)，實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸線無污水直排和無垃圾“四無”目標(biāo)。修編完成《廈門市溪流養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》，2019年起每年定補(bǔ)2000萬元聘請社會(huì)化專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍承擔(dān)河道保潔管護(hù)任務(wù)，對(duì)全市9條溪流465km河道全覆蓋管護(hù)。推廣同安區(qū)“一把掃把掃到底”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了路面、岸上、水面的協(xié)同養(yǎng)護(hù)。加快全省河長制信息平臺(tái)落地運(yùn)行，實(shí)時(shí)展示各級(jí)河長、專管員巡河管河工作情況。以“四不兩直”為主加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化落實(shí)河長、河道專管員日常巡河制度，開展明察暗訪、問題通報(bào)和督查整改。組織實(shí)施了78個(gè)安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.73億元，已累計(jì)完成投資3.69億元。

“一把掃把掃到底”機(jī)制下的同安區(qū)埭頭溪的河道管養(yǎng)

“劃、立、治”機(jī)制下的市級(jí)水源地——汀溪水庫公示牌 攝／劉巖巖

三是農(nóng)村污水全面治理，全面消除黑臭水體。有條件的村莊實(shí)施集中納管，其他則建設(shè)農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。全市2019年合計(jì)實(shí)施了668個(gè)自然村生活污水分散式治理，661個(gè)村建成分散式處理設(shè)施，規(guī)劃實(shí)施的291個(gè)集中納管村莊已建成278個(gè)。按照“控源截污、內(nèi)源治理，生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”治理思路，持續(xù)深入推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)整治工作。全市6個(gè)城市黑臭水體均通過了生態(tài)環(huán)境部、住建部兩次督查檢查，城市建成區(qū)無新增黑臭水體。

四是吹響小流域綜合治理攻堅(jiān)號(hào)角，高位推動(dòng)水環(huán)境治理。根據(jù)廈門市總河長令，市河長辦印發(fā)《廈門市小流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，從“四亂”整治、控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)五個(gè)方面加快實(shí)施小流域綜合治理工程。為加快補(bǔ)齊全市污水收集、處理設(shè)施短板，成立市長莊稼漢為組長的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)污水處理設(shè)施指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，力爭污水治理全覆蓋、全收集、全處理，用3年時(shí)間投入150億元對(duì)全市污水管網(wǎng)和污水處理廠進(jìn)行梳理完善、擴(kuò)建，力爭2019年內(nèi)消滅河流中上游市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)測斷面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面劣Ⅴ類水質(zhì)，2020年基本消滅劣V類水體。

五是狠抓河道“清四亂”，開展飲用水水源地專項(xiàng)整治。按照“早部署，早行動(dòng)，細(xì)排查，強(qiáng)整治，廣宣傳，嚴(yán)震懾”原則狠抓河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。將9條溪河流域納入“清四亂”范圍，市級(jí)重點(diǎn)巡查4條50km2以上河流主河段，聯(lián)合市執(zhí)法局采用步行方式開展“掃河”專項(xiàng)行動(dòng)，邀請廈門電視臺(tái)對(duì)“掃河”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，全市共排查“四亂”問題39個(gè)，目前已全部整治完畢。統(tǒng)一部署制定了全市飲用水水源專項(xiàng)行動(dòng)方案，圍繞“劃、立、治”三大要求全面排查、整治，在福建省率先完成地市級(jí)以上地表水型集中式飲用水水源地問題整改，順利通過國家兩輪專項(xiàng)督查。完成“萬人千噸”水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查并已上報(bào)。統(tǒng)籌使用環(huán)境執(zhí)法人員、第三方機(jī)構(gòu)和環(huán)保網(wǎng)格員力量進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，鞏固水源地整治成果。

六是落實(shí)小水電生態(tài)下泄流量，扎實(shí)推進(jìn)河道水生態(tài)治理。2018年8月比規(guī)定時(shí)間提前兩年半全面完成小水電站生態(tài)下泄流量整改工作，正在研究出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水電站退出方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水電站分批有序退出。編制完成《廈門市九條溪流生態(tài)補(bǔ)水工程規(guī)劃》，加大利用水庫、再生水等對(duì)河道的生態(tài)補(bǔ)水，埭頭溪、浯溪、杏林灣等日補(bǔ)水量已達(dá)15萬t以上。