城市更新：共繪高質(zhì)量發(fā)展“同心圓”

不久前，一則關(guān)于北京市老舊小區(qū)改造的新聞令人感慨不已：兩位住在六樓的80多歲老同事，遙首相望多年，但上下樓不便，每天只能隔窗揮手。經(jīng)過小區(qū)改造，外掛電梯開通那天，兩位老人乘梯而下，顫顫相擁，喜極而泣。

老舊小區(qū)改造，作為城市更新的重要內(nèi)容之一，讓人們居住環(huán)境大為改善的同時，也讓居民的精神面貌煥然一新。

城市更新是城市發(fā)展到一定階段的必然要求。過去30年，中國經(jīng)歷了人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程。在經(jīng)歷了以投資驅(qū)動和增量發(fā)展為主的城市發(fā)展階段后，我國城市建設(shè)進入了以轉(zhuǎn)型為發(fā)展思路、以存量資源為載體的發(fā)展階段。在以內(nèi)涵提升為核心的“存量”乃至“減量”的空間規(guī)劃新常態(tài)下，城市更新已成為城鎮(zhèn)化進入中高級發(fā)展階段的必然選擇。

2019年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次提及城市更新，明確提出“加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”；2020年5月，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出：2020年計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個；6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布文件，對部分城市開展城市體檢工作；7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，要求按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要……從概念提出到階段性目標設(shè)立，再到拆分步驟的具體實施，城市更新正從頂層設(shè)計向落地實施加快推進。

城市更新按下“加速鍵”，這是滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內(nèi)需、推進開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在此大背景下，面對新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟社會的諸多不確定性，加快布局城市更新，成為工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要抉擇。

當前，國內(nèi)城市更新的潛在需求量十分驚人。根據(jù)中國指數(shù)研究院報告顯示，參考國內(nèi)外關(guān)于住房年折舊率2%的通行做法，2016-2020年間，我國城鎮(zhèn)住宅拆遷改造需求將達到29.33億平方米，占總體住房需求的34.4%；根據(jù)住建部摸底排查，全國上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有17萬個，涉及居民上億人。初步估算，僅我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額就可達4萬億元，如改造期為5年，每年可新增投資約8000億元以上。如此大體量的需求及投入，必將為工程勘察設(shè)計企業(yè)提供更加廣闊的增量市場和施展舞臺。

城市更新肩負著新時代下城市空間盤活、人文記憶再生、社交活力重塑的歷史使命，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標的核心引擎。工程勘察設(shè)計企業(yè)要結(jié)合自身實際，圍繞城市更新痛點、城市功能提質(zhì)增效、歷史文脈存續(xù)、老舊小區(qū)宜居改造等方面展開深入研究，并尋求破題之法。

面對更新過程中的不同訴求，工程勘察設(shè)計企業(yè)要以更高的專業(yè)化程度、更強的數(shù)字化程度、更廣的復(fù)合化程度，精準做好勘察設(shè)計工作，努力滿足未來城市可持續(xù)發(fā)展需求，提升人民獲得感、幸福感和安全感。

城市讓生活更美好。作為重大的民生工程和發(fā)展工程，城市更新不可能一蹴而就，需要匯聚各方力量和智慧。工程勘察設(shè)計企業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提供全生命周期服務(wù)為己任，聚焦城市更新痛點和需求，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強與政府、社會、外部企業(yè)、民眾等各方力量合作，在城市更新浪潮中乘勢而上、乘風破浪，共同做好城市更新這篇“大文章”，讓城市更新釋放利好，惠民生、擴內(nèi)需，讓城市真正變得“內(nèi)外兼修”，讓人民生活更美好，共繪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的最大“同心圓”。