全面深化改革視域下統(tǒng)一戰(zhàn)線功能實現(xiàn)探析

梁 萍

（中共梧州市委黨校，廣西梧州543002）

“全面深化改革是新時代我們黨帶領(lǐng)全國人民進行的新的偉大革命，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的政策背景，也提供了新的動力條件和發(fā)展機遇?！盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義的重要組成部分，是黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。在全面深化改革進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分利用自身的優(yōu)勢和作用，實現(xiàn)溝通思想、增進共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等多方面功能，為全面深化改革貢獻智慧和力量。

一、實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線功能對全面深化改革的重要作用

全面深化改革是當(dāng)前全黨工作的大事，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的著力點。切實發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能，能夠為全面深化改革營造良好的思想和社會環(huán)境。

（一）為全面深化改革凝聚共識

全面深化改革是一場開放包容、凝聚廣泛共識的深刻革命，體現(xiàn)出強烈的政治性和政策性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是多方社會政治力量的聯(lián)盟，在社會的多個領(lǐng)域擁有廣泛群眾基礎(chǔ)，是全面深化改革的重要力量。在全面深化改革的進程中不可避免會產(chǎn)生的各種問題，“統(tǒng)一戰(zhàn)線在反映社情民意、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、凝聚智慧共識等方面，絕對是不可或缺的重要渠道”[2]。只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)社會各界人士，廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外、海內(nèi)外的作用，促進“五大關(guān)系”和諧，才能最大限度地凝聚共識和力量，形成推動全面深化改革的強大合力。

（二）為全面深化改革集聚人心

統(tǒng)一戰(zhàn)線能否充分發(fā)揮爭取人心、凝聚力量的政治功能，關(guān)鍵在能否有效地凝聚起社會各階層的力量，能否調(diào)動社會各階層的積極性，能否得到最廣大人民群眾的擁戴，激勵他們積極投身全面深化改革的時代潮流。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員人數(shù)眾多，文化層次普遍較高，是一支不可缺少的建設(shè)中國特色社會主義以及實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要依靠力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員擁有海內(nèi)外廣泛社會聯(lián)系，有強烈的愛國心，有為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放出力的愿望。但是，隨著改革開放的不斷深入，在根本利益一致的前提下，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員也不可避免會存在著利益矛盾，產(chǎn)生新的矛盾沖突。需要積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能，在共同的目標(biāo)下為全面深化改革集聚起廣泛共識。

（三）為全面深化改革匯聚力量

全面深化改革是一場廣泛且深刻的社會變革，世情、國情、黨情正在不斷發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟所有制形式、社會思想觀念、社會階層等愈加多樣化，也進一步增強了社會行為方式、利益關(guān)系等方面的差異性，我們面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜多變。在新的機遇和挑戰(zhàn)下，全面深化改革必將觸及深層次矛盾，涉及各方面利益調(diào)整，更加需要社會各界人士共同參與，提供真誠的力量支持。這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚社會各方力量的政治功能充分發(fā)揮實現(xiàn)，尊重差異，發(fā)揚民主，最大限度地調(diào)動社會各階層的積極性和主動性，最大限度激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造性，為全面深化改革匯聚力量。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線功能在全面深化改革中的實現(xiàn)路徑

社會各界的支持和參與程度是順利推進全面深化改革的關(guān)鍵所在。在全面深化改革的進程中，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能和優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性、主動性，努力為全面深化改革凝聚正能量，確保全面深化改革有條不紊進行。

（一）充分實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的爭取人心、凝聚共識功能作用，為全面深化改革提供強大的民心合力

一是加強政治引導(dǎo)。引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員加強堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺，明確堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，秉承“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針，堅定走中國特色社會主義的道路；引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治覺悟、行動準(zhǔn)則，筑牢全面深化改革的共同思想基礎(chǔ)；引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員正確認(rèn)識、深入了解、充分理解全面深化改革，尤其是在政治方向上讓統(tǒng)戰(zhàn)成員清醒地認(rèn)識到，改革是中國特色社會主義道路不斷前進的必然性，在本質(zhì)上是社會主義制度不斷地自我完善。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員也應(yīng)站在長遠和全局的角度，跳出個人利益的局限，全面客觀地正確看待改革涉及到自身利益調(diào)整。對于持不同觀點的同盟者，要從具體政策上說服他們?nèi)χС趾蛥⑴c全面深化改革。

二是重點做好三方面人士的工作。順利推進全面深化改革，關(guān)鍵在于人心的凝聚。一要做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。要善于把社會各界的專業(yè)人士組織起來，把新媒體中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，與“網(wǎng)絡(luò)大V”交朋友，建立經(jīng)常性聯(lián)系機制，保持良好溝通，引導(dǎo)他們參與全面深化改革，積極議政建言。二要做好新生代非公經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入研究新生代非公經(jīng)濟人士的培養(yǎng)路徑，探索其成長規(guī)律，引導(dǎo)新生代非公有制經(jīng)濟人士富而思進、富而思源，在思想政治、理想信念方面強化教育和培訓(xùn)，促進其健康成長為一支政治有方向、責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)營有本事、文化有內(nèi)涵的隊伍。三要做好民族宗教界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好民族宗教工作，對于增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，推進全面深化改革有十分重要意義。要把民族宗教工作切實納入統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局，特別是要著眼長遠，加強宗教團體及代表人士隊伍建設(shè)，團結(jié)培養(yǎng)大批政治靠得住、品德能服眾、宗教有造詣、關(guān)鍵時刻起作用的宗教界代表人士。

（二）充分實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線集聚人才、匯聚力量功能作用，為全面深化改革提供有力的智力支持

一是加強聯(lián)誼交友，建立黨外人才信息庫。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有專業(yè)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，能積極發(fā)揮出“智囊團”“人才庫”的作用和功能，進而為全面深化改革建言獻策出力[3]。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部作為“黨外人士之家”的作用，密切聯(lián)系民主黨派人士、無黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教人士、非公有制經(jīng)濟人士、港澳臺海外代表人士，有針對性地幫助他們解決思想、工作和生活難題，將聯(lián)誼交友工作作為一項基礎(chǔ)性、日常性工作來開展，加深黨員干部與黨外代表人士之間的感情，增進友誼，進一步鞏固與黨外人才的政治聯(lián)盟。進一步解放思想、更新觀念，擴大視野，拓寬領(lǐng)域，有組織、有計劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外人才。積極從新的社會階層、新經(jīng)濟組織和社會組織、海外留學(xué)歸國人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，及時納入人才信息庫，建立黨外代表人士重點人物綜合數(shù)據(jù)庫和隊伍專項數(shù)據(jù)庫。

二是積極搭建載體，健全工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)工作政策。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷深化和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士也會大量涌現(xiàn)，新的社會階層規(guī)模逐漸擴大，他們對經(jīng)濟社會的影響和貢獻日益增強，成為改革開放事業(yè)中不可或缺的新生力量。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等要發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士，尤其是具有先進性和示范性的代表人士，讓他們積極有序參與社會治理，發(fā)揮其在所屬社會范疇中的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力、創(chuàng)造力[4]；加強聯(lián)系港澳臺有關(guān)團體、人士，要在政策傾斜和項目支持等方面，積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源和平臺；引導(dǎo)新的社會階層人士在全面深化改革中發(fā)揮自身優(yōu)勢、彰顯蓬勃活力、貢獻應(yīng)有力量，成為中國特色社會主義事業(yè)有力的建設(shè)者。

（三）充分實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾功能作用，為全面深化改革提供穩(wěn)定的社會環(huán)境

一是協(xié)調(diào)利益訴求，促進團結(jié)合作。在全面深化改革進程中，社會利益結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不同群體有不同利益訴求。要準(zhǔn)確把握不同的利益訴求點，化異趨同、求同存異，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對象正確理性對待涉及自身的利益關(guān)系，處理好不同利益群體之間的關(guān)系，要照顧好同盟者利益，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為推進全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

二是妥善處理矛盾，維護社會和諧。統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進社會和諧發(fā)展的有力途徑。要健全矛盾協(xié)調(diào)機制，推進源頭治理，及時減少、化解社會矛盾及不和諧因素，正確處理全面深化改革進程中涉及統(tǒng)戰(zhàn)成員的問題和矛盾，凝聚正能量[5]；通過海外、留學(xué)人員、親屬聯(lián)誼會等載體，鼓勵支持海外、港澳臺人士投資興業(yè)、投身社會建設(shè)、參與公益慈善活動等；組織和支持民主黨派、無黨派人士、非公有制經(jīng)濟人士開展社會服務(wù)、感恩回報社會、履行社會責(zé)任、助力民生改善等活動，為全面深化改革的偉大實踐營造和諧的社會環(huán)境。