習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的三維論析

楊明嬌

(南昌師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330000)

政德是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德。十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)政德建設(shè)做過大量論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，緊扣習(xí)近平總書記的系列重要講話原文，全面深入地把握習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)論述的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、核心要義、路徑指向，不僅具有學(xué)理意義，而且有利于為黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)提供實(shí)踐指南。

一、新時(shí)代政德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(一)政德建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一手抓制度建設(shè)，一手抓道德建設(shè)，全面推動(dòng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展。2016年1月，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用?！盵1]68一方面構(gòu)建了以黨章為根本遵循，若干黨內(nèi)法規(guī)相配套的制度體系，為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障；另一方面，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣，毫不放松黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，為全面從嚴(yán)治黨提供道德支撐。政德建設(shè)可謂剛?cè)嵯酀?jì)，既注重以黨內(nèi)法規(guī)構(gòu)建起的外在約束，又不忽視道德教化的內(nèi)在主體性。二者同向發(fā)力，相互促進(jìn)，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性和純潔性。

(二)政德建設(shè)是依法治國(guó)的重要補(bǔ)充。依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要特征?！暗轮餍梯o”蘊(yùn)含著獨(dú)特的治國(guó)智慧。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索，必須扎根中國(guó)大地，以史為鑒。2014年10月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)古代“禮法合治、德主刑輔”[2]的治理國(guó)家的傳統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代治國(guó)理政具有啟示作用。2016年12月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“法律是準(zhǔn)繩”“道德是基石”[3]133。解決中國(guó)的問題，需要在尊重中華民族文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，一手抓法治，一手抓德治，兩手都要抓，兩手都要硬。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是治國(guó)理政的關(guān)鍵群體，抓好政德建設(shè)，夯實(shí)道德基石，與依法治國(guó)互為補(bǔ)充。

(三)政德是社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。在社會(huì)主義道德建設(shè)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德起到示范和導(dǎo)向作用。2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平在會(huì)見重慶代表團(tuán)時(shí)就政德作了深入闡述?！罢率钦麄€(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。”領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范，不但在群眾中造成惡劣影響，更會(huì)給黨的執(zhí)政形象造成損害。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，應(yīng)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，做好表率，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)，形成良善的社會(huì)風(fēng)氣。

二、新時(shí)代政德建設(shè)的核心要義

(一)明大德：筑牢理想信念，錘煉過硬政治品格。明大德就要堅(jiān)定馬克思主義理想信念。2018年3月1日，習(xí)近平在紀(jì)念周恩來(lái)同志誕辰120周年座談會(huì)上提出“理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂?！盵4]65理想信念屬于信念倫理范疇，是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨多元價(jià)值選擇迷茫時(shí)的行動(dòng)指南。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，在思想上自覺修煉無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)、共產(chǎn)主義世界觀，將馬克思主義的世界觀方法論轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)是需要長(zhǎng)期修煉的。大德，根本上就是價(jià)值立場(chǎng)的問題。站在大多數(shù)人的立場(chǎng)還是站在少數(shù)人的立場(chǎng)上去作出選擇，代表大多數(shù)人的利益還是代表一少部分人的利益，這是馬克思主義理想信念的試金石?？傊?，大德是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治靈魂，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最高層次的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把好的總開關(guān)。

明大德就要錘煉過硬的政治品質(zhì)。政治品質(zhì)在政德規(guī)范體系中居于核心地位并起主導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部明大德，就是要嚴(yán)把理想信念這個(gè)總開關(guān)，堅(jiān)持修養(yǎng)黨性，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，強(qiáng)化對(duì)黨組織的政治忠誠(chéng)。2019年，習(xí)近平在對(duì)青年干部的培訓(xùn)中明確指出，政治品格是衡量干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。忠誠(chéng)是確保一名黨員政治立場(chǎng)、政治方向、政治站位的心理保證，在當(dāng)前多元價(jià)值激烈碰撞、西方自由主義思潮、歷史虛無(wú)主義思潮之下，堅(jiān)定政治方向需要忠誠(chéng)的政治品格來(lái)保障。加強(qiáng)政德修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要自覺涵養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)。

(二)守公德：堅(jiān)守人民立場(chǎng)，依法秉公用權(quán)。守公德主要是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，明確人民公仆的角色定位，以及在行使權(quán)力過程中的廉潔奉公。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公權(quán)力代理人，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”[5],牢記權(quán)力來(lái)源于人民，權(quán)力為人民服務(wù)。

守公德，就要堅(jiān)守人民立場(chǎng)?！盀槭裁慈?、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵6]中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。勤政為民、廉潔奉公、公道正派、艱苦奮斗是中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的主要內(nèi)容，每一名共產(chǎn)黨員工作的全部意義就在于更好地為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政德建設(shè)大力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，這是時(shí)代的重任，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的使命。領(lǐng)導(dǎo)干部只有為民服務(wù)、為民解憂，才能以德服人。干部的威信只有在為民解決難題的過程中、在為民謀利的擔(dān)當(dāng)中，才能真正樹立起來(lái)，才能真正做到以德服人。2019年5月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)上，習(xí)近平總書記教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守人民立場(chǎng)，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，教育領(lǐng)導(dǎo)干部想人民之所想，急人民之所急，牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，在為民盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)中取信于民。

守公德，就要依法秉公用權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。延安時(shí)期，當(dāng)記者采訪宋美齡如何看待共產(chǎn)黨在延安時(shí)清正廉潔的黨風(fēng)，宋美齡說，那是因?yàn)樗麄冞€沒有嘗到權(quán)力的滋味。這句話道出了權(quán)力之于人的雙刃作用。秉公用權(quán)、廉潔從政，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)之所以如此激烈，很重要的一個(gè)原因是有部分領(lǐng)導(dǎo)干部喪失黨性，忘記了權(quán)力來(lái)源于人民，沒能認(rèn)識(shí)到權(quán)力的兩面性，放棄了人民的立場(chǎng)，用權(quán)于私，而不是用權(quán)于公，經(jīng)受不起金錢美色的誘惑，沒能管好身邊的人，沒能做到謹(jǐn)慎用權(quán)，甚至置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，最終走到了人民的對(duì)立面。

(三)嚴(yán)私德：正家風(fēng)嚴(yán)家規(guī)，提高內(nèi)在修養(yǎng)。私德是相對(duì)于公德而言的，是在個(gè)人生活領(lǐng)域的道德規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要在公共場(chǎng)合講道德修養(yǎng)，而且也要在私人生活領(lǐng)域中嚴(yán)守道德防線，造就完整的人格，樹立良好的形象，得到群眾的信任和支持。

嚴(yán)私德就要正家風(fēng)嚴(yán)家規(guī)。家庭始終是每個(gè)人成長(zhǎng)的起點(diǎn)，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部德行修養(yǎng)的重要場(chǎng)域。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)家風(fēng)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性，2019年，他在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出,要“引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活”。從近幾年因違紀(jì)違法被查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)歷看，一個(gè)突出特點(diǎn)就是家規(guī)不嚴(yán)、家風(fēng)不正，有的甚至“一人落馬、牽出全家”，教訓(xùn)極為深刻。每一名共產(chǎn)黨員既是家中人，也是組織中人；既要遵從組織的規(guī)矩紀(jì)律，又要在家庭中樹立作為一名黨員的形象，二者是相互關(guān)聯(lián)，不可割裂的。公德與私德最終都是人的道德，最終都具體在人身上得到展示。因此，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要注重個(gè)人道德修養(yǎng)，筑牢馬克思主義信仰，校準(zhǔn)價(jià)值坐標(biāo)，管好自己，管好家人，管好身邊的人。以家風(fēng)助力作風(fēng)建設(shè)，能讓好家風(fēng)與好作風(fēng)相得益彰、相互促進(jìn)。

嚴(yán)私德就要廉潔自律，提高內(nèi)在修養(yǎng)。在生活領(lǐng)域不放棄個(gè)人品德修養(yǎng)，從自己做起，從身邊人管起，純潔交往關(guān)系，保持與利益集團(tuán)的距離，防止成為資本和美色圍獵的對(duì)象。堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；“時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色?！盵7]262要做一名好官首先要做一個(gè)好人。而要做一個(gè)好人，主要靠自律從嚴(yán)，要吾日三省吾身，要戒貪，從政為官者與一般老百姓不一樣，要做到人所趨者不敢趨，人所樂者不敢樂，人所私者不敢私，唯有克勤克儉，竭忠吐誠(chéng)，恪守職責(zé)。

三、新時(shí)代政德建設(shè)的路徑指向

(一)政德建設(shè)法治化?！爸螄?guó)就是治吏”，法德共治是治吏之關(guān)鍵，是提升領(lǐng)導(dǎo)干部政德之有效途徑。政德建設(shè)納入法治化軌道，營(yíng)造從政道德建設(shè)的良好法治環(huán)境，增強(qiáng)從政道德的規(guī)范性，完善監(jiān)督制度，使政德建設(shè)落到實(shí)處。一是在立法過程中體現(xiàn)社會(huì)主義道德理念?！安皇鞘裁捶ǘ寄苤螄?guó)，不是什么法都能治好國(guó)?！盵8]43習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)的時(shí)候談到以良法治國(guó)。在新時(shí)代，依法治國(guó)、依法治吏的前提是立良法，從源頭上確保法律鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。良法能通過獎(jiǎng)勵(lì)善行和懲戒惡行，體現(xiàn)道德理念，促進(jìn)政德彰顯，確保政德建設(shè)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“下之無(wú)奸，吏之奉法”。二是以法律促進(jìn)政德養(yǎng)成。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德養(yǎng)成往往會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由他律到自律的過程，法律具有的強(qiáng)制約束力是政德養(yǎng)成的重要因素。三是尊崇法治塑造政德環(huán)境。政德環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)干部政德賴以產(chǎn)生、發(fā)展的土壤和條件，新時(shí)代要在全社會(huì)確立新型政德觀，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的政德自律，風(fēng)清氣正的政德環(huán)境尤為重要。然而，廉潔昌明的政德環(huán)境不能自然而然形成，如果疏于治理，腐敗便如同野草一般滋生蔓延。因此，要鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，營(yíng)造良性政治生態(tài)系統(tǒng)，不僅需要為政者自身的修為，還需要有法治的規(guī)約和管束，確立權(quán)力行使的范圍和邊界，保證權(quán)為民所用、利為民所謀。

(二)道德教化多樣化。道德教化是以德治國(guó)的重要途徑。一是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部集中教育。依靠道德教育和深入細(xì)致的思想政治工作，讓從政者通過學(xué)習(xí)，筑牢理想信念之基。如通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)干群感情、拉近干群距離，密切聯(lián)系群眾。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記共產(chǎn)黨的政治本色和歷史使命，在行動(dòng)中詮釋一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。二是道德教化注重過程。從道德認(rèn)識(shí)到道德情感，再到道德意志，道德信念，道德習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程，道德教化的最終目的是形成道德人格和道德品質(zhì)。道德教化要尊重道德形成的內(nèi)在規(guī)律——從他律到自律。三是要注重自我教育，修心治身提升政德。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)做人要有人品，做官要有官德?！靶奁湫?、治其身，而后可以為政于天下”[9]176，就是講一個(gè)人要想從政就必須先去修心治身充實(shí)自己的德行。領(lǐng)導(dǎo)干部要提升政德就要加強(qiáng)理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，要積尺寸之功，從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中完善自己；要正心明道，防微杜漸，慎獨(dú)、慎初、慎微、慎欲，培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束、自我控制，正確處理德與法、德性與黨性、義與利之間的關(guān)系。

(三)干部選拔任用評(píng)價(jià)中重德尚賢。以德為先作為中國(guó)共產(chǎn)黨選人用人的基本原則，在政德建設(shè)中起到了道德評(píng)價(jià)的作用。習(xí)近平總書記在干部工作會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，德在干部考核中的重要地位。在德與才的關(guān)系上，中國(guó)共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)，德是第一位的，德是才的統(tǒng)帥，德決定著才的方向。政德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心修養(yǎng)，是為官?gòu)恼闹匾?。加?qiáng)政德修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要自覺涵養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?019年，習(xí)近平總書記在對(duì)青年干部的培訓(xùn)中，明確了政治忠誠(chéng)在干部政治品格中排在第一位，政治忠誠(chéng)被正式提高到首要位置上。考察干部的政治品質(zhì)主要包括理想信念、大局觀念、宗旨意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治方向、黨性原則。道德品行主要包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。對(duì)黨忠誠(chéng)既是黨對(duì)黨員干部最基本的政治要求，也是黨員干部最重要的政治素養(yǎng)。堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，才能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，才能為黨的事業(yè)奮斗終身。