論智能視頻監(jiān)控技術(shù)在住宅小區(qū)治安管理中的應(yīng)用

鄭孟望

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

智能視頻監(jiān)控起源于計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)，是指利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)終端攝像頭所采集到的視頻圖像信號(hào)進(jìn)行分析處理，在不需要人工干預(yù)和操作的情況下，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)視頻圖像信號(hào)自動(dòng)預(yù)定分析處理，對(duì)監(jiān)控視頻中的目標(biāo)變化做出檢測(cè)、識(shí)別和追蹤[1]。智能監(jiān)控技術(shù)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在智能分析、獲取數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻的云儲(chǔ)存和智能檢索。智能監(jiān)控技術(shù)的儲(chǔ)存方式為云儲(chǔ)存，儲(chǔ)存的視頻量接近于無(wú)限，還能夠進(jìn)行智能分類(lèi)、多種標(biāo)簽地分類(lèi)儲(chǔ)存，使得視頻的檢索變得方便快捷[2]。

一、智能視頻監(jiān)控技術(shù)在住宅小區(qū)治安管理中的應(yīng)用前景分析

（一）人臉識(shí)別尋找嫌疑對(duì)象

人臉識(shí)別技術(shù)是基于人的臉部特征，對(duì)采集到的人臉圖像或視頻進(jìn)行預(yù)處理，爾后進(jìn)行身份確認(rèn)的一種生物特征識(shí)別技術(shù)[3]，廣泛應(yīng)用于考勤系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)以及安檢布控等場(chǎng)景。

1.快速確認(rèn)個(gè)體身份

動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別系統(tǒng)是一種高效的人臉識(shí)別和定位系統(tǒng)。在居民小區(qū)中安裝人臉識(shí)別技術(shù)，對(duì)象只要進(jìn)入特定的檢測(cè)識(shí)別區(qū)域，即使不特意停下腳步將臉部對(duì)準(zhǔn)攝像頭等終端設(shè)備，識(shí)別終端也能自動(dòng)采集人臉圖像，并與公安網(wǎng)的全國(guó)人口身份數(shù)據(jù)庫(kù)和小區(qū)內(nèi)部住戶(hù)名單進(jìn)行比對(duì)。除了能夠方便小區(qū)住戶(hù)，該技術(shù)對(duì)公安機(jī)關(guān)管理小區(qū)治安也大有益處：一是能夠幫助公安機(jī)關(guān)在極短時(shí)間內(nèi)確定進(jìn)入小區(qū)的人員的真實(shí)身份，省去了過(guò)去通過(guò)大量人力排查視頻數(shù)據(jù)的工作；二是能夠讓公安做到“打”和“防”合一，系統(tǒng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員并進(jìn)行預(yù)警，公安機(jī)關(guān)可及時(shí)處警，在極大程度上減少警力的浪費(fèi)，有效防止案件和事件的發(fā)生。

2.精準(zhǔn)預(yù)判群體事件

一機(jī)多人人臉識(shí)別技術(shù)能夠一終端同時(shí)進(jìn)行多人識(shí)別，大大提高了對(duì)人臉的識(shí)別效率，保障小區(qū)的安全。當(dāng)人臉識(shí)別終端設(shè)備識(shí)別到多名敏感人員或是重點(diǎn)列管人員聚集，尤其是大量居民非正常聚集在同一區(qū)域內(nèi)，系統(tǒng)將在第一時(shí)間把聚集人員的信息報(bào)送至社區(qū)民警智能警務(wù)終端設(shè)備，社區(qū)民警能在第一時(shí)間做好準(zhǔn)備，及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)處置情況，對(duì)聚集人員進(jìn)行勸導(dǎo)，了解聚集居民的需求并向上反映，有效防止群體性事件的發(fā)生。同時(shí)，一機(jī)多人人臉識(shí)別還具有統(tǒng)計(jì)人員流量的功能[4]。當(dāng)某塊重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)人流量異常，系統(tǒng)將會(huì)推送消息至物業(yè)保衛(wèi)處，保安可及時(shí)前往查看情況，若情況異常，保安人員可通過(guò)聯(lián)動(dòng)智能設(shè)備第一時(shí)間報(bào)告轄區(qū)派出所，民警可在第一時(shí)間出警處理。

3.辯證揭露不法偽裝

人臉識(shí)別技術(shù)不只是進(jìn)行簡(jiǎn)單臉部圖像識(shí)別，還能夠進(jìn)行部分臉部圖像識(shí)別和活體檢測(cè)。即使不法分子將臉部進(jìn)行遮擋也會(huì)被識(shí)別檢測(cè)，進(jìn)而進(jìn)行預(yù)警；不法分子若通過(guò)戴面具或是使用他人人臉圖片企圖蒙混過(guò)關(guān)，也會(huì)被活體檢測(cè)技術(shù)識(shí)別并進(jìn)行標(biāo)記和自動(dòng)預(yù)警。配合其他生物特征檢測(cè)技術(shù)，能夠預(yù)防不法分子利用各類(lèi)物理覆蓋技術(shù)欺騙人臉識(shí)別系統(tǒng)，幫助警方識(shí)別在逃的嫌犯，提高小區(qū)的安全性，確保一方平安。

（二）目標(biāo)研判追蹤

1.可疑行為分析鎖定糾紛隱患

最新的識(shí)別技術(shù)能夠通過(guò)終端機(jī)器獲取的人員臉部表情來(lái)推斷人員的情緒，通過(guò)終端采集到的同步語(yǔ)音和行為動(dòng)作圖像進(jìn)行綜合分析，判斷人員行為和表情是否存在異常。人臉表情判定技術(shù)配合目標(biāo)動(dòng)作和距離檢測(cè)技術(shù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)人員之間的爭(zhēng)執(zhí)情況，在爭(zhēng)端發(fā)生前期發(fā)現(xiàn)并報(bào)告給社區(qū)民警，民警能夠在第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行勸告，處置現(xiàn)場(chǎng)情況，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。通過(guò)動(dòng)作和物體目標(biāo)識(shí)別技術(shù)，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)盜竊和侵占行為的分析預(yù)警，詳細(xì)記錄案件發(fā)生過(guò)程，為民警辦理案件提供有效信息情報(bào)。

2.人際關(guān)系研判夯實(shí)基層基礎(chǔ)

智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠搜集和分析人際關(guān)系。人臉識(shí)別系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的搜索能確定部分人際關(guān)系：通過(guò)日常見(jiàn)面次數(shù)和交流時(shí)長(zhǎng)分析雙方熟識(shí)程度；通過(guò)居民的服裝和上下班時(shí)間分析人員工作情況等。分析、掌握住戶(hù)、居民之間的社會(huì)關(guān)系，有助于社區(qū)民警了解社區(qū)總體情況，提供辦理居住證等上門(mén)服務(wù)，有效化解住戶(hù)居民間矛盾糾紛；公安機(jī)關(guān)還可依法將部分人員信息抄送至小區(qū)物業(yè)，促進(jìn)物業(yè)上門(mén)服務(wù)，改善物業(yè)與住戶(hù)的關(guān)系，有利于小區(qū)的管理。

3.軌跡追蹤定位提高打防效能

智能視頻監(jiān)控技術(shù)使得人員軌跡追蹤變得更加容易。一旦可疑人員被智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別確認(rèn)后，該人員的臉部圖像和衣著圖像將會(huì)被系統(tǒng)登記上傳至云端服務(wù)器和公安網(wǎng)的可疑人員系統(tǒng)。系統(tǒng)還會(huì)調(diào)動(dòng)其他終端設(shè)備繼續(xù)追蹤其軌跡，其所有行蹤和基本身份信息會(huì)自動(dòng)調(diào)取和整合并顯示在指揮中心，該可疑人員將會(huì)被所有門(mén)禁系統(tǒng)拒絕訪(fǎng)問(wèn)[5]。這項(xiàng)功能能夠幫助社區(qū)民警在最短時(shí)間內(nèi)找到可疑人員，開(kāi)展調(diào)查并處置，起到“控”和“防”合一的作用[6]。

（三）數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

1.信息及時(shí)更新查漏補(bǔ)缺

傳統(tǒng)的人員信息收集多采用人工上門(mén)詢(xún)問(wèn)的方式，民警或是協(xié)管人員上門(mén)收集的方式不僅效率低，而且數(shù)據(jù)更新較慢，不能及時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，將收集到的各類(lèi)信息進(jìn)行整合分析，信息的收集主要通過(guò)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，收集的內(nèi)容主要包括人員的年齡，是否為本地常住人口，家庭所在單元樓等基本人口信息。技術(shù)人員可通過(guò)設(shè)定模塊算法，將符合一定要求的用戶(hù)標(biāo)記為小區(qū)常住用戶(hù)；通過(guò)戶(hù)口信息將小區(qū)住戶(hù)分為“人戶(hù)一致”“人戶(hù)分離”“流動(dòng)人口”三類(lèi)；對(duì)“流動(dòng)人口”類(lèi)別按“是否具有居住證”進(jìn)行進(jìn)一步分析，若無(wú)居住證，系統(tǒng)將及時(shí)把人員信息推送給社區(qū)民警，民警可以及時(shí)上門(mén)服務(wù)，為其辦理居住證，提高了群眾滿(mǎn)意度。系統(tǒng)也可將相關(guān)信息推送至小區(qū)物業(yè)公司，公安機(jī)關(guān)會(huì)同小區(qū)物業(yè)上門(mén)進(jìn)行安全檢查或提供相應(yīng)服務(wù)，有利于樹(shù)立諸方良好形象和改善警民關(guān)系。

2.大數(shù)據(jù)情報(bào)研判預(yù)警

在主流情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式下，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用變得至關(guān)重要，大數(shù)據(jù)的分析利用已逐漸成為警務(wù)工作的重點(diǎn)之一。對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和利用，其重要價(jià)值在于能夠提前預(yù)警不法行為，提前作出準(zhǔn)備，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生，是對(duì)“預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防”三預(yù)理念的貫徹實(shí)施。居民小區(qū)內(nèi)的人臉識(shí)別系統(tǒng)每時(shí)每刻都在收集與居民有關(guān)的數(shù)據(jù)并錄入系統(tǒng)，數(shù)據(jù)量非常大，具有的潛在價(jià)值也很高，分析自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)所搜集到的人員信息，視頻追蹤系統(tǒng)收集到的人員軌跡行蹤信息，結(jié)合從社會(huì)接入的各領(lǐng)域信息進(jìn)行綜合分析和研判，對(duì)可疑人員和異常言行作出研判預(yù)警。

反恐工作是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前需要注重的一項(xiàng)工作，其首要任務(wù)就是收集有關(guān)恐怖活動(dòng)和恐怖組織的信息情報(bào)。在小區(qū)利用人臉識(shí)別系統(tǒng)能夠更輕松的發(fā)現(xiàn)與恐怖活動(dòng)有關(guān)的人員和信息，監(jiān)視可疑人員的行蹤。在智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)中接入水電公司的用戶(hù)數(shù)據(jù)后，對(duì)用戶(hù)的水電使用量進(jìn)行智能分析，結(jié)合攝像頭所拍攝到的該戶(hù)實(shí)際人口數(shù)量，判斷該戶(hù)的水電使用量是否存在異常，分析房間是否為無(wú)人居住或是群租房，并及時(shí)將情況抄送給派出所，派出所能夠在可疑情況出現(xiàn)的第一時(shí)間去到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查，也有助于后期反恐工作的進(jìn)行。

二、智能視頻監(jiān)控技術(shù)在住宅小區(qū)治安管理應(yīng)用中面臨的主要問(wèn)題

（一）技術(shù)設(shè)備落后

智能視頻監(jiān)控技術(shù)屬于當(dāng)前較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，需要先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和機(jī)器終端的支持。自動(dòng)識(shí)別設(shè)備終端的價(jià)格較為昂貴，識(shí)別精準(zhǔn)和一機(jī)多人人臉識(shí)別的終端高清攝像頭的價(jià)格更為高昂。大部分物業(yè)公司都存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，不太愿意為小區(qū)增設(shè)大量的人臉識(shí)別設(shè)備終端，致使該系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)作。

另外，國(guó)內(nèi)不少的小區(qū)都是老舊小區(qū)，已經(jīng)建成并投入運(yùn)行多年，基礎(chǔ)安防設(shè)施都較為落后[7]，電路管道的架設(shè)更是陳舊。

（二）數(shù)據(jù)封閉不完善

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的傳輸越來(lái)越方便快捷，在技術(shù)和理論層面上，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)能夠進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，但現(xiàn)實(shí)是我們離真正的大數(shù)據(jù)時(shí)代還有很長(zhǎng)的一段路。大數(shù)據(jù)時(shí)代要求不同種類(lèi)數(shù)據(jù)之間相互流通、產(chǎn)生碰撞和融合，從而分析得出所需的信息和情報(bào)?，F(xiàn)在的大部分?jǐn)?shù)據(jù)之間是不相通的，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位、各社會(huì)組織等主體之間的數(shù)據(jù)相互封閉，各自的數(shù)據(jù)只在各自的領(lǐng)域內(nèi)流通，只有因工作需要并經(jīng)過(guò)對(duì)方同意才有可能拿到其他主體的數(shù)據(jù)資料。公安機(jī)關(guān)一般也只有在案件發(fā)生后通過(guò)調(diào)取證據(jù)的方式來(lái)獲取其他部門(mén)或是社會(huì)組織的數(shù)據(jù)，不利于情報(bào)預(yù)判和預(yù)警。

除去數(shù)據(jù)的封閉性以外，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)也有待完善。受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律政策等方面因素的制約，公安人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未涵蓋全體國(guó)民，信息內(nèi)容也還不完整，偏遠(yuǎn)地區(qū)人員信息采集不全面，甚至不少人的個(gè)人身份信息都還未錄入數(shù)據(jù)庫(kù)[8]。特別是由于缺乏個(gè)人生物特征信息，例如指紋和人員臉部圖像，不利于智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的識(shí)別和追蹤。

（三）缺乏協(xié)同合作

智慧小區(qū)的概念已經(jīng)提出并陸續(xù)在各地實(shí)施。各地的實(shí)踐表明，這種新型管理機(jī)制還不夠成熟，還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，需要不斷地實(shí)踐和發(fā)展完善。突出的問(wèn)題是，公安機(jī)關(guān)和小區(qū)物業(yè)仍舊是各自為政，并未形成協(xié)同合作的關(guān)系。當(dāng)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)可疑情況后，由于缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)無(wú)法在第一時(shí)間及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)控制處理，錯(cuò)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置的黃金時(shí)間，導(dǎo)致事態(tài)朝著不可控的方向發(fā)展，甚至演變成為群體性事件。

（四）模式單一

智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是智慧小區(qū)建設(shè)的主要項(xiàng)目，不少城市的小區(qū)都在建或是已經(jīng)建成智慧小區(qū)，但是智慧小區(qū)的建設(shè)模式過(guò)于單一，都是在現(xiàn)有的小區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，通過(guò)加裝攝像頭、自動(dòng)門(mén)禁系統(tǒng)等終端設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)“智慧化”。單一的建設(shè)模式受客觀(guān)條件限制太多，許多小區(qū)還不能完全滿(mǎn)足智慧化改造的條件；另外，智慧小區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)主體也十分的單一，往往只有政府一家，即在政府及有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)下完成，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織特別是物業(yè)公司的積極性，導(dǎo)致智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)速度大打折扣，很難在短時(shí)間內(nèi)大范圍建成該系統(tǒng)，也就更難實(shí)現(xiàn)從“局域網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)”，發(fā)揮系統(tǒng)的集成效應(yīng)。

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)智能監(jiān)控系統(tǒng)重視度不夠

智能視頻監(jiān)控技術(shù)是當(dāng)前信息技術(shù)的前沿領(lǐng)域，各大科技公司對(duì)該領(lǐng)域的研究都是熱火朝天。但是，公安機(jī)關(guān)對(duì)智能視頻監(jiān)控技術(shù)的關(guān)注度并不高，既未成立專(zhuān)門(mén)研究智能視頻監(jiān)控技術(shù)的部門(mén)或組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，也未針對(duì)該領(lǐng)域制定相應(yīng)的政策，更未對(duì)可能涉及的公民隱私權(quán)做出相應(yīng)的研究和提出完善法律建議。在這種習(xí)慣于傳統(tǒng)的人防人管而忽視現(xiàn)代科技管理手段的理念支配下，公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)有效的追蹤最新技術(shù)，更不能及時(shí)將最新技術(shù)轉(zhuǎn)化為適合治安管理使用的手段。目前，公安機(jī)關(guān)對(duì)于智能視頻監(jiān)控技術(shù)的研究仍主要停留在理論階段，缺乏在實(shí)踐層面對(duì)該技術(shù)進(jìn)行推廣和探索，使得其在社會(huì)治安安全防范領(lǐng)域發(fā)揮的效能十分有限。

三、完善智能視頻監(jiān)控技術(shù)在居民小區(qū)治安管理應(yīng)用的建議

（一）完善設(shè)備技術(shù)

1.加裝監(jiān)控前端設(shè)備

智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的關(guān)鍵是各類(lèi)前端設(shè)備，性能較強(qiáng)的識(shí)別終端能夠準(zhǔn)確拍攝在較遠(yuǎn)距離的指定區(qū)域內(nèi)的目標(biāo)圖像并傳輸至服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)中。自動(dòng)識(shí)別終端攝像頭不僅要高清，還需要能夠三百六十度無(wú)死角轉(zhuǎn)動(dòng)，以便在發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí)能夠轉(zhuǎn)動(dòng)角度，隨著可疑人員的移動(dòng)而轉(zhuǎn)動(dòng)，跟隨其行動(dòng)軌跡，起到監(jiān)視的作用。如今無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，也有不少公司在無(wú)人機(jī)上架設(shè)攝像設(shè)備。配合使用無(wú)人機(jī)技術(shù)，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)需要跟蹤的目標(biāo)后，可通過(guò)人工智能技術(shù)，啟動(dòng)和操作無(wú)人機(jī)在空中對(duì)目標(biāo)進(jìn)行跟蹤拍攝，做到人員監(jiān)控?zé)o死角。監(jiān)控?cái)z像頭的加裝應(yīng)堅(jiān)持“必需與可能”的原則，地點(diǎn)盡量選在小區(qū)出入口、公共活動(dòng)場(chǎng)所、單元樓入口和重點(diǎn)保衛(wèi)區(qū)域，減少不必要的終端設(shè)備，節(jié)約加裝攝像頭所需的費(fèi)用。

2.追蹤最新技術(shù)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》提到，要著力提高在當(dāng)前信息化時(shí)代下管理社會(huì)治安秩序的能力，要求充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，全面提高管理數(shù)字化和信息化水平，創(chuàng)新新時(shí)代社區(qū)警務(wù)管理模式，全面提高社區(qū)社會(huì)治安管理水平[9]。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)技術(shù)部門(mén)或者組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)智能視頻監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向和最新成果進(jìn)行適時(shí)跟進(jìn)，并將其轉(zhuǎn)化為能為我所適用的安防技術(shù)。要以智能視頻監(jiān)控技術(shù)發(fā)展應(yīng)用為核心，通過(guò)舉辦技能比賽和研討會(huì)的方式，促進(jìn)技術(shù)理論研究發(fā)展；開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)提高民警和基層單位對(duì)智能視頻監(jiān)控技術(shù)的重視度；通過(guò)將智能視頻監(jiān)控技術(shù)的實(shí)際操作效益納入考核機(jī)制，促進(jìn)該技術(shù)在治安管理領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。

（二）完善信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)

1.完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)

人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)是用于檢索匹配目標(biāo)人員圖像的數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息越全面，數(shù)據(jù)量越大，識(shí)別目標(biāo)人員的準(zhǔn)確度就越高，能夠識(shí)別的人員就越多。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代背景之下，公安機(jī)關(guān)擁有的數(shù)據(jù)越多，能挖掘的情報(bào)也就越多，就能預(yù)防更多的違法犯罪行為，偵破更多的情況復(fù)雜的案件。完善現(xiàn)有的人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)是當(dāng)務(wù)之急，建立完善全國(guó)人員信息系統(tǒng)是必由之路。

人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善途徑包含以下幾個(gè)層面：首先，各地區(qū)要完善當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝谛畔?shù)據(jù)庫(kù)，要求錄入常住人口人員的臉部高清圖像、指紋以及各項(xiàng)基本身份信息，在信息搜集工作完成之后，要依法設(shè)定數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，讓全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)都能按規(guī)定通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)該數(shù)據(jù)庫(kù)；其次，將辦理了居住證的外來(lái)人口信息錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入的信息包括人員臉部高清圖像、各類(lèi)人員基本信息、指紋以及居住證有效期等內(nèi)容，有條件的公安機(jī)關(guān)還可以采集不同種族、年齡的人員信息，根據(jù)年齡、種族進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存。

2.提升數(shù)據(jù)共享性

要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要，公安機(jī)關(guān)不能僅僅依靠自身的力量建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，也要學(xué)會(huì)從外界引入數(shù)據(jù)來(lái)完善人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)[10]。社會(huì)數(shù)據(jù)的接入能夠幫助公安機(jī)關(guān)在很大程度上完善和擴(kuò)展現(xiàn)有的人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)的接入能夠幫助智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)判斷人員是否有突發(fā)病癥，防止目標(biāo)出現(xiàn)突發(fā)癥狀而無(wú)人在場(chǎng)的情況。當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到有突發(fā)癥狀的特征行為出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)便會(huì)發(fā)出警報(bào)，報(bào)告突發(fā)病癥人員的位置所在以及人員是否倒地等情況[11]，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)救助醫(yī)院，并要求指派小區(qū)內(nèi)安保力量先行前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急救助，在極短時(shí)間內(nèi)幫助病患緩解病情，使其及時(shí)得到有效救助。

水電數(shù)據(jù)的共享能夠幫助系統(tǒng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的各個(gè)住戶(hù)進(jìn)行判別。通過(guò)水電用量判斷小區(qū)的每戶(hù)人家水電使用情況是否正常，小區(qū)是否存在無(wú)人居住的住戶(hù)和有多人群租的住戶(hù)，并將這些數(shù)據(jù)提供給公安部門(mén)和推送給小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)，管理人員可對(duì)住戶(hù)的實(shí)際居住情況進(jìn)行上門(mén)核實(shí)并提供相應(yīng)的服務(wù)措施；對(duì)數(shù)據(jù)存在異常的住戶(hù)進(jìn)行上門(mén)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，消除安全隱患。

（三）推進(jìn)智能系統(tǒng)建設(shè)主體多元化模式多樣化

為解決政府單一主體建設(shè)能力不足的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想，按照“共商、共建、共享”的基本思路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體多元化和建設(shè)模式多樣化。小區(qū)內(nèi)架設(shè)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)能提高小區(qū)的社會(huì)秩序穩(wěn)定，增強(qiáng)小區(qū)居民的安全感，小區(qū)住戶(hù)居民是直接和最大受益者；系統(tǒng)收集的圖像信息為公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等政府部門(mén)進(jìn)行社會(huì)管理的重要依據(jù)，政府是間接和重大受益者；系統(tǒng)建設(shè)必然要購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品，有關(guān)企業(yè)也是直接受益者。公安機(jī)關(guān)可以整合多方力量，與智能設(shè)備生產(chǎn)公司形成合作關(guān)系，使其降低價(jià)格或是以贊助商的身份參與小區(qū)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）建立公安和物業(yè)、居委會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)行的小區(qū)管理模式缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、小區(qū)居委會(huì)和小區(qū)物業(yè)都有自己的管理模式和方法，三方以各自的方式進(jìn)行管理，合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與小區(qū)居委會(huì)和小區(qū)物業(yè)建立合作機(jī)制，當(dāng)智能監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出報(bào)警時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以視情況而定，將某些種類(lèi)異常事件的信息推送給小區(qū)物業(yè)，讓其先期派出安保力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，待公安機(jī)關(guān)的民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行進(jìn)一步的事件處置；公安機(jī)關(guān)在接收到智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)來(lái)的吵架糾紛報(bào)警信號(hào)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，將事態(tài)輕微、簡(jiǎn)單的事件信息推送給社區(qū)居委會(huì)，讓居委會(huì)派出代表或是邀請(qǐng)和解勸說(shuō)志愿者，出面調(diào)促吵架雙方的和解，緩和解決糾紛矛盾，有效提高糾紛的化解效率。

（五）促進(jìn)完善有關(guān)隱私保護(hù)的法律政策

信息技術(shù)的快速發(fā)展是一把雙刃劍，它使得信息流通方便快捷的同時(shí)，也使隱私信息的泄露成為一個(gè)難以解決的難題。目前，我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)方面的法律政策還不夠完善，對(duì)于一些灰色地帶的立法還存在盲區(qū)。智能視頻監(jiān)控技術(shù)，雖然能夠智能有效地收集和分析各類(lèi)人員的信息，但管理不當(dāng)就容易泄露他人的隱私信息，不能在發(fā)展技術(shù)時(shí)忽略了對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)立法部門(mén)建言獻(xiàn)策，就智能視頻監(jiān)控技術(shù)和隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商討論，最大程度地在保護(hù)公民隱私的基礎(chǔ)上收集、分析和使用信息數(shù)據(jù)。應(yīng)規(guī)范信息數(shù)據(jù)收集的流程、規(guī)定所能夠收集分析的信息種類(lèi)、明確禁止信息收集的領(lǐng)域、明確各種信息使用的權(quán)限和程序等。在推進(jìn)完善法律政策時(shí)，有關(guān)部門(mén)要廣泛征求群眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家和足夠數(shù)量的群眾代表參與研討，綜合各界各方面意見(jiàn)建議，制定出適合當(dāng)前技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀、既能滿(mǎn)足管理工作需要又可以有效保護(hù)公民隱私權(quán)的良法善制。