黨的十八大以來民主黨派基層組織建設(shè)狀況及提升路徑
——以民進武漢大學(xué)基層委員會為例

胡建蘭，高祺雨

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會上的重要講話和全會精神，明確提出了中國特色社會主義制度和國家治理體系的“十三大顯著優(yōu)勢”，以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化分“三步走”的總目標。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的重要體現(xiàn)和組成部分，推進民主黨派基層組織的現(xiàn)代化建設(shè)、充分發(fā)揮新時代民主黨派的職能和作用，助力國家治理體系和治理能力的建設(shè)，是當(dāng)前民主黨派的重要任務(wù)和必然要求。正如習(xí)近平總書記所指出，“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”[1]，“各民主黨派要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強自身建設(shè)，加強思想政治引領(lǐng)，努力把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到新水平”[2]。十八大以來，民主黨派基層組織在組織機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和成員發(fā)展方面都取得顯著進步，但是仍然存在一些不足。窺一斑而知全豹，以民進武漢大學(xué)基層委員會十八大以來的發(fā)展狀況為例，集中反映當(dāng)前民主黨派基礎(chǔ)組織的成就、不足及改善的建議。

一、十八大以來民主黨派基層組織建設(shè)狀況

民主黨派基層組織與中國共產(chǎn)黨和企業(yè)事業(yè)單位基層組織不同，有著特殊的組織機制和與眾不同的職能特色。以民進武漢大學(xué)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)組織、組成結(jié)構(gòu)和發(fā)展成員的詳實數(shù)據(jù)，反映民主黨派基層組織建設(shè)中機制的規(guī)范化以及領(lǐng)導(dǎo)和成員的年輕化、知識化、專業(yè)化等積極趨勢。

(一)組織機制基本健全

以2005年《關(guān)于進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》為基礎(chǔ)，中共中央于2015年發(fā)布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，為新時代民主黨派確定了政治定性和歷史定位，提出了新的工作職能與建設(shè)要求。以這些文件精神為指導(dǎo)，民主黨派結(jié)合基層組織自身的特點，總結(jié)多年來組織建設(shè)的經(jīng)驗，初步建立了一套基層組織內(nèi)部分組、分工、協(xié)調(diào)合作的組織機制。以民進武漢大學(xué)基層委員會為例，截至2018年底，根據(jù)會員的學(xué)科專業(yè)性質(zhì)和會員之間地域聯(lián)系方便的特色，基層委員會下設(shè)五個支部，基層委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支部自治相結(jié)合。一方面，有利于民主黨派職能工作細化明確和落實到位。比如，醫(yī)學(xué)支部傾向于社會服務(wù)，文理學(xué)部支部傾向于理論宣傳等。另一方面，有利于基層組織豐富活動。比如，武漢大學(xué)民主促進會成員有將近150人，且分布于不同學(xué)院，不可能所有活動都有統(tǒng)一時間參加。以2017年組織學(xué)習(xí)黨的十九大報告為例，細分成員后，各個支部人數(shù)相對較少，能夠找到合適時間完成學(xué)習(xí)任務(wù)，最大可能保障成員參與。

(二)成員隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)全面提高

民主黨派成員多由知識分子構(gòu)成，專業(yè)素質(zhì)向來較高，十八大以來，在國家加強政黨制度和民主政治建設(shè)的時代背景下，民主黨派成員的黨派業(yè)務(wù)迅速提高。目前，武漢大學(xué)民主促進會組織健全，呈現(xiàn)老中青相結(jié)合，老同志傳幫帶、中年骨干擔(dān)當(dāng)工作重任、青年成員作為鍛煉培養(yǎng)的后備人選的合理結(jié)構(gòu)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)和組織能力提高。以民進武漢大學(xué)基層委員會委員為例，十八大以來，基層委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷普遍提高，新上任委員全部具有研究生學(xué)歷；基層委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年集中學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件精神3-4次，對當(dāng)今形勢與大政方針大致知曉；基層領(lǐng)導(dǎo)組織全部成員可以參與的社會調(diào)研活動1次；各支部自己至少組織社會活動1次，初步了解社情民意；參政議政、民主監(jiān)督的理論成果與議案屢獲民進中央和省級獎勵。

其次，黨派成員日益專業(yè)化、知識化、年輕化。十八大以來，中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重視促進了民主黨派吸引力的增強，統(tǒng)戰(zhàn)成員的數(shù)量不斷增多、范圍不斷擴大，大量的優(yōu)秀黨外人士被吸納到民主黨派中來，黨派內(nèi)部成員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層組織建設(shè)取得了顯著進展。比如，民進武漢大學(xué)委員會會員60%以上具有研究生以上學(xué)歷，并且，大多數(shù)成員是成長于改革開放之后的年輕一代成員，自我意識、參政意識和社會責(zé)任意識強烈，關(guān)注國家經(jīng)濟和社會發(fā)展，期望參與民主政治建設(shè)，在科技創(chuàng)新和教育改革、扶貧脫困、推進國際合作和監(jiān)督政府辦事效率等方面發(fā)揮重要作用。

最后，新成員的發(fā)展更為規(guī)范。以前發(fā)展的民主黨派新成員對民主黨派性質(zhì)職能的知識儲備幾乎為零，以筆者為例，十多年前加入民主黨派僅僅是因為學(xué)歷職稱條件符合和本人的好奇。當(dāng)前由于民主黨派基層委員基數(shù)規(guī)模已然不小，發(fā)展新成員的要求顯著提高，對學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等有了一定要求。比如，十八大以來，民主促進會武漢大學(xué)基層委員積極吸納具有博士學(xué)位、在專業(yè)領(lǐng)域有一定成就且40歲以下的人才，年輕教師成為發(fā)展的主要對象；從業(yè)務(wù)素質(zhì)看，入會前能初步了解民主黨派作為參政黨的性質(zhì)和工作職能，并在獲得批準加入前全部接受省社會主義學(xué)院的培訓(xùn)，民主黨派成員呈現(xiàn)知識化、年輕化、專業(yè)化的趨勢。

(三)思想政治建設(shè)以及社會服務(wù)和參政議政等組織能力加強

新中國成立前夕，民主黨派就選擇并堅定了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、履行好參政議政民主監(jiān)督的信念。70年來，民主黨派堅持“跟黨走”、堅持四項基本原則、履行參政黨職能的初心始終未變，民主黨派基層組織在宣傳中國共產(chǎn)黨的理論政策、支持黨的路線方針、服務(wù)于民主政治上發(fā)揮著獨特的作用。

首先，思想政治建設(shè)能力提升。習(xí)近平總書記一貫注重民主黨派的思想政治建設(shè)，并多次寄語：各民主黨派要“加強思想政治引領(lǐng)”[2]，“把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強各黨派團體、各族各界人士大團結(jié)大聯(lián)合”[3]。一個政黨政治上的成熟，首先來源于思想理論上的成熟。近五年來，民進武漢大學(xué)基層委員會每年集中全體會員進行兩到三次教育培訓(xùn)會，組織廣大成員深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨的十八大、十九大及十九屆一中、二中、三中、四中全會基本精神，以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》《中國人民政協(xié)章程》等，對會員宣傳教育當(dāng)前形勢與相關(guān)文件精神；并要求各支部至少組織一到兩次報告會、座談會，深刻掌握理解會議精神。此外，積極配合民進中央和湖北省民進以及武漢大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部，每年鼓勵會員申報課題、參加征文活動；各支部還以紀念“五一口號”發(fā)布70周年為契機，組織實踐考察和調(diào)研活動等，提高了會員的政治理論水平和綜合素質(zhì)，增進了會員對世情、國情、民情和民主黨派職能的了解，促進了會員黨派工作的主動性自覺性和建設(shè)新時代中國特色社會主義的責(zé)任感。

其次，社會服務(wù)活動常態(tài)化、效果顯著。社會服務(wù)活動是民主黨派基層組織樹立社會形象、擴大社會影響力的重要窗口，是民主黨派加強自身建設(shè)、增強組織凝聚力的重要載體。當(dāng)前，新的時代背景、民主黨派新的工作要求和科技智能的迅速發(fā)展，導(dǎo)致民主黨派社會服務(wù)活動的背景、理念、方式等也相應(yīng)發(fā)生變化，各基層組織結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，探索和創(chuàng)新了社會服務(wù)活動的新領(lǐng)域和新途徑。2014年以來，新一屆民進武漢大學(xué)基層委員會以科技教育支持國家創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，開拓了社會服務(wù)活動新領(lǐng)域，如信息支部以遙感科技支持國家航天航空事業(yè)，地球地理物理專業(yè)以地理探測等支持衛(wèi)星長江經(jīng)濟帶綜合利用空間信息和湖北省地球空間信息產(chǎn)業(yè)科技扶持，醫(yī)學(xué)支部每年不定期地開展鄉(xiāng)村醫(yī)療援助，工學(xué)支部持續(xù)多年對口貴州扶貧和支教助學(xué)等，許多活動獲得國家和省部級表揚與獎勵，成效明顯。此外，以幫扶社會弱勢群體和開展社會公益活動為重點的活動，由活動之初的分散、短期、小范圍探索逐漸形成固定、長期、區(qū)域性模式發(fā)展，民主黨派的科技、教育、醫(yī)療、法律、文化知識轉(zhuǎn)化為促進國家社會發(fā)展的積極動能。

最后，參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商意愿與能力增強。2018年兩會期間，習(xí)近平總書記寄語民主黨派、黨外人士等政協(xié)委員，要“參政參在要點上，議政議到關(guān)鍵處”[2]。2019年全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)十三屆常委會第五次會議閉幕大會中指出，民主黨派等政協(xié)委員要“圍繞服務(wù)黨和國家工作大局，咨政‘含金量’要高、建言‘靶向性’要強”[4]。把握時代脈搏、聚焦黨和國家中心任務(wù)，民主黨派在政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督方面的針對性和實效性顯著加強。例如，民進武漢大學(xué)基層委員會利用會員各自學(xué)識專長，深入調(diào)研，了解社情民意，提出很多有價值和廣泛影響的提案、議案和建議，為中央和地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。十八大以來，武漢大學(xué)民主促進會成員多次提出湖北省政協(xié)優(yōu)秀提案，發(fā)表理論研究論文若干；在武漢大學(xué)教職工代表大會等民主管理機構(gòu)中，有很大一部分民進和其他七個民主黨派一定數(shù)量的黨派人士參與，民主黨派成員圍繞教職工關(guān)心的問題，反映教職工的心聲，協(xié)調(diào)教學(xué)、管理和后勤各方面關(guān)系，增進了學(xué)校不同利益群體間的和諧，在促進學(xué)校雙一流建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、民主黨派基層組織中存在的問題

十八大以來，民主黨派基層組織對于自身建設(shè)和履職能力的提升毋庸置疑，但是，貫徹和落實黨的十九屆四中全會精神，參政黨必須以永遠在路上的執(zhí)著把基層組織建設(shè)引向深入。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織領(lǐng)導(dǎo)能力良莠不齊

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上由影響力較大的專業(yè)人才擔(dān)任，但是，專業(yè)素質(zhì)不代表參政黨業(yè)務(wù)素質(zhì)，由于種種原因，基層領(lǐng)導(dǎo)組織能力參差不齊。首先，民主黨派基層委員會領(lǐng)導(dǎo)班子各委員多為工作單位的業(yè)務(wù)骨干或?qū)W術(shù)帶頭人，肩負著教學(xué)與科研雙重壓力，本職崗位任務(wù)繁重，且這些委員多兼職省市政協(xié)或?qū)ｉT委員會主任、副主任，致使民主黨派各委員研究、謀劃、創(chuàng)新黨派工作乏力，難以保障全面把握和積累更新黨派知識的充足精力，從而使得他們在政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力等各方面都有待提高。其次，基層領(lǐng)導(dǎo)付出與收獲難以對等。民主黨派與工作單位的二元分割，民主黨派工作很難納入工作單位考核考評之中，影響基層成員的參政熱情和積極性，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動和協(xié)調(diào)工作困難重重。最后，缺乏嚴格的考核獎懲措施和公開公正的民主考察，領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員僅僅是上級指定或者委員會少數(shù)幾人決定，沒有征求基層組織普通成員的意見，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的評價容易流于形式。此外，能上能下激勵機制的缺失，也阻礙了優(yōu)秀成員的成長，不利于基層組織長遠發(fā)展。

(二)新成員發(fā)展不夠嚴謹

習(xí)近平總書記指出，民主黨派“吸收新成員要注意政治質(zhì)量，德才并重。堅持以協(xié)商確定的范圍和對象”。十八大以來，黨中央、統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派各級組織都鼓勵發(fā)展優(yōu)秀成員、擴大規(guī)模、增加組織力量，但是，基層組織擴充規(guī)模中嚴謹度不夠，新成員培訓(xùn)工作有待強化。首先，新成員的政治素質(zhì)有待進一步提高。為了提高履職效果，基層組織在發(fā)展新成員時，注重成員的學(xué)歷、職稱等背景和硬性指標，而對新成員的思想水平、政治表現(xiàn)、履職意愿等方面的長期考察有所欠缺。新成員加入后一般由社會主義學(xué)院進行嚴格的新成員培訓(xùn)，但培訓(xùn)后新成員對黨派性質(zhì)、地位和職能要求以及踐行力在短期內(nèi)難以知曉，培訓(xùn)機構(gòu)與所在基層組織相對分離的現(xiàn)狀，無法保障新成員培訓(xùn)效果。其次，存在“近親繁殖”的現(xiàn)象，民主黨派內(nèi)部活力有待進一步激發(fā)。民主黨派新成員的發(fā)展大部分是倚靠黨派成員的宣傳和發(fā)動，黨派成員在發(fā)展新成員上傾向于在本學(xué)院或本學(xué)科中發(fā)展新成員，導(dǎo)致黨派成員在某個學(xué)科、某個院系相對聚集，另外一些學(xué)院學(xué)科相對較少，這使得基層組織內(nèi)部活力有所下降。最后，黨派特色趨同。比如，九三學(xué)社原本是以科技界人士為主，民主建國會以經(jīng)濟商業(yè)領(lǐng)域人士為主，民主促進會以教育界和出版界人士為主，等等，不一一列舉，但是，現(xiàn)在八個民主黨派成員界別差異不明顯。

(三)參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商有待深入

基層組織成員組成的分散性影響參政黨履職的深入。首先，基層成員履職積極性與主動性不夠，廣度有待拓展。馬克思說“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益相關(guān)”[5]，由于激勵和獎勵機制的缺乏，民主黨派的工作在本單位基本得不到認可，黨派工作的認可度和融入感不強，削弱了成員參與活動的熱情、積極性以及對基層組織的認同感與歸屬感。以武漢大學(xué)民主促進會為例，盡管十八大以來參政議政取得不少成果，屢獲湖北省提案議案獎，但是，這些提案議案基本上總是固定的2-3名成員所為；同樣，民主促進會的理論研究和社會活動基本上也是兩到三人承擔(dān)，存在單打獨斗現(xiàn)象，沒有廣泛調(diào)動基層成員的參與度，團隊凝聚力沒有充分發(fā)揮。其次，基層成員參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的深度有待挖掘。早在2016年，習(xí)近平總書記同黨外人士共迎新春時發(fā)表講話，要求黨外人士“完善政黨協(xié)商制度，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實效，不斷提高政黨協(xié)商能力和水平”[6]。以武漢大學(xué)民進為例，基本上每年會提交一到兩份提案，但是絕大部分提案僅僅只是列出某些問題，對于問題原因和解決方案缺少深入挖掘；理論研究方面，對于黨派職能的深度剖析不夠，縱觀中國知網(wǎng)，參政黨建設(shè)的論文或者期刊列入CSSCI的極少，這從另外一方面反映了民主黨派工作研究的不足。最后，民主黨派基層調(diào)研活動難以深入。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是正確決策的基本功，也是參政議政的基本功。做決策本身并不難，難的是對情況的準確把握。”[7]之所以參政議政的深度不足，主要原因是了解問題和把握問題不夠，缺乏深入調(diào)研。以武漢大學(xué)民進為例，十八大以來，調(diào)研活動基本上已經(jīng)能夠普及化和常態(tài)化開展，這是值得肯定之處，但由于人力物力所限，民主黨派調(diào)研活動有待深入。由于民主黨派成員分散在各個學(xué)院和部門，日常工作職責(zé)和任務(wù)使得各成員只能在業(yè)余時間參加民主黨派活動，調(diào)研活動深入展開的時間難以保障；民主黨派社會服務(wù)活動主要利用黨派內(nèi)部成員的個人資源，社會服務(wù)活動經(jīng)費也由民主黨派組織或成員繳納，深入調(diào)研的經(jīng)費難以支撐。比如，民進武漢大學(xué)基層委員會于2019年5月組織了山區(qū)孩子醫(yī)療援助活動，成員需要背負一些醫(yī)療器械，還要募捐經(jīng)費，這無疑增加了基層組織深入開展和創(chuàng)新活動的難度。

三、新時代加強民主黨派基層組織建設(shè)的路徑

民主黨派基層組織作為民主黨派的組成要素，其組織建設(shè)狀況直接關(guān)乎我國多黨合作事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)乎“凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”、致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。因此，加強民主黨派基層組織建設(shè)，加強制度建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的組織意識和能力、激勵成員思想政治素質(zhì)和履職積極性勢在必行。

(一)加強制度建設(shè)，建立長效機制

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，民主黨派基層組織只有建立一套系統(tǒng)的完整的工作制度及運行機制，才能避免工作的隨意性，保障和支撐黨派工作的開展與目標的達成。首先，健全基層組織制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部和各位成員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，增強黨派工作約束力。只有如此，方能保障基層領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和任務(wù)的順利完成。以武漢大學(xué)民主促進會為例，主委組織活動和安排履職任務(wù)時，成員可以隨意推卸而不用承擔(dān)任何不利后果，若有相關(guān)制度得以完善，這種狀況可以避免，有利于黨派職能的順利完成。其次，創(chuàng)建民主黨派工作與薪資、工作業(yè)績相關(guān)聯(lián)的獎懲制度。結(jié)合民主黨派成員和工作性質(zhì)的特殊性，制定制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的考評指標和考核機制，建立考核結(jié)果與聘任、獎懲、晉級等掛鉤的制度，激發(fā)大家工作的積極性、創(chuàng)造性和持久的熱情。再次，注重基層制度的動態(tài)發(fā)展和時效性。最后，強化制度的實施與反饋。社會存在決定社會意識，基層組織制度建設(shè)不能一勞永逸、一成不變，要根據(jù)制度實施的反饋狀況不斷完善和豐富。新中國成立以來，民主黨派的性質(zhì)、地位和職能隨著中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷豐富、發(fā)展和完善。當(dāng)前中國特色社會主義邁入新時代，參政議政、黨派監(jiān)督和協(xié)商民主的目標任務(wù)與主題更為豐富具體，必然要求民主黨派基層組織及其制度與時俱進的發(fā)展進步。要認真調(diào)查研究基層組織實際運行中的矛盾和問題，著力構(gòu)建一套適合民主黨派特點的、為廣大成員所認同的、適合民主黨派基層組織運行的制度，促進基層組織制度的動態(tài)發(fā)展與長效運作。

(二)增加對民主黨派基層組織的支持力度，優(yōu)化基層組織的資源配置

民主黨派基層組織人力、物力投入有限，難以滿足基層組織深入開展工作的需要，直接影響到履職的深入高效。首先，要增加資金扶持。加強各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派對基層組織建設(shè)的資金支持，可以嘗試設(shè)置基層組織專項建設(shè)資金，以及搭建平臺爭取社會資金來源等，優(yōu)化民主黨派基層組織活動場所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于基層組織開展活動。其次，要加大政策支持。完善民主黨派成員工作業(yè)績考核制度，將民主黨派成員的黨派工作納入工作薪級職稱考核與獎勵之中，促進基層成員黨派工作的獲得感，以激勵黨派成員持久的工作熱情，提升黨派成員的主動性、積極性。最后，要給予技術(shù)和信息支持。充分運用信息時代大數(shù)據(jù)等科技手段，鼓勵基層組織創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺，有利于宣傳執(zhí)政黨和參政黨的性質(zhì)、職能和權(quán)責(zé)以及國際國內(nèi)政治形勢，有利于分散于不同工作單位的成員互相溝通交流；上級組織和統(tǒng)戰(zhàn)部及時提供相關(guān)信息資源，有利于不同基層組織之間的相互借鑒，提升基層組織之間和內(nèi)部的履職能力。

(三)以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，提升其組織領(lǐng)導(dǎo)能力

2018年2月6日，習(xí)近平同黨外人士共迎新春時發(fā)表講話，“同志們要把參政工作做好，也要不斷提高本領(lǐng)。要加強民主黨派思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度，增進班子成員團結(jié)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到新水平”[8]。領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是基層組織建設(shè)的重點。首先，提升基層組織領(lǐng)導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)往往是在學(xué)術(shù)專業(yè)有一定成就和影響力的成員，但其黨派政治理論素養(yǎng)和黨派組織工作能力未必很強，因此，需要有針對性地對他們加強政治素養(yǎng)教育，把領(lǐng)導(dǎo)班子塑造為政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)才能高、文化水平高、工作能力強、創(chuàng)新意識強、奉獻精神強的堅強核心。其次，建立公開公平的基層領(lǐng)導(dǎo)選拔任用和考核制度。在物色、考察、發(fā)展、培養(yǎng)、選拔領(lǐng)導(dǎo)成員的各個階段，應(yīng)該及時公示候選人的名單及工作業(yè)績，充分調(diào)查、考察候選人的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，尊重黨內(nèi)成員的意見反饋，及時公布選舉進程和結(jié)果。同時，對基層領(lǐng)導(dǎo)成員開展全方面考核考評，范圍既包括統(tǒng)戰(zhàn)部和上級民主黨派組織，也包括基層全體成員，全面了解領(lǐng)導(dǎo)成員的“明責(zé)、負責(zé)、問責(zé)”狀況，并以考核結(jié)果為依據(jù)，促進基層領(lǐng)導(dǎo)和普通成員能上能下的動態(tài)流動。

(四)激活成員的黨派意識，增強成員的認同感和價值感

要促進基層組織的活力，基層組織成員的黨派意識至為關(guān)鍵。作為基層組織的細胞，對自身政治身份和組織規(guī)則的自覺與自省，是基層組織成員持久高效履職的必要條件和根本保障。首先，加強基層成員的培訓(xùn)工作，提升其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。針對黨派成員的年齡階段、學(xué)歷層次、專業(yè)背景、崗位性質(zhì)等不同特點，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技等手段，創(chuàng)新和改進培訓(xùn)內(nèi)容和形式，引導(dǎo)黨派成員不斷深化對參政黨地位、性質(zhì)、歷史使命的認識，同時注重定期研討和跟蹤調(diào)查成員思想狀況，增強黨派意識教育的針對性和實效性。其次，以紀念日、黨派活動和國家大型節(jié)日等為著力點，加大黨派宣傳力度。比如，2018年各民主黨派中央和地方組織都開展了紀念“五一口號”發(fā)布70周年征文攝影等活動，動員基層成員廣泛參與。最后，加強基層組織內(nèi)部的人文關(guān)懷?；鶎咏M織各個支部和團體要了解不同成員的各方面需求和困難，給予物質(zhì)上精神上的關(guān)懷和支持，體現(xiàn)組織的溫暖，增強組織的吸引力和凝聚力。比如，武漢大學(xué)民主促進會針對不同成員職稱職業(yè)發(fā)展困惑、疾病困難等，組織幫助聯(lián)系調(diào)研基地、引導(dǎo)專業(yè)發(fā)展和慰問看望等活動，類似這樣對基層成員的人文關(guān)懷最能促進組織的吸引力。

(五)深化活動效果，凝聚團隊力量

民主黨派基層組織可以通過豐富的黨派活動，增強成員之間的交流交往和組織的凝聚力，同時，發(fā)揮整體合力作用，深化活動和履職成果的深度和實效性。首先，豐富和深化基層組織活動，提升活動實效。豐富多彩的活動能夠增強成員之間的相互聯(lián)絡(luò)、溝通和交流，活動的深入更能促進履職的實效性。比如，民進武漢大學(xué)社會調(diào)研活動比較豐富，但無論是醫(yī)療援助還是扶貧調(diào)研等，活動深入度不夠，這也造成難以深入挖掘原因和提出有建設(shè)性議案。相反，2017年，筆者參加臺盟中央的精準扶貧調(diào)研，集中一周時間，100份調(diào)查問卷入戶調(diào)查，調(diào)查深度和效果相應(yīng)比較好。其次，發(fā)揮整體合力，提升工作效率?；鶎咏M織在制定活動方案、撰寫提案議案、開展理論宣傳前和過程中，力求廣泛征求意見、展開討論，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺或者集中采納全體成員意見建議，整合不同專業(yè)、不同角度對問題的認識，切實把廣大成員和所聯(lián)系群眾的智慧集中起來，避免出現(xiàn)單槍匹馬、由代表人物唱獨角戲的局面，既有利于在參政議政、社會服務(wù)、民主協(xié)商中凝神聚力，也有利于調(diào)動成員的參與度、增強團隊精神。

中國特色社會主義實踐不斷向前推進，民主黨派基層組織建設(shè)也必須不斷強化與提升，方能適應(yīng)時代發(fā)展，與黨和人民同心共進，與時俱進的提高參政履職能力。