閱讀城市更新的維度

文/唐 燕

城市更新，這個(gè)話題可能對(duì)于同行來(lái)說(shuō)是再清楚不過(guò)的議題，但是對(duì)于更多普通的讀者來(lái)說(shuō)或許還有一些陌生。我介紹的第一本書(shū)是美國(guó)的一個(gè)建筑師在20世紀(jì)40年代出的一本書(shū)，叫作《城市：它的發(fā)展、衰敗與未來(lái)》，作者提出了一個(gè)有機(jī)疏散的理論，城市其實(shí)是一個(gè)生命體。作者用觀察細(xì)胞的方式告訴我們城市和任何一個(gè)生物體一樣，它有自我循環(huán)或自我完善的系統(tǒng)。這就提出了一個(gè)更新的話題，即生命體的細(xì)胞會(huì)不斷地代謝，會(huì)有老細(xì)胞的消亡和新細(xì)胞的產(chǎn)生，城市的空間也是這樣，這個(gè)過(guò)程就是城市更新。后來(lái)我又想到了一個(gè)建筑界的學(xué)派，叫作新陳代謝派，這是20世紀(jì)60年代日本很多建筑師所倡導(dǎo)的思想，代表人如丹下健三、黑川紀(jì)章。他們提倡用新的技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)城市的生長(zhǎng)、變化與衰亡過(guò)程。

我們行業(yè)相對(duì)城市更新，總會(huì)提及城市擴(kuò)張。什么是城市擴(kuò)張？請(qǐng)大家看看2005年上海的城鄉(xiāng)建設(shè)用地及2010年上海的城鄉(xiāng)建設(shè)用地的情況，你可能無(wú)法想象短短五年間有多少自然的空地變成了城市建設(shè)區(qū)。這種在新的未利用的地上建設(shè)城市物質(zhì)空間的行為，我們叫作城市擴(kuò)張。而現(xiàn)在，我們的城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，我們叫它存量時(shí)代，或者叫城市更新時(shí)代，那是因?yàn)槌鞘锌赡芤呀?jīng)沒(méi)有更多的用地和空間來(lái)做擴(kuò)張，我們還需要留下綠地、水系和其他自然空間來(lái)呼吸，于是只能在有限的已建設(shè)范圍里做自我的完善，這種完善的行為就是我們所說(shuō)的城市更新。

去年年底，我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，也就是說(shuō)絕大部分人都居住在城市里，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)換的速度已經(jīng)趨向于緩慢和穩(wěn)定，因此城市內(nèi)部的建設(shè)和提質(zhì)是當(dāng)前極其重要的話題。習(xí)總書(shū)記考察廣州，他指出這是用“繡花針”的方式改造城市空間。去年年底深圳出臺(tái)了一個(gè)新的政策，指出城中村不再拆了。人們印象中，一講城中村就聯(lián)想到大拆大建，不拆城中村既是城市更新的途徑，也是一種新的城市更新思維的產(chǎn)生。上海在浦東推進(jìn)了“繽紛社區(qū)”的建設(shè)行動(dòng)，它所倡導(dǎo)的活力街巷、活動(dòng)策劃、慢行網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)空間、口袋公園、破墻行動(dòng)、公共設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、林蔭街道等，所有一切都是市民平時(shí)工作生活休閑所接觸的空間。所以，城市更新實(shí)際發(fā)生在每個(gè)人的身邊，我們身邊每個(gè)小的環(huán)境的改善或者文化品質(zhì)的提升，都是城市更新組成的部分。

那么城市更新包括哪些方式和類型呢？我想把視野再退回到二戰(zhàn)之后，美國(guó)在二戰(zhàn)后曾經(jīng)力推的一種城市更新方式，被學(xué)界叫作“聯(lián)邦的推土機(jī)”，講的是把貧民窟什么的全部拆掉蓋起新的房子，特別是新的住宅。但是顯然，隨后的一些事情的發(fā)生證明了這種行為面臨諸多挑戰(zhàn)。很多人評(píng)論，這不過(guò)就是將貧民窟從一個(gè)地方鏟除到另一個(gè)地方，或者它破壞了原有的鄰里關(guān)系導(dǎo)致新的公共住宅不能形成很好的社會(huì)聯(lián)系而逐步衰落。于是很多人離開(kāi)中心城區(qū)到了郊區(qū)去居住，中心城淪落為下一個(gè)貧民窟的備選，這就是推土機(jī)大拆大建帶來(lái)的城市更新結(jié)果。

大量相關(guān)書(shū)籍在20世紀(jì)60年代之后涌現(xiàn)出來(lái)，對(duì)這種城市更新模式進(jìn)行了批判。我推薦的是一個(gè)雜志編輯，簡(jiǎn)·雅各布出版的一本《美國(guó)大城市的死與生》，她掀起了歐美乃至全球?qū)ν频怪亟ǖ某鞘幸?guī)劃的反思。她提出城市是需要多樣性的，肯定了一些被認(rèn)為不好的“臟亂”的東西恰恰是具有特殊價(jià)值的。提出了街道眼的說(shuō)法，指出傳統(tǒng)街道空間里的鄰里相互間很熟悉，每個(gè)人都可以觀察和監(jiān)視街道上發(fā)生的一切行為，而這可能是最好的治安保障。這是傳統(tǒng)環(huán)境或社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)帶給城市空間的價(jià)值，我們不能在城市更新中把它全都推倒重新來(lái)過(guò)。這里展示的是當(dāng)時(shí)發(fā)生在美國(guó)街頭的一件事情，市民們走上街頭，高舉雅各布的宣言，“請(qǐng)不要用推倒重建來(lái)破壞我的家園”。

這種批判只是發(fā)生在20世紀(jì)60年代嗎？我們?cè)倏赐蟮闹?，美?guó)布魯克林大學(xué)社會(huì)學(xué)系莎倫·佐金教授寫的一本書(shū)《裸城：原真性城市場(chǎng)所的生與死》。她考察了紐約6個(gè)原生態(tài)的城區(qū)，對(duì)比了舊事物價(jià)值和新事物價(jià)值間的關(guān)系，肯定了對(duì)場(chǎng)所原有特質(zhì)傳承的價(jià)值。在中國(guó)，吳良鏞先生在20世紀(jì)90年代做的一個(gè)創(chuàng)舉，他強(qiáng)調(diào)了一個(gè)詞叫作“城市有機(jī)更新”。這個(gè)可以和開(kāi)篇說(shuō)到的城市作為一個(gè)有機(jī)體相呼應(yīng)，其宣揚(yáng)的不是大拆大建，而是小規(guī)模、漸進(jìn)式更新。吳先生在北京菊兒胡同做了一個(gè)嘗試，通過(guò)植入新的類四合院模式倡導(dǎo)具有文脈延續(xù)性的更新，來(lái)替代曾經(jīng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)舊城的拆遷和不正確的歷史破壞。這種有機(jī)更新在我們國(guó)家后續(xù)的建設(shè)中被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，包括政府、規(guī)劃者和使用空間的居民。

城市更新會(huì)有不同的拆改力度，這不是說(shuō)拆除重建就沒(méi)有價(jià)值，在一些合適的場(chǎng)地依然需要推進(jìn)。另一些行動(dòng)則可能是建成環(huán)境局部的改造和整治，例如對(duì)歷史城區(qū)進(jìn)行絕對(duì)的保護(hù)和修繕。所有這些行為都是城市更新的組成部分。那么，到底城市更新有哪些類型？廣東的城市更新曾經(jīng)叫作“三舊改造”，也就是對(duì)舊廠房做更新、舊村莊做更新、舊城鎮(zhèn)做更新，可以用全面改造的方式做更新，也會(huì)用微改造的方式做更新。北京的798，或許是大家都去過(guò)的一個(gè)地方，它就是對(duì)老舊廠房所做的更新。中央美院的師生們首先發(fā)現(xiàn)了這個(gè)地方，自下而上地激發(fā)了這個(gè)場(chǎng)地的成長(zhǎng)，這是一種城市更新的模式。在北京，廠房的更新目前非常受關(guān)注的就是首鋼，它更多是政府主導(dǎo)下的自上而下推進(jìn)的更新，這里將來(lái)會(huì)成為冬奧會(huì)重要的比賽場(chǎng)地。除了廠房，我們還會(huì)對(duì)舊城做更新，習(xí)近平總書(shū)記所考察過(guò)的廣州永慶坊，是城市常見(jiàn)的街區(qū)單元的更新。我們也會(huì)對(duì)城市中的村莊做更新，比如深圳曾經(jīng)把這種城中村改造成為非常有吸引力的人才保障性住房，這都是城市更新的內(nèi)容。

城市更新的維度。對(duì)于城市更新的世界，了解和認(rèn)識(shí)它還有哪些閱讀的維度？我覺(jué)得會(huì)有歷史保護(hù)的維度、文化創(chuàng)意的維度、生態(tài)環(huán)境的維度、公眾參與的維度、政策制度的維度，甚至更多的維度，切合這些維度可以找到很多書(shū)和案例。比如美國(guó)高線公園，這條鐵路本來(lái)要拆除，可是民眾和民間組織一直在呼吁，最后保留下來(lái)成為紐約城市中的一個(gè)奇跡。歷史街區(qū)的復(fù)興我們也可以找到很多例子。文化創(chuàng)意是這個(gè)時(shí)代促進(jìn)城市更新的有效力量，聯(lián)合國(guó)有一個(gè)創(chuàng)意城市的網(wǎng)絡(luò)，我們國(guó)家有十幾個(gè)城市加入了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。我們?cè)?013年出過(guò)一本書(shū)《創(chuàng)意城市實(shí)踐》，講的就是亞洲和歐洲運(yùn)用文化創(chuàng)意推進(jìn)城市更新的做法。這本書(shū)得到了一定的社會(huì)響應(yīng)，于是2016年我們出版了它的姊妹篇《文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市更新》，更多的將視角聚焦在城市更新與文化的關(guān)系上。當(dāng)然，生態(tài)也是城市更新很重要的維度，我們知道德國(guó)魯爾區(qū)有一個(gè)綠色的工業(yè)遺址公園，是從老的煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)。我們國(guó)家的唐山也把一個(gè)礦區(qū)改成了南湖公園。

公眾參與的維度，實(shí)踐也非常之多，前面已經(jīng)提到了一些案例。最近，我們發(fā)動(dòng)北外附小的學(xué)生們對(duì)他們學(xué)校門口的廣場(chǎng)，進(jìn)行小學(xué)生參與式的廣場(chǎng)設(shè)計(jì)，這是通過(guò)公眾參與把城市更新議題帶到孩子們的身邊，現(xiàn)在孩子們?cè)O(shè)計(jì)的廣場(chǎng)正在建設(shè)進(jìn)程中。公眾參與的書(shū)很多，跟城市更新特別接軌的是社區(qū)營(yíng)造類的書(shū)，這些書(shū)會(huì)討論怎么發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、利益相關(guān)者進(jìn)行城市空間的改造。從政策制度的維度來(lái)講，我推薦自己新出的一本書(shū)《城市更新制度建設(shè)：廣州、深圳、上海的比較》，今年8月底上市，面市兩個(gè)多月已經(jīng)開(kāi)始第2次印刷。這本書(shū)講的是城市更新政策，對(duì)于同行和城市管理者來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)?shù)馁Y料參考價(jià)值，廣州、深圳、上海這些城市的城市更新法規(guī)建設(shè)等前沿做法都可以從這本書(shū)中找到。

城市更新是城市建設(shè)的重要方向，北京提出了以街道為抓手、以街區(qū)為單位、以更新為手段、以規(guī)劃為紐帶的更新模式，北京的責(zé)任規(guī)劃師制度已經(jīng)寫進(jìn)了《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》當(dāng)中。我自己是責(zé)任規(guī)劃師的一員，每次走街串巷給基層政府提出規(guī)劃建設(shè)建議的時(shí)候，我覺(jué)得城市更新已經(jīng)走向了我們每個(gè)人的身邊，每個(gè)人都值得去了解它、閱讀它，用自己的知識(shí)和力量參與并改變我們身邊的城市空間。