飲水工程助脫貧 “民心工程”潤民心

黑龍江省把落實、鞏固、提升農(nóng)村安全飲用水工程作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑，從解決群眾吃水難、用水難入手，確保農(nóng)村貧困人口飲水安全工作落到實處。2018年年底，比國家要求時限提前兩年解決全省24.3萬建檔立卡貧困人口飲水不安全問題。2019年計劃解決1966村屯、120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。截至11月，已完成投資12.56億元，占年度任務的95.05%，其中3個氟病區(qū)完成年度建設任務的100%。黑龍江省農(nóng)村飲水安全工作受到省委省政府和水利部的高度認可，2019年黑龍江省水利廳農(nóng)村水利水電處被評為黑龍江省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。

從2000年開始，黑龍江省逐步安排資金開展農(nóng)村飲水工程建設，通過實施農(nóng)村飲水解困工程、農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。截至2018年年底，全省共建成農(nóng)村飲水安全工程2.2萬處，覆蓋村屯3.3萬個、農(nóng)村人口1410萬人，農(nóng)村自來水普及率達到91.7%。

2017年以來，黑龍江省委、省政府把解決農(nóng)村飲水安全問題作為貫徹落實習近平總書記以人民為中心思想的務實舉措和重大政治任務，作為“為人民謀幸?！钡闹刂兄?，舉全省之力，全力推進農(nóng)村飲水安全工程建設這項“民心工程”，投資規(guī)模之大、受益人口之多、工程效益發(fā)揮之好前所未有。截至2018年年底，全省24.3萬建檔立卡貧困人口飲水不安全問題得到根本解決，比國家要求的時限提前了兩年。受益村屯1.11萬個、受益農(nóng)村人口606萬人，占全省農(nóng)村人口總數(shù)的40%，全省農(nóng)村人口獲得感、幸福感和安全感明顯增強。

領導重視 高位推動保障“民心工程”贏民心

黑龍江省委、省政府把解決農(nóng)村貧困人口飲水安全問題作為脫貧攻堅否定性指標，高度重視，高位推動。

農(nóng)村飲水安全問題專項清查整改工作視頻會議

重視程度之高前所未有。省委書記張慶偉多次組織召開專題會議研究推進農(nóng)村飲水安全工作，對農(nóng)村飲水安全工作專門批示16次。省長王文濤多次作出批示和部署，將農(nóng)村飲水安全作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研課題，深入基層和農(nóng)戶家中，實地調(diào)研農(nóng)村飲水安全工程運行管護情況。

推進力度之大前所未有。2019年7月30日，黑龍江省委召開專題常委會，聽取水利廳對農(nóng)村飲水安全工作匯報。省委省政府決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村飲水安全問題專項清查整改工作，省委常委、副省長王永康主持召開7次清查整改調(diào)度會籌備工作，建立省市縣三級指揮部、工作專班和問題工程臺賬。

投入力度之大前所未有。在財力非常緊張的情況下，2017—2019年全省共安排農(nóng)村飲水安全工程建設資金60多億元，其中省級資金占80%以上，有效保障了農(nóng)村飲水安全工程順利實施，用實際行動贏得群眾滿意和認可。

強化監(jiān)督 加強指導保障“民心工程”安民心

黑龍江省水利廳黨組把農(nóng)村飲水安全工作作為水利行業(yè)的第一民生工程和全廳第一要務，實行項目建設全過程監(jiān)督指導。

黑龍江省農(nóng)村飲水安全問題專項清查整改會議

全過程指導，推動工程規(guī)劃高標準。在項目實施方案編制階段，指導各地突出規(guī)模化集中供水，優(yōu)先考慮現(xiàn)有工程管網(wǎng)延伸，一井帶多屯、多村并網(wǎng)，促進規(guī)模化集中供水，降低運行成本，為后期管理奠定良好基礎。巴彥、蘭西、湯原等多地建設了大批規(guī)模化供水工程，樺川、肇州等地實行標準化水廠建設，使工程建設標準更高、更規(guī)范。

全方位把關，推動工程建設高質(zhì)量。編制了《黑龍江省農(nóng)村飲水安全工程建設質(zhì)量管理指南》，明確規(guī)定了工程、設備和管材等質(zhì)量標準，并對項目質(zhì)量管理、驗收管理等工作程序進行規(guī)范。依安、泰來等多地設立農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員，用水戶直接參與工程建設質(zhì)量管理。特別突出水質(zhì)這個關鍵問題，指導各地根據(jù)水源水質(zhì)情況確定水處理和井房等設備設施形式，保護水源周邊環(huán)境不受污染，加強出廠水、末梢水水質(zhì)檢測，千方百計確保供水水質(zhì)達標。

海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)民樂村打井現(xiàn)場

農(nóng)村飲水安全工程管道鋪設施工

克服流沙危險鋪設自來水入戶管線

全系統(tǒng)排查，推動清查整改高標準。認真汲取云南宣威市農(nóng)村飲水安全工程問題教訓，深入自我檢視，將“群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”作為評判標準。從8月開始，全省開展拉網(wǎng)式全覆蓋農(nóng)村飲水安全問題專項清查整改。在專項清查整改期間，堅持日報和周調(diào)度，實行掛圖作戰(zhàn)，廳長帶隊專項督導3次，對13個市地、有關縣（市、區(qū)）檢查36次。印發(fā)《工作提示單》7期、《工作通報》18期、《工作專報》14期，有效促進工作落實。全省清查工程2萬余處，清查率100%，共整改完成農(nóng)村飲水安全問題工程4232處，占任務總數(shù)的99.48%，年底前將全面完成整改任務。

全覆蓋暗訪檢查，推動問題解決高效率。組織各地對農(nóng)村飲水安全建設實效開展全面排查，對排查出的水質(zhì)、水量、供水保證率3個方面問題和隱患進行集中整治。5月初以來，廳主要領導結(jié)合問題排查整改工作，對2019年計劃脫貧出列的海倫等5個國家級貧困縣貧困人口飲水安全情況進行暗訪調(diào)查。省水利廳多次對20個國貧縣和部分非貧困縣飲水安全情況進行明察暗訪，通過約談縣級政府主要負責人、印發(fā)全省通報等方式，推動發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保整改取得實效。

蘭西縣新安裝的不銹鋼凈水設備

綏濱縣綏濱鎮(zhèn)供水工程自動控制系統(tǒng)

保障運行 加強管護保障“民心工程”順民心

出臺指導意見，推進機制落實。與省財政廳、省衛(wèi)健委等聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省農(nóng)村飲水安全工程運行管理指導意見》，指導各地明確管理主體，落實管護責任，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村集體、用水合作組織和廣大受益農(nóng)戶的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善工程管護機制，加強工程管護。2019年起草《農(nóng)村供水工程運行管理辦法》，擬以規(guī)范性文件形式印發(fā)，正在履行相關程序。印發(fā)《黑龍江省農(nóng)村集中供水工程水費收繳工作方案》，全省正在開展調(diào)查摸底和制定方案等工作。

部門協(xié)調(diào)配合，推動工作落實。各級水行政主管部門與各級財政、發(fā)改、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立信息溝通和協(xié)作機制，加強飲水衛(wèi)生的宣傳教育，引導農(nóng)民關注飲水質(zhì)量，履行用水義務，強化水源地保護和水質(zhì)保障，逐級開展關鍵崗位培訓，兩年培訓各級管水員2400人次，推動農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范化管理。

堅持政府主導，推動責任落實。推進落實“三個責任”和“三項制度”，全省有落實任務的119個縣（市、區(qū)）“三個責任”已全部落實，“三項制度”落實率達98%。設立并向社會公布省市縣三級監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。落實縣級維修養(yǎng)護資金2422萬元，有效促進了農(nóng)村飲水安全工程良性運行。

下一步，黑龍江省將圍繞“已建工程查問題、在建工程查進度、工程運行查責任”，進一步強化農(nóng)村飲水安全監(jiān)管工作，真正讓“民心工程”成為百姓的“放心工程”和“德政工程”。

貧困戶用上了自來水

綏濱縣集中供水水廠凈水車間