貧困地區(qū)縣域整體推進學校文化建設的思考與探索

劉日新

摘 要：面對辦學條件不好、教育質量不優(yōu)、隊伍形象不好等發(fā)展困局，從2012年起，湖南省平江縣通過調研與思考，確定“以學校文化建設為抓手，促進教育內涵高質量發(fā)展”的思路，通過實施“規(guī)劃先行、示范引領、分類推進、長期堅持”等舉措，以辦學理念引領學校發(fā)展，環(huán)境美化增強育人功能，活動開展豐富精神家園，特色打造鑄就學校品牌，平江教育教學質量發(fā)生了翻天覆地的變化。

關鍵詞：學校文化建設;整體推進;平江縣

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A 收稿日期：2020-07-13 文章編號：1674-120X（2020）31-0021-02

平江縣隸屬湖南省岳陽市，地處湘鄂贛三省交界處，羅霄山脈北麓，總面積4 125平方千米，有110多萬人口，是岳陽市唯一的國家級貧困縣，也是“老山邊窮大”五位一體的革命老區(qū)、將軍之鄉(xiāng)、經濟窮縣、文化富縣和教育大縣?，F(xiàn)有中小學校和幼兒園603所，在校師生近18萬人。近幾年來，平江以“教育再造一個新平江，讓每一個平江子弟都接受優(yōu)質教育”為目標，平江縣委、縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅決推進教育強縣建設，全縣教育事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。

一、緣起——基于教育發(fā)展的現(xiàn)實需要

平江是湘楚文化的重要源頭之一，自東向西貫穿全境的汨羅江承載了屈原、杜甫兩位世界文化名人的忠魂皈依，孕育了現(xiàn)代武俠小說鼻祖“平江不肖生”向愷然，開國大典天安門城樓毛主席畫像作者、國徽設計者、著名畫家周令釗，“文化湘軍”領頭人、《那山那人那狗》作者彭見明等一大批文化名流。從恢復高考到20世紀80年代末，平江縣教育發(fā)展水平一直位居岳陽市前列。但是，近些年來，平江教育卻遭遇了前所未有的瓶頸與難題，主要表現(xiàn)在：①辦學條件不好。截至2007年，全縣中小學校僅B、C、D級危房就有86.57萬平方米，占校舍總面積的75%，絕大部分學校面貌還是“普九”時的樣子。②教育質量不優(yōu)。教育教學質量連續(xù)多年在岳陽市6個農村縣市墊底，2007年平江教育在省、市未獲得一個獎項。③隊伍形象不好。有關平江教育的負面網帖屢見不鮮，教師師德失范、行為不端現(xiàn)象時有發(fā)生。為了破解教育均衡發(fā)展難題，自2008年起，平江縣一直苦苦尋覓走出平江教育發(fā)展窘境的辦法，先后組團到山東、浙江、河北、廣東及湖南省常德市、株洲市等地學習考察，反復征求系統(tǒng)每一位教職工的建議，多次舉行專題會議聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，多次爭取縣四大家研究教育工作，并逐步形成了一個共識：平江教育與平江教育人必須在喧囂中冷靜沉思、堅定前行。我們一致認為，只有長期堅持學校文化建設，才可以不斷促進平江教育的內涵發(fā)展，才能提高平江教育的軟實力，彌補硬實力的不足。

二、探索——基于教育現(xiàn)狀的有效實施

從2012年開始，平江縣按照“規(guī)劃先行、示范引領、分類推進、長期堅持”的思路，一以貫之，在全縣整體推進學校文化建設。

（1）規(guī)劃先行。平江縣教育局成立了學校文化建設組織機構，由局黨委書記、局長擔任學校文化建設領導小組組長，主管基礎教育工作的副局長擔任副組長，下設學校文化建設領導小組辦公室。先后出臺了《平江縣中小學（幼兒園）校園文化建設年活動實施方案》《平江縣學校文化建設三年發(fā)展規(guī)劃》《平江縣校園文化建設工作評估細則》等系列規(guī)范性文件。其主要任務是：構建理念體系，形成學校文化標識;注重無聲教育，推進環(huán)境文化建設;優(yōu)化教師隊伍，推進師德師風建設;構建德育體系，推進活動文化建設;構建高效課堂，推進課堂課程文化建設;構建現(xiàn)代學校制度，推進制度文化建設。確定的主要措施是：提高理論水平，定期舉辦教師讀書報告會，由教體局開辟校長網絡論壇，聘請專家開展講座;科研引領教學，鼓勵課題立項，加強學校文化建設工作的檢查評比和指導;分類指導，明確分類標準，進行分層推進;打造名校，推進名校建設，加大宣傳推介力度，實行典型帶動。

（2）示范引領。2012年為起步年，由平江縣教育局直接領辦6所基礎較好的小學作為試點校，支持21所學校開展文化建設。2013年后，平江縣教育局每年重點支持12～14所學校進行文化創(chuàng)建，除了直接下校進行指導外，還每年給予每校20萬元的獎補資金。同時，平江縣教育局還要求各學區(qū)每年重點支持1所學校進行文化創(chuàng)建。通過考評，全縣已有105所學校被認定為“平江縣學校文化建設示范校創(chuàng)建基地”，其中的13所學校被認定“平江縣學校文化建設示范校”。

（3）分類推進。針對平江縣學校數(shù)量多、規(guī)模不一、辦學水平參差不齊的現(xiàn)狀，平江縣按照辦學條件、辦學規(guī)模實行分類推進策略，截至2015年，全縣所有學校均開展文化建設。在此基礎上，各學校制訂特色規(guī)劃并加以實施。學校文化建設創(chuàng)建校三年為一個周期，第一年重點研究確定學校文化理念體系，第二年重點進行精神文化建設，第三年重點進行學校文化品牌策劃與提升，主要開展綜合探究與經驗總結，評選“學校文化建設先進單位”。

（4）長期堅持。一是繼續(xù)推進示范校創(chuàng)建。自2018年開始，平江縣以書香校園建設為重點推進教育內涵發(fā)展，繼續(xù)推進示范校建設，并通過示范校開放日活動發(fā)揮示范引領作用。二是全面推進現(xiàn)代學校制度建設。從2015年開始，平江縣全面推進現(xiàn)代學校制度建設，先是在學校文化建設創(chuàng)建基地中選取16所學校（園）作為“現(xiàn)代學校制度建設試點?！?。目前，平江縣正在推進“一校一章程、一校一規(guī)劃、一校一評價、一校一特色”的現(xiàn)代學校制度建設。

三、價值——基于教育生長的總體解讀

（1）辦學理念引領了學校發(fā)展。理念是學校的精神和信仰，理念體系的構建對學校辦學品位的提升起到了很好的導向作用。平江縣各中小學校三年發(fā)展規(guī)劃的制訂，讓學校充分挖掘了學校歷史，重新審視了學校發(fā)展現(xiàn)狀，篩查了學校辦學的優(yōu)勢、劣勢，描繪了遠景藍圖，明晰了未來的發(fā)展方向。同時，各學校在尊重學校歷史沿革與地域文化的基礎上，通過廣大教師和社會賢達參與，基本都構建了有校本特色的辦學理念體系。平江縣長壽鎮(zhèn)中心小學的“健康”文化，新城學校的“書禮”文化，城北學校的“優(yōu)秀”文化，三和中學的“和”文化等獲《湖南教育》等雜志推介。

（2）環(huán)境美化增強了育人功能。自2012年以來，平江縣教育局統(tǒng)籌專項資金1 460萬元用于學校文化建設，僅2012—2015年就吸引5 000多萬社會資金支持平江縣各中小學校園建設。這些資金的投入讓不少學校舊貌換新顏，加強了校門、田徑運動場等硬件設施的建設，還有的學校建好了文化墻、文化廣場、塑膠運動場，開通了校園網，實現(xiàn)了班班通等設備的使用，“讓每一堵墻壁都說話”，學校文化無聲地滋潤著學生的心靈。

（3）活動開展豐富了精神家園。在學校文化建設倡導下，各中小學校廣泛開展了教師讀書活動、教師藝體活動、教師研修活動，培養(yǎng)了教師的合作精神，加強了學校凝聚力，有效化解了教師的職業(yè)倦怠感。同時，各學校開展三禮四節(jié)活動，每周利用兩節(jié)課時間開展學生社團活動等，活動豐富了學生的校園生活，拓寬了課程體系，提升了學生的綜合素養(yǎng)。以前，學校開展藝術節(jié)、體育節(jié)等活動基本上只有少數(shù)學生真正參與;但現(xiàn)在，學生的活動參與率在80%以上，真正落實了面向全體學生、促進學生全面發(fā)展的素質教育理念。正如此，近幾年來平江縣學生參加省市藝術節(jié)展演活動、書香校園展演活動等都名列全市前列，廣受好評。

（4）特色打造鑄就了學校品牌。通過學校文化建設示范校的創(chuàng)建和評選，學校逐步形成了自己的特色和品牌。新城學校以承辦“同一個世界，同一個夢想”湖南省足球啟動儀式為契機，創(chuàng)建足球文化特色學校，多次榮獲岳陽市中小學生足球比賽冠軍，并受邀參加了2015中國足協(xié)超級聯(lián)賽年度頒獎典禮，《岳陽日報》以《玩出來的足球大世界》為題進行了專題報道。時豐中學以“龍”文化為抓手，以傳承地方非物質文化九龍舞為己任，聘請九龍舞傳承人進校當導師，成立九龍舞社團，形成了傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的辦學特色，被掛牌為第二批全國中小學中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校。

四、籌謀——基于未來發(fā)展的前瞻思考

對今后平江縣的學校文化建設工作，我們將以現(xiàn)代學校制度建設為抓手，進一步梳理學校文化，帶動全校師生一起來研究和落實文化。

（1）突出內涵發(fā)展。一是要樹立科學的質量觀，牢牢把握質量這一生命線。我們的質量觀是既要講成績，又要講素質的，以全面培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，從文化基礎、自主發(fā)展、社會參與三個方面，凝練出人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)。學校、校長要抓住主業(yè)、抓好質量，真正促使師生把學校文化內化為自覺行動。二是加強制度建設?！耙婪ㄞk學，自主管理，民主監(jiān)督，社會參與”是現(xiàn)代學校制度建設的基本要求，我們要進一步加強制度文化建設，充分發(fā)揮校務會、教代會和學校工會的作用，因校制宜，修訂完善學校各項制度，特別是在管理中認真落實制度，形成人人心中有制度、人人行動守制度的習慣。三是加強隊伍建設。抓學校文化建設，促教育內涵發(fā)展的第一關鍵要素在教師。各級各類學校都要把加強教師隊伍建設、煥發(fā)教師活力，作為學校文化建設的重要內容，讓每一名教師都能主動積極地參與到學校發(fā)展建設中，充分貢獻自己的聰明才干。

（2）做好融合文章。一是與各類創(chuàng)建相融合。把學校文化建設與“書香校園創(chuàng)建”“平安校園創(chuàng)建”“文明校園創(chuàng)建”“美麗校園創(chuàng)建”等緊密結合起來。二是與全面育人相融合。把學校文化建設與德育主題教育結合起來，不斷關注學生的身心健康成長，不斷創(chuàng)新家校溝通平臺，不斷加強學生社會實踐課程建設，讓學校教育真正走進學生心里。三是與課程文化建設相融合。近年來，平江縣有不少學校編印和使用了地方或校本教材，構建了“三禮四節(jié)”德育課程體系。在以后的工作中，我們還要不斷與時俱進，結合國家新出臺的教育政策方針，繼續(xù)在課程文化建設方面下功夫，主要做好以下5個“課程化”：德育建設課程化、心理健康教育課程化、“運動處方”體育教學課程化、校外實踐教育課程化、學生社團活動課程化等。

參考文獻：

[1]張冰倩.核心素養(yǎng)視域下體育教育專業(yè)學生田徑教學能力培養(yǎng)研究[D].鄭州：鄭州大學，2019.

[2]韓新正.學校文化建設需貼地而行[J].江蘇教育·教育管理版，2020（6）：79.