建國(guó)初期江蘇土地改革運(yùn)動(dòng)探析

葛于鵬

(南京師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210024)

民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)進(jìn)行了土地改革運(yùn)動(dòng)，使得貧苦農(nóng)民擁有了土地。新中國(guó)成立后，其他地區(qū)繼續(xù)推行土地改革運(yùn)動(dòng)[1]。江蘇地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)，是依照《中華人民共和國(guó)土地改革法》,并且根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)充分調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾進(jìn)行土地改革。通過(guò)土地改革運(yùn)動(dòng)，徹底廢除封建土地制度，使廣大貧苦農(nóng)民擁有屬于自己的土地。

一、土地改革的背景

當(dāng)時(shí)，江蘇地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)分別由中共蘇南區(qū)委、蘇北區(qū)委和南京市委領(lǐng)導(dǎo)完成。解放初期，蘇北大部分地區(qū)是老解放區(qū),蘇南和南京市是新解放區(qū)，三個(gè)地區(qū)的社會(huì)狀況、群眾基礎(chǔ)和工作任務(wù)及其重點(diǎn)不盡相同[2]。當(dāng)時(shí)華東局于1949年5月宣布，江蘇劃分為蘇北、蘇南、南京市三個(gè)行政區(qū)域，并建立了相應(yīng)的黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。此間，中共蘇北區(qū)委、中共蘇南區(qū)委和中共南京市委根據(jù)農(nóng)村的情況，分別進(jìn)行了土地改革的準(zhǔn)備工作。

1949年4月，中國(guó)人民解放軍渡江成功，標(biāo)志著南京和蘇南地區(qū)徹底解放。6月初，解放軍攻占崇明島，宣告江蘇全境解放。雖然已經(jīng)推翻了國(guó)民黨統(tǒng)治，但是在新恢復(fù)區(qū)和新解放區(qū)，封建土地制度仍存在[3]。因此，完成江蘇新恢復(fù)區(qū)和新解放區(qū)的土地改革工作，是中共蘇南、蘇北區(qū)委和南京市委所面臨的一個(gè)重大的歷史任務(wù)。

二、土地改革的過(guò)程

江蘇老解放區(qū)和新解放區(qū)的情況不同，土地改革的政策也不一樣。蘇北老解放區(qū)和老恢復(fù)區(qū)的土地改革，是按1946年“五四”土地改革的政策，進(jìn)行結(jié)束土地改革的工作。蘇北全區(qū)共有5 426個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中老解放區(qū)有3 126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、900余萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口,恢復(fù)區(qū)有1 600余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600余萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。老解放區(qū)自1946年5月開(kāi)始實(shí)行土地改革，使得土地歸廣大農(nóng)民所有。恢復(fù)區(qū)又分老恢復(fù)區(qū)和新恢復(fù)區(qū)[4]。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后解放的,曾經(jīng)過(guò)“五四”土地改革的地區(qū)叫老恢復(fù)區(qū)；在抗戰(zhàn)時(shí)期解放的,經(jīng)過(guò)減租、減息的雙減斗爭(zhēng),未及土地改革的敵占區(qū)稱新恢復(fù)區(qū)。江蘇地區(qū)的土地改革，無(wú)論是農(nóng)村，還是城市郊區(qū)，土地改革運(yùn)動(dòng)大體都可分為準(zhǔn)備、展開(kāi)、結(jié)束三個(gè)階段。

(一)土地改革準(zhǔn)備階段

1950年3月，華東軍政委員會(huì)宣布，新解放區(qū)在9月進(jìn)行土地改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)，江蘇地區(qū)包括中央直轄的南京市、蘇北區(qū)和蘇南區(qū)，共計(jì)有8 325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有4 101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新恢復(fù)區(qū)和新區(qū)，而蘇北新恢復(fù)和新解放區(qū)計(jì)1 303個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇南2 741個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南京市郊區(qū)57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將進(jìn)入土地改革準(zhǔn)備階段。中共蘇北區(qū)委、中共蘇南區(qū)委和中共南京市委先后制定《蘇北區(qū)土地改革準(zhǔn)備工作計(jì)劃》《蘇南區(qū)土地改革準(zhǔn)備工作計(jì)劃》和《南京市郊區(qū)土地改革實(shí)施計(jì)劃》，要求在1951年春耕前完成土地分配工作的任務(wù)。江蘇土地改革準(zhǔn)備工作主要為調(diào)查研究、整理組織、訓(xùn)練干部和典型試驗(yàn)等。

1.調(diào)查研究

土地改革進(jìn)人直接準(zhǔn)備階段，就得進(jìn)行有計(jì)劃的全面的部署和深入的調(diào)查研究，著重調(diào)查農(nóng)村特點(diǎn)，查明各階層之間的土地關(guān)系和階級(jí)關(guān)系，并分析其利弊得失，制訂適合實(shí)際情況的土地改革實(shí)施辦法。1949年江蘇全境解放后，蘇北區(qū)黨委、蘇南區(qū)黨委和中共南京市委派出大批干部下鄉(xiāng)工作,建立各自的區(qū)鄉(xiāng)民主政權(quán),并進(jìn)行了有步驟的社會(huì)調(diào)查研究工作[5]。據(jù)調(diào)查：蘇北區(qū)占有農(nóng)村人口不到5%的地主階級(jí),占據(jù)近50%的土地；而廣大貧苦農(nóng)民卻占有很少的土地，60%的貧雇農(nóng),僅占有10%的土地。根據(jù)蘇南土地改革工作組的統(tǒng)計(jì),占農(nóng)村人口2%的地主階級(jí),占34%的土地；55%的貧雇農(nóng),僅占21%的土地。南京市郊區(qū)占農(nóng)業(yè)人口不到5%的地主階級(jí),卻占有30%的土地；占有郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口4%的富農(nóng),占有7%的土地；占郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口41%的中農(nóng),占有31%的土地；而46%的貧雇農(nóng),占12%的土地。由此看出，地主階級(jí)霸占大量的土地，而廣大貧農(nóng)占土地?cái)?shù)量十分少。根據(jù)對(duì)蘇北、蘇南區(qū)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地關(guān)系、階級(jí)關(guān)系和各自的不同特點(diǎn)的調(diào)查研究,為制定土地改革的具體方針政策提供了可靠的依據(jù),并為整頓基層組織創(chuàng)造了條件。

2.整頓組織

根據(jù)當(dāng)時(shí)土地改革法規(guī)定，土地改革運(yùn)動(dòng)以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行，由土地改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村則由鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作。改革工作組需廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾，自己來(lái)解放自己,使農(nóng)村基層組織保持純潔和具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。通過(guò)農(nóng)村各個(gè)時(shí)期的中心工作，將農(nóng)民組織起來(lái)，并建立鄉(xiāng)村農(nóng)民協(xié)會(huì)，挖掘積極分子。但是，由于時(shí)間緊，任務(wù)繁忙，蘇北區(qū)大批基層干部和積極分子抽調(diào)出來(lái)支援江南新區(qū)、支援前線，而本地的領(lǐng)導(dǎo)力量較弱。蘇南絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村過(guò)去沒(méi)有地下黨的組織,對(duì)群眾的思想教育不深入，因此，各地鄉(xiāng)村基層組織不夠健全,存在著不同程度的思想不純的現(xiàn)象[6]。在鄉(xiāng)村基層干部中,有的思想覺(jué)悟不高,工作消極或有強(qiáng)迫命令的缺點(diǎn)，嚴(yán)重脫離群眾；有的立場(chǎng)不穩(wěn),敵我不分，包庇地主,還有極少數(shù)人是地主階級(jí)派進(jìn)來(lái)的二流子，甚至是混入的地富分子。因此，必須進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)和會(huì)員。在土地改革開(kāi)始時(shí)，蘇南區(qū)的農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到294萬(wàn)余人；蘇北新區(qū)發(fā)展到39萬(wàn)余人；南京市郊區(qū)發(fā)展到2.9萬(wàn)余人,并出現(xiàn)大批積極分子,參加了基層土地改革工作。在鄉(xiāng)村基層組織普遍整頓過(guò)程中,結(jié)合農(nóng)村的中心工作,進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，揭發(fā)鄉(xiāng)村基層組織中存在的問(wèn)題。對(duì)絕大多數(shù)基層干部以正面教育為主，提高他們的階級(jí)覺(jué)悟，分清是非，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)新的積極分子。組織整頓方面,改選領(lǐng)導(dǎo)成員注意保持其連續(xù)性,在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,重點(diǎn)是通過(guò)鄉(xiāng)農(nóng)民代表大會(huì)和鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)的民主選舉,建立以貧雇農(nóng)占2/3、中農(nóng)占1/3的領(lǐng)導(dǎo)核心，保持領(lǐng)導(dǎo)成員成分的純潔。江蘇鄉(xiāng)村基層組織通過(guò)全面整頓，提高了鄉(xiāng)村基層干部素質(zhì)和工作能力。

3.訓(xùn)練干部

為保證士地改革的順利進(jìn)行，中共蘇北區(qū)委、中共蘇南區(qū)委和中共南京市委積極培養(yǎng)提拔鄉(xiāng)村基層干部。江蘇的老干部多數(shù)參加過(guò)老解放區(qū)的土地改革，有土地改革工作的經(jīng)驗(yàn)，但有些經(jīng)驗(yàn)在新解放區(qū)已不適用；而新干部都沒(méi)有經(jīng)過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)的鍛煉，又缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)[7]。根據(jù)黨中央和華東局的指示，凡直接參加新解放區(qū)土地改革的干部，都要進(jìn)行一次有關(guān)土地改革工作的訓(xùn)練。訓(xùn)練的方法主要是由區(qū)黨委和各地委、縣委分別舉辦黨校和培訓(xùn)班，分級(jí)負(fù)責(zé)，分批抽調(diào)參加土地改革工作的在職干部進(jìn)行輪訓(xùn)。蘇北、蘇南農(nóng)村工作團(tuán)，則以隊(duì)、團(tuán)為單位分別集中訓(xùn)練。訓(xùn)練一般分兩段進(jìn)行，前一階段是整風(fēng)，著重解決各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的封建主義、官僚主義等思想作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)建設(shè)。后一階段是學(xué)習(xí)土地改革文件，深入了解土地改革法規(guī)，主要是學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土地改革法》等文件,深刻認(rèn)識(shí)土地改革的意義,弄懂土地改革的方針、政策、路線和工作方法,正確掌握劃分農(nóng)村階級(jí)成分的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行土地改革工作的法律法規(guī)。對(duì)于老解放區(qū)來(lái)的干部，主要是把新老解放區(qū)土地改革政策進(jìn)行充分比較研究，吸收有益的經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕[8]。全江蘇共訓(xùn)練在職干部4.1萬(wàn)余人,其中蘇南2.8萬(wàn)余人、蘇北1.1萬(wàn)余人、南京市0.2萬(wàn)余人。蘇北組織9 756人分建5個(gè)直屬土地改革工作團(tuán)和4個(gè)地區(qū)土地改革工作團(tuán)；蘇南抽調(diào)5 428人組成2個(gè)專職土地改革工作團(tuán)和34個(gè)專職土地改革工作隊(duì)；南京市組織了250人的土地改革工作隊(duì)，分赴大江南北農(nóng)村進(jìn)行土地改革工作。

4.典型試驗(yàn)

1950年6月《中華人民共和國(guó)土地改革法》頒布后，江蘇各地從7月開(kāi)始進(jìn)行土地改革典型試驗(yàn),蘇南于1950年7月在無(wú)錫選擇4個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行土地改革典型試驗(yàn)，蘇北選擇在江都縣胡場(chǎng)鄉(xiāng)進(jìn)行土地改革典型試驗(yàn)，其他各專區(qū)、縣均在8月先后開(kāi)始土地改革典型試驗(yàn)[9]。全江蘇104個(gè)(蘇北43個(gè)蘇南61個(gè))鄉(xiāng)的典型試驗(yàn)至9月中旬相繼結(jié)束。城市郊區(qū)土地改革典型試驗(yàn)是依照城市郊區(qū)土地改革條例的規(guī)定進(jìn)行的，南京市郊區(qū)3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)的土地改革典型試驗(yàn)于12月開(kāi)始，至次年1月底結(jié)束。經(jīng)過(guò)土地改革典型試驗(yàn),摸清了一個(gè)鄉(xiāng)土地改革的基本做法，一般分為四個(gè)步驟:一是宣傳調(diào)查，二是劃分成分，三是沒(méi)收分配土地，四是總結(jié)土地改革運(yùn)動(dòng)。通過(guò)檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按政策進(jìn)行補(bǔ)課，妥善處理,善始善終，結(jié)束土地改革，轉(zhuǎn)入發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)典型試驗(yàn),各級(jí)干部取得了土地改革的直接經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了外圍鄉(xiāng)的土地改革準(zhǔn)備工作。至此，江蘇土地改革的準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，之后進(jìn)入展開(kāi)階段。

(二)土地改革展開(kāi)階段

土地改革典型試驗(yàn)從1950年9月結(jié)束,隨后進(jìn)入展開(kāi)階段。展開(kāi)階段又分局部推開(kāi)和全面展開(kāi)兩個(gè)階段。在局部推開(kāi)時(shí)期，仍然遵循“謹(jǐn)慎小心，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，樹(shù)立典型，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)推面，采取“帶”“推”“跳”三法結(jié)合的方法進(jìn)行,保證運(yùn)動(dòng)既穩(wěn)且快，有陣地地開(kāi)展?！皫А笔且渣c(diǎn)帶動(dòng)周圍，以小推大，通過(guò)一個(gè)示范點(diǎn)帶動(dòng)其他地方的土地改革運(yùn)動(dòng)；“推”是在取得優(yōu)異成績(jī)的土地改革試點(diǎn)鄉(xiāng)，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、有才能的干部，然后一步一步向周圍鄉(xiāng)村推開(kāi),領(lǐng)導(dǎo)周圍地區(qū)的鄉(xiāng)村又好又快地進(jìn)行土地改革運(yùn)動(dòng)；“跳”是指工作隊(duì)在完成土地改革后,跳向其他區(qū)縣，重新設(shè)點(diǎn)，由點(diǎn)及面[10]。例如，當(dāng)時(shí)的蘇南農(nóng)村土地改革工作隊(duì)，在努力完成自己所在地的土地改革運(yùn)動(dòng)后,除部分留下,其余大部分干部分別跳往宜興、太倉(cāng)、昆山、吳江等縣。到11月底,局部推開(kāi)時(shí)期基本結(jié)束,共完成862個(gè)鄉(xiāng)(蘇北237個(gè)鄉(xiāng)、蘇南625個(gè)鄉(xiāng))的土地改革任務(wù)。在局部推開(kāi)時(shí)期,吸取改革經(jīng)驗(yàn)，干部已能掌握土地改革運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,向全面展開(kāi)階段沖刺。這一時(shí)期,強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)群眾，大膽展開(kāi)土地改革運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲不法地主,貫徹《中華人民共和國(guó)土地改革法》以及結(jié)合抗美援朝運(yùn)動(dòng)，加快了土地改革運(yùn)動(dòng)的步伐,堅(jiān)決消滅封建剝削勢(shì)力。根據(jù)毛澤東同志視察上海工作時(shí)提出的“華東區(qū)的土地改革要放手發(fā)動(dòng)群眾，大膽展開(kāi)運(yùn)動(dòng)”的方針，江蘇地區(qū)全面開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)，并且與抗美援朝運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，使得運(yùn)動(dòng)不斷深入,廣大群眾熱情高漲，紛紛對(duì)所在地區(qū)的地主階級(jí)進(jìn)行批斗。到1951年3月，全江蘇還有191個(gè)鄉(xiāng)因情況特殊，留待繼續(xù)完成。

(三)土地改革結(jié)束階段

1951年3月,江蘇的土地改革工作基本結(jié)束。此后，為了使土地改革善始善終，鞏固土地改革的成果,有利于發(fā)展生產(chǎn)，各地進(jìn)行了土地改革的掃尾工作。結(jié)束土地改革運(yùn)動(dòng)，確定所有權(quán)，頒發(fā)土地證，這些工作都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心,并與抗美援朝運(yùn)動(dòng)和三反五反運(yùn)動(dòng)相結(jié)合,采取“按級(jí)負(fù)責(zé),分批進(jìn)行”的辦法。這項(xiàng)工作同樣也分成三個(gè)階段：即，第一階段，典型試驗(yàn)；第二階段，局部推開(kāi)；第三階段，全面展開(kāi)。通過(guò)典型試驗(yàn),結(jié)合土地改革發(fā)證一共可以劃分三個(gè)步驟:第一步，準(zhǔn)備階段。向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳動(dòng)員，建立起發(fā)放土地證的基層組織，整理好過(guò)去的原始材料。第二步，行動(dòng)階段。進(jìn)行農(nóng)民群眾申請(qǐng)登記土地，然后經(jīng)過(guò)大家的民主評(píng)議,統(tǒng)一確定好各自的田畝面積，并且還要處理好群眾間存在的問(wèn)題與糾紛，盡快公布定立方案。第三步，結(jié)束階段。進(jìn)行填寫土地證、發(fā)放土地證、統(tǒng)計(jì)田畝數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在結(jié)束土地改革前，雖都進(jìn)行過(guò)檢查總結(jié)，處理了一些遺留問(wèn)題，但仍然存有不同程度的問(wèn)題,必須再次進(jìn)行全面檢查:土地改革運(yùn)動(dòng)后,是否有地主反抗決定；是否存在逃亡隱匿的地主；是否存在土地被沒(méi)收后，沒(méi)有重新分配；是否存在干部多給他人分配土地或者分配不均的情況；是否存在土地分配后群眾不滿意的情況。檢查的方法是以鄉(xiāng)為單位,由縣以上機(jī)關(guān)派出檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查和發(fā)動(dòng)群眾普遍檢查相結(jié)合。蘇北、蘇南行署土地改革委員會(huì)都成立了土地改革檢查組,分赴各縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，如屬于人民內(nèi)部矛盾的，則用協(xié)商互讓的辦法解決；屬于農(nóng)民與地主階級(jí)之間的敵我矛盾，就用發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)的辦法解決。蘇南通過(guò)檢查，查出漏劃的地主3 631戶，沒(méi)收土地17.24萬(wàn)余畝和其他大量財(cái)產(chǎn);鄉(xiāng)村干部中多得土地改革果實(shí)的9 699人，多得土地8 430畝和一些其他財(cái)產(chǎn),均全部退出，調(diào)劑補(bǔ)給少地及生產(chǎn)生活困難的農(nóng)民。頒發(fā)土地證是土地改革結(jié)束階段一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作,政策性很強(qiáng)。所以,江蘇地區(qū)通過(guò)周密調(diào)查研究，最終頒發(fā)了《關(guān)于頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證實(shí)施細(xì)則》，并且成立專門頒發(fā)土地證的機(jī)構(gòu)——整理地籍委員會(huì)。發(fā)證工作不僅要確定得田戶的土地產(chǎn)權(quán)，而且還要對(duì)農(nóng)民自己原有土地房產(chǎn)契約更換新證。這就必然涉及到農(nóng)民群眾之間歷史上存在的一些房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，加以妥善解決后,才能頒發(fā)新證。農(nóng)民私有土地，發(fā)放土地所有證。凡屬于產(chǎn)權(quán)尚有糾紛者，發(fā)給臨時(shí)執(zhí)照。至1951年底，江蘇全境內(nèi)頒發(fā)土地證工作基本結(jié)束,有極少數(shù)鄉(xiāng)村尚存在或多或少的問(wèn)題，仍需繼續(xù)工作。直到1952年9月,整個(gè)江蘇土地改革工作才宣布結(jié)束。

三、土地改革的影響

(一)土地改革運(yùn)動(dòng)徹底廢除了封建土地制,實(shí)現(xiàn)了土地歸農(nóng)民所有

全江蘇共沒(méi)收、征收約3 200萬(wàn)畝土地，沒(méi)收8萬(wàn)余頭耕牛、212萬(wàn)件農(nóng)業(yè)器具、29 318萬(wàn)斤糧食，并且將沒(méi)收的170萬(wàn)間房屋免費(fèi)分配給無(wú)家可居的農(nóng)民。據(jù)蘇南區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，此次土地改革運(yùn)動(dòng)成果十分豐富：152多萬(wàn)戶農(nóng)民受益,占當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)戶口總數(shù)的七成,一共分得土地800多萬(wàn)畝,占沒(méi)收土地的91%。貧雇農(nóng)平均每人分得1.3畝土地，中農(nóng)平均分得1.2畝土地。蘇北區(qū)一共沒(méi)收了2 205多萬(wàn)畝土地，土地改革后，原地主階級(jí)所占土地由34%降至為2%；原富農(nóng)所占土地由16%降至為6%；原中農(nóng)所占土地由30%上升為40%；原貧農(nóng)所占土地由20%上升為52%。

(二)土地改革運(yùn)動(dòng)打擊了惡霸地主，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主

整個(gè)蘇南地區(qū)一共召開(kāi)斗爭(zhēng)大會(huì)13 000余次，參加斗爭(zhēng)的農(nóng)民共達(dá)670余萬(wàn)人次。南京市郊區(qū)召開(kāi)的控訴、公審大會(huì)達(dá)517次,參加會(huì)議的群眾有20.56萬(wàn)余人次。在土地改革運(yùn)動(dòng)中，縣以上都建立了人民法庭，蘇南區(qū)依法逮捕了惡霸地主和不法地主14 413人，南京市郊區(qū)依法逮捕了惡霸地主和不法地主573人，均由人民法庭分別予以懲治。全江蘇的農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到1 165.04萬(wàn)人，農(nóng)村民兵已擴(kuò)大到81.72萬(wàn)余人，青年團(tuán)和婦女組織都有了迅速的發(fā)展。農(nóng)民代表大會(huì)制度的確立,進(jìn)一步鞏固了人民民主專政。

(三)土地改革運(yùn)動(dòng)解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化

廣大農(nóng)民在分得土地后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大大提高，農(nóng)民生活得到改善，購(gòu)買力快速提高。據(jù)蘇南18個(gè)縣調(diào)查，每個(gè)農(nóng)民全年購(gòu)買力1951年比1950年提高30%。1950年蘇北農(nóng)民的人均購(gòu)買力大約為16元，1951年為20元，1952年為27元。此外，各地的供銷合作社的數(shù)量也大大增加，在土地改革前，蘇南有240個(gè)基層供銷合作社,12萬(wàn)余社員，到土地改革后發(fā)展到594個(gè)基層供銷合作社，社員發(fā)展到237萬(wàn)余人；土地改革運(yùn)動(dòng)后，蘇北供銷合作社社員快速增加，發(fā)展到270萬(wàn)余人；南京市郊區(qū)供銷合作社員由土地改革前的1萬(wàn)余人，到土地改革后增至5萬(wàn)余人。