落實(shí)保障措施 提升監(jiān)管能力全力推進(jìn)水閘精細(xì)化管理工作

為落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“上海這種超大城市，管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，上海市提出了城市精細(xì)化管理具體目標(biāo)和要求。水閘管理工作是上海水利行業(yè)管理的重要組成部分，2018年上海市水務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市水閘精細(xì)化管理的實(shí)施意見》，以服務(wù)城市安全運(yùn)行為目標(biāo)，以充分發(fā)揮水閘綜合功能為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)全市水閘精細(xì)化管理工作，努力實(shí)現(xiàn)水閘管理從定性到定量、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變。

上海市地處長(zhǎng)江三角洲東緣，長(zhǎng)江和太湖流域下游，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布，地勢(shì)低洼且地下水水位偏高，又處于太平洋季風(fēng)區(qū)，雨量豐沛，易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪澇的襲擊。經(jīng)過多年綜合整治和配套建設(shè)，上海市在沿江沿海一線主要干、支河口及低洼圩區(qū)建設(shè)了水閘等水利控制工程，在防洪、擋潮、排澇、航運(yùn)、灌溉和提升水動(dòng)力等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市共有水閘2568座，其中：市管水閘22座、區(qū)管水閘294座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水閘2156座、其他96座。

為更好發(fā)揮水閘綜合效益，提升市管、區(qū)管水閘的管理水平，踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，上海市水務(wù)部門按照“五化”要求（即安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行操作規(guī)范化、檢查養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、水閘調(diào)度智能化、教育培訓(xùn)常態(tài)化）積極推進(jìn)水閘精細(xì)化管理工作，取得了明顯成效。

淀東水利樞紐工程

建于2017年，位于上海市閔行區(qū)淀浦河上，由泵閘和船閘組成，其中船閘閘孔寬12m、節(jié)制閘閘孔總凈寬24m，設(shè)計(jì)流量90m3/s，具有擋潮、防洪排澇、活水暢流和船舶通航等功能。

金匯港南閘

建于2014年，位于上海市奉賢區(qū)金匯港南端，屬于一線海塘水閘，閘孔總凈寬60m，是集擋潮、除澇、應(yīng)急通航、景觀等綜合功能于一體的出海閘。

新石洞水閘

建于2018年，位于上海市寶山區(qū)馬路河與長(zhǎng)江交匯處，閘孔總凈寬20m，是嘉寶北片主要的擋潮、活水暢流和排澇的口門

奉賢區(qū)開展啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全

落實(shí)“三個(gè)保障”，夯實(shí)補(bǔ)短板基礎(chǔ)

健全責(zé)任體系保障。市管和區(qū)管水閘絕大部分位于水利片外圍，地理位置重要，是防洪除澇、水資源調(diào)度的重要口門。各水閘管理單位逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確管理人員崗位職責(zé)，明確市場(chǎng)化單位任務(wù)和責(zé)任，確保分工明確、責(zé)任到人。

完善政策制度保障。根據(jù)水利部水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求和上海城市精細(xì)化管理的部署，2018年上海市水務(wù)局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市水閘精細(xì)化管理的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)施上海市水閘、泵站維修養(yǎng)護(hù)規(guī)程，各水閘管理單位進(jìn)一步梳理完善水閘操作、工程檢查、維修養(yǎng)護(hù)以及安全生產(chǎn)等方面的制度，促進(jìn)水利設(shè)施管理和維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。

夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。組織實(shí)施水閘設(shè)施基本情況調(diào)查，全面摸清泵閘設(shè)施數(shù)量和工程屬性、管理體制現(xiàn)狀、泵閘設(shè)施管理人員現(xiàn)狀、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用等相關(guān)情況，系統(tǒng)掌握泵閘管理體制機(jī)制以及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)狀況，為水閘精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

巨潮港水閘

建于2019年，位于上海市奉賢區(qū)巨潮港北口段，閘孔凈寬8m，是奉賢北部重要的引排水口門，兼具防洪除澇和活水暢流的雙重功能。

橫瀝泵閘

建于2012年，位于上海市嘉定區(qū)橫瀝河靠蕰藻浜的河口處，泵站雙向設(shè)計(jì)流量10m3/s，閘孔凈寬12m，承擔(dān)著蕰南片中部地區(qū)活水暢流和排除澇水的任務(wù)。

松江區(qū)開展泵閘管理人員在崗培訓(xùn)

突出“三個(gè)強(qiáng)化”，提升強(qiáng)監(jiān)管能力

強(qiáng)化示范引領(lǐng)。借鑒兄弟省市水閘管理經(jīng)驗(yàn)，按照“試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)”的原則，各區(qū)選取1～2個(gè)水閘開展精細(xì)化管理試點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，先行先試，為全面推進(jìn)水閘精細(xì)化管理積累經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)照《水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》，通過“管理部門自查、監(jiān)管部門抽查”的兩級(jí)監(jiān)管體系，共同加強(qiáng)水閘運(yùn)行的監(jiān)督管理。水閘管理單位采用“日常監(jiān)管、定期抽查、月度通報(bào)”的方式，查找問題、及時(shí)整改；市級(jí)監(jiān)督部門結(jié)合專項(xiàng)督查，對(duì)照相關(guān)辦法和“五化”要求，督促水閘管理單位壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化整改。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)。結(jié)合職業(yè)技能鑒定，加強(qiáng)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，特別是針對(duì)新進(jìn)管理人員，結(jié)合工作實(shí)踐，開展崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)理論水平，強(qiáng)化實(shí)操能力。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)公司，每年開展定期在崗培訓(xùn)，提升水閘一線職工的技能，確保工程運(yùn)行安全穩(wěn)定。

做好“三個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)出亮點(diǎn)目標(biāo)

創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。著力解決基層水利設(shè)施管理人員不足、技術(shù)力量薄弱等難題，積極探索水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式。針對(duì)新的管護(hù)機(jī)制，各管理單位建立了監(jiān)管和考核制度，把養(yǎng)護(hù)成效與養(yǎng)護(hù)資金掛鉤，激發(fā)市場(chǎng)化單位工作動(dòng)力和成效。

創(chuàng)新管理手段。利用信息化手段，試點(diǎn)水閘探索建立了水閘運(yùn)行管理系統(tǒng)，采用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理模式，將水閘基本信息、巡查檢查、運(yùn)行操作等納入信息管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)施管理信息化、養(yǎng)護(hù)工作流程化、工作監(jiān)管精準(zhǔn)化的目標(biāo)。

葉榭塘水利樞紐

建于2011年，位于上海市徐匯區(qū)龍華港上，泵閘總體布置采用 “泵+閘+泵”的布置形式，泵站總流量90m3/s，閘孔凈寬12m，是淀北片防洪除澇、活水暢流的重要口門。

龍華港泵閘

建于2003年，位于上海市松江區(qū)葉榭塘上，工程主要由節(jié)制閘、船閘組成，節(jié)制閘閘孔總凈寬24m，船閘閘門寬12m，是浦南東片重要的排澇和航運(yùn)樞紐，也為區(qū)域活水暢流起到重要作用。

青浦區(qū)葉水路泵閘彩虹志愿者服務(wù)站

尤浜水閘

建于1979年，位于上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)南橫港東口，閘孔總凈寬24m，主要作用是防洪和排澇，屬攔路港防洪工程太湖流域綜合治理工程之一。

創(chuàng)新黨建工作。有的水閘管理單位建立了“讀書園地”，為職工提供學(xué)習(xí)、交流場(chǎng)所，進(jìn)一步提升素質(zhì)和能力。有的水閘管理單位充分利用水閘管理網(wǎng)絡(luò)，與周邊水閘形成了“1+5”黨建特色平臺(tái)，即試點(diǎn)水閘建立“黨建站”、周邊五座水閘分別建立“書記實(shí)訓(xùn)室”“廉政教育室”“黨員學(xué)習(xí)室”“情景黨課室”“黨史陳列室”，發(fā)揮了黨組織的凝聚作用。