《條例》背景下社院學報發(fā)展瓶頸及對策研究

王 艷

(山東省社會主義學院，山東 濟南 250399)

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)面臨著新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，這對社會主義學院工作提出了更高要求。2018年12月，中共中央印發(fā)了《社會主義學院工作條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》著眼于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作, 明確了社會主義學院的性質(zhì)定位, 指出了社會主義學院工作的總體要求、工作方針、基本任務(wù)、培訓目標, 為社會主義學院工作提供了科學指南。社會主義學院學報(以下簡稱“社院學報”)是社會主義學院的組成部分之一，應(yīng)對照《條例》明確新要求，突破發(fā)展瓶頸，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

一、《條例》對社院學報的新要求

(一)《條例》對社院性質(zhì)的科學判斷進一步優(yōu)化了社院學報的辦刊方向

《條例》對社院性質(zhì)作出了科學判斷：社會主義學院是政治學院、聯(lián)合黨校、主陣地，這是對社院性質(zhì)的進一步明確，突出了社院姓“社”。因此，社院學報應(yīng)以宣傳馬克思主義中國化成果、黨的方針政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及相關(guān)人文社會科學理論為辦刊方向，堅持正確的政治方向才能確保有效地引導輿論導向，社會主義學院學報理應(yīng)肩負起應(yīng)有的社會責任。社會主義學院學報把握好辦刊方向的同時，應(yīng)緊跟黨和國家的新動態(tài)新形勢新任務(wù)，助力黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和黨的中心工作，更好地凝心聚力服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)。社院學報嚴守辦刊方向應(yīng)做到以下幾點。一是在內(nèi)容上應(yīng)具政治敏銳性。及時關(guān)注黨和政府最新方針政策，提高內(nèi)容政治相關(guān)度，在宣傳解讀方面更具有時效性。二是在平臺上應(yīng)更具官方性。社院學報具有連接統(tǒng)戰(zhàn)成員與黨委政府的作用，應(yīng)以社會主義學院作為支撐平臺，在宣傳黨和政府的方針政策方面彰顯先天的平臺優(yōu)勢。三是在宣傳解讀上更具權(quán)威性。社院學報應(yīng)更多刊發(fā)黨委政府方針政策起草或宣講者、黨和政府方針政策的理論探索者、黨和政府方針政策的基層貫徹落實者的文章，正確有效解讀黨委政府政策方針，使社院學報更具權(quán)威性。

(二)《條例》對社院的職能更新進一步擴展了社院學報職能

根據(jù)新形勢新任務(wù)，《條例》明確了社會主義學院“教育培訓”“理論研究和宣傳”“決策咨詢”“開展中華文化研究、教育和對外交流”“聯(lián)誼交友”五項基本任務(wù)。在原有職能的基礎(chǔ)上新增了“決策咨詢”“聯(lián)誼交友”兩項新職能，明確指出社會主義學報應(yīng)當“宣傳馬克思主義中國化最新成果、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、中華文化，展示交流理論研究成果，為教學科研服務(wù)”[1]。與《暫行條例》中學報應(yīng)“綜合體現(xiàn)社會主義學院的教學與科研成果”相比，社院學報職能更具體、更廣泛。綜上而看，社院學報職能可以概括為以下五個方面：宣傳解讀黨和政府的方針政策，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和交流展示平臺，加強中華文化的研究和傳播，決策咨詢，聯(lián)誼交友。一在解讀黨和政府的方針政策方面。社院學報應(yīng)充分發(fā)揮政治期刊的作用，發(fā)揮好黨委政府的宣傳平臺和窗口作用，積極宣傳馬克思主義中國化最新成果，尤其是宣傳解讀習近平新時代中國特色社會主義思想。二在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和交流展示平臺方面。社院學報作為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)期刊，理應(yīng)把宣傳研究黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策作為重要內(nèi)容，研究統(tǒng)戰(zhàn)理論重點難點，解決統(tǒng)戰(zhàn)理論熱點，引導統(tǒng)戰(zhàn)理論前沿。三在中華文化的研究和傳播方面。社院學報應(yīng)研究中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，闡釋中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，為增強中華文化的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力貢獻力量。四在決策咨詢方面。社院學報是連接黨委政府與理論研究者的重要平臺，完全有能力把具有決策價值的理論研究成果反饋給黨委政府，為其決策提供理論啟發(fā)。五在聯(lián)誼交友方面。社院學報在業(yè)務(wù)工作中不可避免接觸黨外知識分子，編輯人員有責任對其開展好聯(lián)誼交友工作，同時社院學報也應(yīng)加強對開展聯(lián)誼交友工作的研究和探討。

二、《條例》背景下社院學報的發(fā)展瓶頸

(一)既有的運行模式制約學報職能的發(fā)揮

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，期刊業(yè)隨之發(fā)生了重大改革，優(yōu)質(zhì)期刊在市場競爭中不斷創(chuàng)新改革，在保證傳統(tǒng)辦刊優(yōu)勢的同時，探索發(fā)展新的辦刊模式，創(chuàng)新新的宣傳媒介，在期刊生存發(fā)展上摸索出了一系列行之有效的經(jīng)驗和方法，從而提升了市場競爭力。與此類刊物不同，社院學報具有一定的經(jīng)費保障，其運行目的具有很強的服務(wù)性和公益性，絕大多數(shù)是以社會效益為中心的刊物，不可能完全充分地參與市場競爭。尤其在期刊競爭日益激烈的大環(huán)境下，社會主義學院學報大多缺少市場化運作機制，市場競爭力較弱；編輯部不是獨立的機構(gòu)，社會化程度無法完全實現(xiàn)，管理程度無法深入，這都需要社院學報在現(xiàn)有體制下摸索一套行之有效的辦刊模式。目前，我國公開發(fā)行的社院學報有20多家，以雙月刊或季刊為主，現(xiàn)有三種辦刊模式：獨立辦刊、協(xié)助辦刊和合作辦刊。獨立辦刊即由獨立的編輯部門專門從事社院學報編輯出版發(fā)行工作，優(yōu)點是具有獨立的編輯人員，力量充足、精力集中，不足是編輯人員科研理論水平較弱。協(xié)助辦刊即由社院教師在主責之外協(xié)辦刊物，優(yōu)點是能更集中方便圍繞教學熱點難點問題組稿，不足是教師缺少編輯出版方面的專業(yè)知識，精力上難以保證。合作辦刊即由社院與專家合作辦刊，優(yōu)點是能借鑒利用智庫資源，但容易抑制編輯的主動性。受社院規(guī)模、投入水平和科研水平等的制約, 社院學報整體辦刊規(guī)模較小, 辦刊模式較單一，與統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)的欄目設(shè)置門類齊全, 但忽視了期刊特色性特點。同時，社院學報多為事業(yè)單位主管主辦期刊, 封閉性和壟斷性特點明顯, 資源不能被合理充分地利用, 很難適應(yīng)現(xiàn)代期刊的發(fā)展要求。這些體制上的阻礙束縛了社院學報的發(fā)展，使得社院學報不能及時根據(jù)市場的變化調(diào)整自身的策略, 辦刊理念嚴重落后, 同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。

(二)科研學科資源不凸顯束縛社院學報職能發(fā)揮

社院學報以學院科研力量、學科資源為基礎(chǔ)和支撐，是展示本院教學科研水平和學科資源優(yōu)勢的重要平臺之一?？蒲匈Y源方面，強大的教研力量、豐富的教研資源能為學報提供優(yōu)質(zhì)作者群，形成有效的智力支撐，引導社院學報集中力量對理論前沿和熱點難點問題進行選題策劃，但目前社院科研力量和學科資源還存在嚴重不足。一是社院科研力量薄弱，科研人員的數(shù)量少，素質(zhì)參差不齊，專業(yè)的科研力量占社院總力量的1/3左右；科研能力較強的兼職教師與社院關(guān)系不緊密，以教學為主，存于與社院科研脫鉤的問題。二是社院學報依托的高層次專家人才較少，這也是影響社院學報知名度提高和職能發(fā)揮的因素之一。學科資源方面，目前社院統(tǒng)戰(zhàn)理論、文化及相關(guān)專業(yè)尚未形成完整的體系化學科資源。社院學報依托的學科資源涉及多個領(lǐng)域、囊括多個學科，內(nèi)容駁雜廣泛且缺乏內(nèi)在邏輯性，同時還需及時進行理論更新和完善，這使得社院學科體系建設(shè)成為社院的難點工作，需要漫長艱難的建構(gòu)過程。社院專業(yè)設(shè)置大致相同、學科結(jié)構(gòu)大致相仿，基本全覆蓋統(tǒng)戰(zhàn)和文化領(lǐng)域，學報作為反映社院學科建設(shè)的窗口，受學科建設(shè)影響，存在欄目多雜、內(nèi)容廣而不深、關(guān)聯(lián)性不足等問題，容易形成趨同化的辦刊模式，版面有限、又要顧及全面的做法也致使學科優(yōu)勢不凸顯，造成社院學報全、散、小、弱的困境。

(三)傳播方式影響社院學報的傳播效果

社院學報承擔著宣傳馬克思主義中國化最新成果、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、中華文化和展示交流理論研究成果的職責，這需要有效的傳播方式、廣泛的傳播范圍和鎖定有代表性的傳播對象。在傳播方式上，有傳統(tǒng)投遞方式傳播和數(shù)字傳播兩種方式。傳統(tǒng)投遞方式是將紙質(zhì)期刊以郵寄的方式投遞給讀者。這種方式便于讀者廣泛閱讀和實物保存，但也存在投遞時間長、途中易丟失、地址變更投送不到、不利于大范圍傳播等弊端。數(shù)字傳播包括數(shù)字出版平臺傳播和自媒體傳播兩種。這兩種方式克服了紙質(zhì)期刊時空上的限制，能快速滿足讀者的閱讀需求，更加快速方便，但數(shù)字出版平臺需要付費、需要相關(guān)的硬件和軟件支持才能閱讀，讀者會根據(jù)需求選擇閱讀內(nèi)容，不利于全面閱讀；自媒體傳播是讀者通過手機客戶端關(guān)注公眾號進行閱讀，這種方式僅被少數(shù)社院學報采用，也多側(cè)重于基本介紹、投稿訂閱和刊物的動態(tài)走向等應(yīng)用性功能上，在傳播的范圍和效果上還需要不斷探索。在傳播范圍上，社院學報的傳播范圍多在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域、高校相關(guān)領(lǐng)域和部分統(tǒng)戰(zhàn)成員中，多用于學習討論和交流探討。各社院學報印數(shù)大多在500-2000冊之間，傳播范圍較小，讀者群較小。從社院學報的下載量來看，社院學報的傳播范圍在逐年擴大，隨著自媒體終端功能的擴展，關(guān)注的讀者還會越來越多。在傳播對象上，社院學報的傳播對象面向全國讀者，但基本上以社院教學科研人員、高校教師學生、統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員和部分民主黨派人士為主。這部分傳播對象具有一定的隨機性，如何鎖定有代表性的傳播對象，還應(yīng)在工作中不斷探索。

(四)評價機制缺乏限制學報職能的發(fā)揮

期刊評價對于期刊的發(fā)展具有重要意義，也成為引導期刊發(fā)展的重要外在因素。近十年來，期刊評價將發(fā)文數(shù)量和引文數(shù)量相結(jié)合，通過H指數(shù)和兼顧引文質(zhì)量和引文數(shù)量的特征因子來對期刊進行復雜評價，并進行量化統(tǒng)計來評價學術(shù)期刊。[2]社院學報與高校學報、黨校學報、科研機構(gòu)主辦期刊具有共同的評價機制，但二者在辦刊方向和職能定位上有所不同，前者須兼顧宣傳功能，后者更側(cè)重理論探討。社院在辦學規(guī)模、師資力量、發(fā)展歷史等方面與其存在的較大差距，也使得社院學報很難在這一評價體系內(nèi)占有優(yōu)勢并起到應(yīng)有的激勵作用。針對這一問題，中央社會主義學院組織了社院學報的評價工作，每隔三年根據(jù)影響因子、轉(zhuǎn)引率等因素，對社院學報劃分等次、進行評價，起到了很好的激勵作用。在社院學報的內(nèi)在評價方面，各社院自擬的評價機制多是評價編輯，缺少對期刊的定量和定性評價。

三、《條例》背景下社院學報突破瓶頸的對策

(一)優(yōu)化社院學報的運行模式

《條例》要求，社會主義學院應(yīng)“堅持聯(lián)合辦學、開放辦學，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，提高辦學質(zhì)量”。社院學報應(yīng)該充分利用社院聯(lián)合辦學、開放辦學的優(yōu)質(zhì)資源，既保持傳統(tǒng)辦刊的優(yōu)勢，又探索一套適應(yīng)新形勢且行之有效的辦刊模式。一是強化自身已有的辦刊模式。社院學報職能的發(fā)揮很大程度上需要依靠社院自身力量的壯大。與參與市場競爭的期刊社相比，社院學報的辦刊力量較弱，辦刊理念較滯后，內(nèi)在主動性也較差。但社院學報也有自身優(yōu)勢，強化獨立辦刊模式中辦刊人員編輯出版專業(yè)性強的優(yōu)勢，強化協(xié)助辦刊模式中辦刊的統(tǒng)戰(zhàn)理論基礎(chǔ)牢固的優(yōu)勢，強化合作辦刊中智力資源豐富的優(yōu)勢，提高社院學報的內(nèi)容厚度、編校水平和印刷質(zhì)量。二是要探索聯(lián)合辦刊模式。借助其他科研機構(gòu)的力量或與其他社院學報合作，一定程度上可以解決社院學報散亂弱小的問題。聚集多種資源，凝聚多方智慧，共同解決辦刊中碰到的瓶頸問題，橫向上擴大辦刊力量, 縱向優(yōu)化辦刊模式，健全機制和制度，借助資源優(yōu)勢融入期刊發(fā)展大潮流。聯(lián)合辦刊、集群化避免了重復發(fā)表、單打獨斗, 是社院學報未來最為可能的發(fā)展方向。三是要探索開放辦刊模式。開放辦刊是指社院學報從向內(nèi)性辦刊模式向開放性辦刊模式轉(zhuǎn)變，在展示本院教學科研成果、保證自主性辦刊的基礎(chǔ)上，擴大稿源范圍，同時加強編輯辦刊與學者辦刊相結(jié)合?！稐l例》規(guī)定社院學報要展示交流社院理論研究成果，因此內(nèi)向性是社院學報的屬性之一，即社院學報具有服務(wù)本院的基本職能，但社院學報在期刊體系提高影響力，必須處理好服務(wù)本院和開放拓展稿源、提高稿源質(zhì)量的矛盾，處理好二者關(guān)系。社院學報以期刊為中心打造學術(shù)共同體，改變封閉性辦刊模式，建立集中多種力量的辦刊平臺和辦刊模式，提高社院學報的質(zhì)量，促進其職能的充分發(fā)揮。

(二)建立社院科研和學科資源優(yōu)勢

社院學報的獨特優(yōu)勢在于以社院學科資源為依托，以社院的廣大教研工作者為支撐，凸顯本院的學科優(yōu)勢并將其塑造為學報的核心競爭力，打造社院學報的特色。統(tǒng)戰(zhàn)理論是社院學報的優(yōu)勢所在，這是打造社院學報的重要支柱。一是提高科研量的規(guī)模、加大科研質(zhì)的突破。首先，社院應(yīng)按照《條例》要求提高本院教師比例，廣泛利用校外優(yōu)秀的師資力量，保證充分的科研力量。其次，社院應(yīng)提供廣闊的科研平臺、優(yōu)化的科研環(huán)境、有效的科研引導機制和公正的科研評價機制，大力培養(yǎng)教研人員的科研能力，塑造一支強大的科研隊伍。同時，也積極引導院外師資力量投身到院內(nèi)科研中來，促進校內(nèi)外科研人員的協(xié)作，進一步充實社院科研力量，為社院學報長足發(fā)展提供深厚的科研基礎(chǔ)。二是長期不懈打造優(yōu)勢學科?！按蛟煲涣鲗W術(shù)需要建設(shè)優(yōu)勢學科?！盵3]社院的優(yōu)勢學科應(yīng)是在既有的專業(yè)基礎(chǔ)上生長起來的、圍繞社院培訓目標而展開的特色學科，但這可能需要長期的建立過程?！皩W科建設(shè)如同企業(yè)家經(jīng)營企業(yè)一樣，不僅要目標明確、具有創(chuàng)新意識，而且要有長期不懈的經(jīng)營意識?！盵4]這就需要社院在學科建設(shè)方面建立長效機制，持之以恒打造優(yōu)勢學科。社院學報以本院優(yōu)勢學科為依托,設(shè)置重點欄目和特色欄目，克服科研資源不凸顯帶來的發(fā)展瓶頸。

(三)創(chuàng)新社院學報傳播方式

新的科技革命為期刊業(yè)帶了革命式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為劃時代的工具推動了期刊傳播手段、傳播內(nèi)容和傳播效果的變革，這對社院學報帶來了極大挑戰(zhàn)。面對新的歷史機遇，社院學報應(yīng)因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，加快與新媒體的融合發(fā)展。一是促進傳播內(nèi)容與新媒體融合。與新媒體相融合是社院學報順應(yīng)期刊業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。如何突破傳統(tǒng)紙媒方式更加突出其學術(shù)性、專業(yè)性和統(tǒng)戰(zhàn)性，這需要社院學報在新媒體背景下圍繞社會主義學院主題甄選傳播內(nèi)容、圍繞政治期刊特點選擇恰當?shù)男旅襟w形式，從而助力社院學報的發(fā)展進步，創(chuàng)新社院學報的傳播態(tài)勢。二是豐富社院學報的傳播形式。與傳統(tǒng)紙媒傳播方式不同，新媒體傳播形式豐富多彩，其綜合運用文字、圖像、聲音和視頻形式將信息交融匯合，通過喜聞樂見的形式呈現(xiàn)在讀者面前。社院學報也應(yīng)該加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，采取多種形式推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的社院學報佳作，不斷增強社院學報的宣傳力度、影響范圍和社會引導力，從而發(fā)揮其引導政治文化認同、唱響社會主義主旋律的作用。

(四) 建立健全社院學報的評價機制

社院學報的政治性是第一位的，政治期刊的評價機制應(yīng)以是否服務(wù)于中國特色社會主義、是否推動理論創(chuàng)新、是否增強中國政治話語權(quán)為主要標準, 引導其推出有宣傳效果、有理論價值、有資政效能的研究成果。一是設(shè)定意識形態(tài)方面的評價標準。為保證社會主義的辦刊方向、保證正確政治導向和價值引領(lǐng),社院學報評價機制應(yīng)設(shè)定意識形態(tài)方面的評價標準，把“政治方向”作為首要的評價指標, 引導社院學報突出正確的政治引領(lǐng)性，引導社院學報編輯提高政治把關(guān)能力，從而契合社院學報的根本宗旨。二是設(shè)定主客觀相結(jié)合的評價方式。社院學報的評價方式可采用主觀評議與硬性指標客觀評議相結(jié)合的評價方式。主觀評議可由學科專家、編輯專家、重點讀者等組成評議小組，整合個別意見形成集體的意見作為評價指標之一。硬性指標客觀評價，可從社院學報內(nèi)容出發(fā)設(shè)立明確的、客觀的評價指標，如期刊的學術(shù)性，指期刊內(nèi)容的學術(shù)含量及比重；期刊刊載論文的創(chuàng)新性，指選題觀點、論證、資料、方法等的原創(chuàng)性；編校質(zhì)量，指編輯策劃、欄目設(shè)置及編校水平；學術(shù)規(guī)范性，指論文寫作規(guī)范及引文著錄規(guī)范；社會聲譽，指學術(shù)水平與學風的社會認可度。[5]三是增設(shè)新媒體傳播途徑的評價?！吧缭簩W報建設(shè)需要樹立期刊數(shù)字信息化意識, 發(fā)揮數(shù)字信息化技術(shù)手段在刊物編輯出版過程中的作用?！盵6]新媒體背景下，為適應(yīng)大眾閱讀習慣和閱讀媒介的變化，期刊評價應(yīng)吸納新媒體傳播途徑這一評價指標，從而引導社院學報適應(yīng)大眾新的閱讀需求，提高運用新媒體的能力和效果，并設(shè)定社院學報網(wǎng)絡(luò)傳播量、多媒體傳播方式、信息化傳播創(chuàng)新能力等標準，助力社院學報的長期發(fā)展。

作為社會主義學院的有機組成部分，社院學報應(yīng)按照《條例》要求優(yōu)化運行模式，建立科研和學科資源優(yōu)勢，適應(yīng)新的傳播方式，更新評價機制，解決刊物發(fā)展過程中遭遇的一系列瓶頸問題，并切實發(fā)揮好對習近平新時代社會主義思想、統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和中華文化宣傳作用，充分展示社會主義學院的理論和實踐成果，成為社會主義學院教學科研的有力支撐。