以基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

徐麗仙

（中共青岡縣委黨校，黑龍江綏化151600）

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！盵1]14新民主主義革命勝利后，我國(guó)在馬克思主義理論指導(dǎo)下，建立了社會(huì)主義基本制度，同時(shí)形成了與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義制度的不斷發(fā)展和完善。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)改革，升華了按勞分配制度，又把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，極大豐富和發(fā)展了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度體系，使社會(huì)主義在中國(guó)經(jīng)歷了站起來(lái)、富起來(lái)并邁入強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并助力中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系不斷完善和定型。因此，有必要對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行更深入的研究和探討。

一、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的“三個(gè)維度”是偉大創(chuàng)新

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的表述上由過(guò)去的一個(gè)維度，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，升華為三個(gè)維度，即還包括分配制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。這個(gè)論述既是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的堅(jiān)持和發(fā)展，又是中國(guó)社會(huì)主義70 多年成功經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和提升。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的三個(gè)維度理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。

馬克思主義經(jīng)典作家盡管早就創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義理論和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，但制度形態(tài)的社會(huì)主義時(shí)間并不長(zhǎng)。蘇聯(lián)社會(huì)主義制度僅僅存在了74年就夭折，我國(guó)社會(huì)主義制度也僅是70 多年。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诶碚撋隙颊J(rèn)為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)維度，即公有制經(jīng)濟(jì)，而按勞分配是依附于公有制的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度更是無(wú)人敢提起。改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次性，我國(guó)出現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)形式。鄧小平在1992 年南方視察講話中對(duì)此做了深刻的闡釋，黨的十四大報(bào)告提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十五大報(bào)告把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)稱作社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

這個(gè)概括是在改革開(kāi)放實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。此前社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是指公有制，公有制的表現(xiàn)形式是國(guó)有制和集體經(jīng)濟(jì)，即學(xué)者概括的公有制+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義制度剛建立時(shí)起到了積極作用，助力我國(guó)建立起較為完善的工業(yè)化體系，建設(shè)了許多大的基建項(xiàng)目，成為社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，其弊端不斷顯現(xiàn)。我們黨在“文革”結(jié)束后，率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)所有制形式進(jìn)行改革，使“公有制+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”為“公有制+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求所決定，由此使生產(chǎn)關(guān)系更加適合生產(chǎn)力發(fā)展要求，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的大發(fā)展、大飛躍。

自此以后，黨的十六大、十七大、十八大直到黨的十八屆三中全會(huì)，再到黨的十九大，基本上都是把所有制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的唯一內(nèi)涵來(lái)概括和提出。在這個(gè)過(guò)程中，黨中央特別是鄧小平對(duì)社會(huì)主義的按勞分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都作了許多突破性的論述，如堅(jiān)持按勞分配制度，反對(duì)平均主義，讓一部分人先富起來(lái)、讓先富帶動(dòng)后富，等等。特別是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的論述更帶有突破式的貢獻(xiàn)。鄧小平早在1990 年就指出：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會(huì)主義的區(qū)分不在于是計(jì)劃還是市場(chǎng)這樣的問(wèn)題。社會(huì)主義也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本主義也有計(jì)劃控制?！盵2]364由于實(shí)踐發(fā)展水平及中國(guó)特色社會(huì)主義所處的歷史階段，分配制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制盡管發(fā)揮了巨大作用，但也沒(méi)有升華基本經(jīng)濟(jì)制度的維度。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度升格為基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)創(chuàng)造性地把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成內(nèi)容確立下來(lái)，這是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的偉大創(chuàng)新，使得我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度由原來(lái)的一個(gè)維度變成現(xiàn)在的三個(gè)維度，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更有特色、更加成熟、更加完善并走向定型，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新闡釋、新概括意義重大。理論來(lái)源于實(shí)踐。理論創(chuàng)新源于中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐創(chuàng)新，并已經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放40 多年實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代呼喚著理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破、實(shí)踐發(fā)展?！稕Q定》的理論突破為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指引和制度保證，使中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度體系更加完善和定型。我們黨把分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升到基本經(jīng)濟(jì)制度，使我們過(guò)去成熟的經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)、成功做法制度化、體制化、規(guī)范化，以制度形態(tài)更加持久、更加穩(wěn)定地堅(jiān)持下去，使之在當(dāng)代世界百年未有之大變局背景下，以基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)固。

總之，新中國(guó)成立70 多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，堪稱人類經(jīng)濟(jì)史上的一大奇跡，其根本原因在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，并不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效能的結(jié)果。

二、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度體系合力創(chuàng)造偉大奇跡

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，主要是：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)?！盵1]2-3這個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)是13 個(gè)優(yōu)勢(shì)之首，處于統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)地位。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和展現(xiàn)。新中國(guó)70 多年的偉大實(shí)踐就是在中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、讓人民過(guò)上好日子作為治理國(guó)家的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，矢志不移地為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族復(fù)興。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在不斷創(chuàng)新的馬克思主義理論指引下，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，創(chuàng)造了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的人間奇跡。

中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐形成和檢驗(yàn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上具有重大理論意義，在推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上有重要實(shí)踐價(jià)值。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度的形成和確立，極大地突破了原來(lái)蘇聯(lián)的所有制模式，改變了奉行多年的“一大二公三純”的公有制實(shí)現(xiàn)形式。在改革中形成的所有制形式適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的水平和狀況，進(jìn)而解放了生產(chǎn)力。特別是這種所有制體制還有力地解放了大量除公有制之外的民間生產(chǎn)要素、民間資本，極大地解放或釋放了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和積極性。這種多樣化的基本經(jīng)濟(jì)制度使多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互促進(jìn)，特別是形成的公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，就如一個(gè)車的兩個(gè)輪子同步運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)在混合發(fā)展當(dāng)中各自找到了發(fā)展的空間，實(shí)現(xiàn)了各類所有制經(jīng)濟(jì)和要素的同步發(fā)展，進(jìn)而助推中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，顯示了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可阻擋的體制優(yōu)勢(shì)。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)踐上有利于堅(jiān)持多勞多得的社會(huì)主義分配原則，克服了平均主義、大幫哄等問(wèn)題。同時(shí)必須看到，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，走出生產(chǎn)要素兩元素、三元素的認(rèn)識(shí)，承認(rèn)生產(chǎn)要素的多元素并參與分配，有利于調(diào)動(dòng)多生產(chǎn)主體的積極因素，推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)今條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是生產(chǎn)要素的集聚、組合和配置，而集聚、組合、配置各類生產(chǎn)要素的核心是生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的價(jià)格問(wèn)題，其本質(zhì)是分配方式、分配原則問(wèn)題。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，分配方式?jīng)]有上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配原則沒(méi)有得到真正貫徹執(zhí)行，多勞不多得，平均主義盛行，自然不利于生產(chǎn)力發(fā)展，結(jié)果影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

把按勞分配升華為基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)堅(jiān)持勞資為主，在保證勞動(dòng)者勞動(dòng)所得及得到相應(yīng)份額的基礎(chǔ)上，又確保土地、資本、技術(shù)、管理等，構(gòu)成參與分配的生產(chǎn)要素。特別是《決定》又強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)，與當(dāng)前的信息時(shí)代、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相適應(yīng)，有利于充分調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持按勞分配原則的積極性，能夠充分利用各種生產(chǎn)要素，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)升華為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的有機(jī)、有效結(jié)合，這是已得到實(shí)踐證明的理論創(chuàng)新。鄧小平1992 年在南方視察講話中就指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！盵2]373改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革就是堅(jiān)持市場(chǎng)取向，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而帶來(lái)了生產(chǎn)力的大解放、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1979 年到2018 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界同期年均2.9%的增速，這不能不說(shuō)是偉大的經(jīng)濟(jì)奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡之源。

總之，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》確立的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的三個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)了三位一體的基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)結(jié)合、有效運(yùn)行，有利于我國(guó)的對(duì)內(nèi)全面改革和對(duì)外全方位開(kāi)放，也有利于把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間，有利于把國(guó)際資源和國(guó)內(nèi)資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)合理有效配置，必將充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供外在資源推動(dòng)力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)力。

三、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”[1]4《決定》還突出強(qiáng)調(diào)了“完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制?！盵1]16《決定》把科技創(chuàng)新體制機(jī)制放到經(jīng)濟(jì)體制或放在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度體系中加以論述，用意明確、涵義深刻，是個(gè)全新的理論和構(gòu)想，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律及新發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的不斷深化。《決定》指出：“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?！盵1]16強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用，切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是在新技術(shù)革命條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和必由之路。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度三個(gè)維度闡釋科技體制的創(chuàng)新發(fā)展，目的是在當(dāng)前世界第四次新技術(shù)革命大背景下充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，用制度優(yōu)勢(shì)確保科技這一創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)充滿生機(jī)和活力，更加持久地發(fā)揮科技作用。為此，需要有科技體制機(jī)制的保障，以充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要以體制機(jī)制激勵(lì)科技人員創(chuàng)新，讓科技人員“名利雙收”，以科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技人員、科研人員不要單一追求論文的數(shù)量，要強(qiáng)化論文的轉(zhuǎn)化和社會(huì)效益。從2003 年的“非典”及這次抗擊新冠肺炎疫情，許多有識(shí)者都提出這個(gè)問(wèn)題，希望能引起有關(guān)部門(mén)重視，并采取有效的解決辦法，讓科學(xué)技術(shù)成果、社會(huì)科學(xué)成果真正寫(xiě)在大地上，切實(shí)服務(wù)人民，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的健康發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是科技競(jìng)爭(zhēng)。新時(shí)代我國(guó)的科技創(chuàng)新必須要有高站位、高起點(diǎn)、高視野，把國(guó)家的科技創(chuàng)新力量充分整合起來(lái)，打造出中國(guó)特色的科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，實(shí)質(zhì)是形成國(guó)家科技創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈，即《決定》所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)學(xué)研融合的體制機(jī)制——產(chǎn)即企業(yè)，學(xué)即各個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)，研即國(guó)家的各類研究機(jī)構(gòu)，用體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)使其有機(jī)融合起來(lái)，發(fā)揮合力攻關(guān)作用。這次抗擊新冠肺炎疫情，國(guó)家隊(duì)、高校隊(duì)、研究部門(mén)、解放軍等科研團(tuán)隊(duì)的有機(jī)結(jié)合的成功實(shí)踐，就是落實(shí)《決定》的偉大創(chuàng)新。合力創(chuàng)新讓以往的單兵作戰(zhàn)變成強(qiáng)大的聯(lián)合體，使其有分工、有合作，以加快科研成果的轉(zhuǎn)化，或轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，或轉(zhuǎn)化為專利和創(chuàng)新技術(shù)等，總之要轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。

貫徹實(shí)施社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，要求在國(guó)家層面、社會(huì)層面建立起鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科研發(fā)展的寬松的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境，特別是文化環(huán)境的支持、保障和助力?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)造活動(dòng)，國(guó)家、社會(huì)及人們要有一種寬容的合理的評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、人才機(jī)制、引領(lǐng)機(jī)制，確?？萍紕?chuàng)新沿著健康的道路發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的高度融合，讓科技創(chuàng)新有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力2020 年我國(guó)“十三五規(guī)劃”任務(wù)的收官，助力決勝全面建成小康社會(huì)任務(wù)的順利完成。

我們要在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)改革取向，全面貫徹和做好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所要求的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”工作，以“穩(wěn)”來(lái)應(yīng)對(duì)2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性，以“穩(wěn)”來(lái)應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的“變”，在全面深化改革中、在解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。