河北省洪水資源調(diào)度利用淺析

□高 巍

河北省屬典型的資源性缺水省份，水資源人均占有量307m3，僅為全國平均值的1/7，遠(yuǎn)低于國際極度缺水地區(qū)人均水資源占有量500m3的標(biāo)準(zhǔn)。地下水嚴(yán)重超采，導(dǎo)致地下含水層疏干、地面沉降、機(jī)井報廢、建筑物破壞、海水入侵等一系列嚴(yán)重后果。面對我省嚴(yán)重缺水局面，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有工程潛力，最大限度地利用洪水資源，指導(dǎo)、規(guī)范洪水調(diào)度利用行為，最大限度使洪水資源化，對于緩解我省平原區(qū)水的供需矛盾、改善平原河網(wǎng)及濕地狀況、改善平原生態(tài)環(huán)境和補充地下水資源具有重要意義。

1.洪水資源利用現(xiàn)狀

我省現(xiàn)狀洪水資源利用以山區(qū)水庫攔蓄洪水為主，建國以來大致分3 個階段。

第1 階段從1956 年開始到1963 年止，在1958 年以后，我省開始興建13 座大型水庫、14 座中型水庫（不包括移交的水庫）和一大批小型水庫，使我省滯留洪水調(diào)蓄利用能力達(dá)到40 億～50 億m3，這一時期的利用以自然滯留和補給地下水為主。

第2 階段自“63·8”大水后至1978年，海河流域又進(jìn)行了一次大規(guī)模的整治工程，興修了云州、東武仕、朱莊3 座大型水庫，26 座中型水庫和一大批小型水庫及其他水利工程，通過約5 年的建設(shè)過渡期后，使我省洪水利用能力增加，最高調(diào)蓄利用能力50 億～60 億m3。

第3 階段是1979 年至今，特別是20 世紀(jì)90 年代后，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求大幅增加，迫使各地積極增加供水能力，提高水庫汛限水位以及平原河道梯級攔蓄洪水、城市雨洪利用等方法紛紛涌出，使流域水資源利用能力進(jìn)一步加強(qiáng)，并興建了朱莊、桃林口、大浪淀水庫，同時平原排瀝河道修建了大量的蓄水閘，進(jìn)一步增加洪水調(diào)蓄能力，達(dá)到現(xiàn)狀的最高60 億～70 億m3，這一階段仍主要靠水庫等水利工程人工攔截洪水資源。

2.洪水資源利用潛力分析

此次采用長系列法分析我省出境、入海水量情況，分析得到我省雨洪水資源利用潛力。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，我省出境水量主要集中在海河北系、南系。灤河及冀東沿海水系扣除引灤入津向天津的出境水量后，自然出境主要是閃電河流入內(nèi)蒙水量，所占份額較小，且長系列情況相對穩(wěn)定。海河北系我省主要在張家口、承德山區(qū)，以向北京、天津補水式出境為主，近年來隨著地表徑流和上游用水量增加，出境水量減少明顯，加之受工程因素限制，雨洪水資源利用潛力不大。海河南系以漳衛(wèi)河為主，屬于我省與山東的界河，有一定的利用潛力，海河南系出境水量占全省的60%，多年平均出境水量24.1 億m3，20%頻率出境31.2 億m3，5%頻率出境206.0 億m3，應(yīng)有序利用，回補地下水增加水戰(zhàn)略儲備。

我省入海水量主要集中在灤河及海河南系，以較大洪水年份的入海為主。灤河及冀東沿海水系入海水量占全省的77.4%，海河南系的子牙河、漳衛(wèi)河、黑龍港及運東水系入海水量均不大，近年來運東及漳衛(wèi)河有一定的入海水量，利用潛力有限。灤河及冀東沿海諸河多年平均入海27.1 億m3，20%頻率出 境48.3 億m3，5% 頻 率 出 境86.5 億m3，雨洪水資源利用潛力較大。

3.洪水資源利用方法途徑與措施

3.1 統(tǒng)攬全局、突出重點區(qū)域

著眼全省工程體系，重點研究外流河系雨洪資源利用的可能性與調(diào)度方案。研究各有關(guān)流域可利用雨洪資源產(chǎn)生地（水源）、雨洪水調(diào)度可利用骨干輸水和控制性樞紐工程（輸水通道，包括行洪河道、排瀝河渠、供水渠道、控制性閘涵）、雨洪資源供水目標(biāo)（用戶區(qū)域）之間的聯(lián)通情況和運用的可行性，提出雨洪資源的流向和線路方案等。

3.2 立足現(xiàn)有工程體系

以現(xiàn)有水庫、行洪河道、排澇河渠、供水渠道和滯洪區(qū)為基礎(chǔ)，謀劃雨洪資源利用的體系和方案。

3.3 洪水資源有序利用

改變雨洪水資源使用上的隨意性、無序性，制定洪水資源利用的權(quán)限和規(guī)則，綜合考慮上下游、左右岸需求，根據(jù)受水區(qū)域需水緊缺程度，實行統(tǒng)一管理和調(diào)度，相機(jī)向最干旱地區(qū)供水。

3.4 重視對高標(biāo)準(zhǔn)洪水的相機(jī)資源化利用

海河流域中小洪水可被水庫有效攔蓄、沿途利用或河道入滲，在保證防洪安全的前提下，應(yīng)重視對高標(biāo)準(zhǔn)洪水的相機(jī)資源化利用。

4.洪水資源利用預(yù)期效果

4.1 各河系洪水資源調(diào)度利用

我省洪水資源利用主要在平原地區(qū)，海河南系平原尤其是黑龍港運東地區(qū)水資源供需矛盾和水環(huán)境惡化最為突出，行洪河道和排瀝河道眾多，排水體系完善，是洪水資源利用的重點地區(qū)。

4.2 水庫洪水調(diào)度

河北省境內(nèi)有22 座大型水庫，其中省內(nèi)管轄大型水庫19 座，總庫容94.39 億m3，中型水庫工程46 座，總 庫容16.52 億m3，這些水庫基本都已進(jìn)行除險加固工程建設(shè)，防洪能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常發(fā)揮水庫防洪、興利功能。除楊埕、黃灶、石門子水庫外，每座水庫都編制了汛期調(diào)度運用計劃。主汛期水位超過汛限水位時，按照調(diào)度運用計劃及時泄洪，一般泄流量不大于入庫流量。由于全省水庫已控制山區(qū)流域面積近90%，因此平原河道洪水基本為上游水庫尤其是大中型水庫泄水和少數(shù)沒有水庫控制的山區(qū)河道來水。

4.3 蓄滯洪區(qū)利用

我省蓄滯洪區(qū)共13 處，均集中于海河水系的中下游，蓄滯洪區(qū)總面積為5917km2，蓄滯洪容 積為126 億m3。遇大洪水時水庫的主要作用是錯峰，而主要的洪量將由蓄滯洪區(qū)來蓄滯。

5.相關(guān)建議與對策

近年來，隨著地下水超采綜合治理、引黃入冀補淀、河湖生態(tài)補水、河湖長制等工作的深入推進(jìn)，全省特別是平原區(qū)河渠湖塘水網(wǎng)體系不斷完善，為洪水資源進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度和有序利用創(chuàng)造了有利條件。此文旨在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，立足我省防洪、供水以及水生態(tài)的現(xiàn)實，分析我省各河系內(nèi)、河系間工程的連通情況與相互調(diào)度的可能性，以現(xiàn)有防洪、除澇和供水工程體系為基礎(chǔ)，以雨洪水資源化利用為目標(biāo)，研究確定洪水有序調(diào)度線路和方案，規(guī)范雨洪水的調(diào)水行為，通過蓄洪、引洪、洪水入滲回補地下水等綜合措施，增加雨洪水資源的利用量，補給嚴(yán)重超采的地下水，減少雨洪水出境和入海水量，提高地表與地下、防洪與興利的聯(lián)合調(diào)配水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。□