對產(chǎn)業(yè)升級背景下現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的思考

彭澤其

摘 要：當(dāng)前正值國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時期，新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)急需大批的新型工匠。本文簡單介紹了國外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析了我國現(xiàn)代職業(yè)教育存在的專業(yè)設(shè)置落后等幾類問題，從辦學(xué)機(jī)制、教師激勵體制、人才培養(yǎng)與考核標(biāo)準(zhǔn)、“集團(tuán)化+校企合作培養(yǎng)”模式、建立普通教育和職業(yè)教育互通的體制五方面提出了解決思路，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)復(fù)合型人才提供參考對策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育 復(fù)合型人才 產(chǎn)業(yè)升級 集團(tuán)化 校企合作

課 題：本文系廣西職業(yè)教育教學(xué)改革項目（課題編號：GXZZJG2016A089）的研究成果。

隨著人類社會分工和人類生產(chǎn)生活的需要，為了傳承生產(chǎn)技藝，無論是中國還是歐洲都采取了學(xué)徒制的技藝傳承方法，這種言傳身教的技藝傳承方法就是職業(yè)教育的最初起源。到了近現(xiàn)代，人類社會發(fā)展到資本主義社會，大機(jī)器生產(chǎn)逐步取代了原有的農(nóng)耕生產(chǎn)，學(xué)徒制人才培養(yǎng)方式已不能滿足社會對大量人才的需求，逐步被現(xiàn)代職業(yè)教育模式所取代，因此，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育就成為世界各國必須重視的問題。

一、國外現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，中外現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式主要是校企合作。西方資本主義國家的校企合作已有相當(dāng)長的歷史，經(jīng)歷了勞動密集型時期、技術(shù)密集型時期、技術(shù)創(chuàng)新型時期，其典型的代表主要有德國的雙元制職業(yè)教育、英國的新型學(xué)徒制模式、新加坡的教學(xué)工廠模式。所謂雙元制職業(yè)教育，就是工廠、企業(yè)和國家的職業(yè)學(xué)校相結(jié)合培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，這種教育模式以企業(yè)培訓(xùn)為主，企業(yè)中的實(shí)踐和在職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作制度化，學(xué)校和企業(yè)相互支援、共同受益的校企合作模式。

二、中國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r

解放初期，我國現(xiàn)代職業(yè)教育是以行業(yè)辦學(xué)為主的職業(yè)教育，一直到20世紀(jì)90年代，這種行業(yè)辦學(xué)的職教模式為中國各行業(yè)培養(yǎng)了大批急缺的專業(yè)技能人才。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)過改革開放，中國的國民經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)，行業(yè)逐步退出了辦學(xué)主體，逐步形成了中國特色的以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育，在校企合作、工學(xué)結(jié)合等方面進(jìn)行人才培養(yǎng)，則經(jīng)歷了頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等多種形式。

三、我國現(xiàn)代職業(yè)教育存在的問題

當(dāng)前，世界正處于百年不遇的變革時期，全球經(jīng)濟(jì)受到前所未有的強(qiáng)烈沖擊，企業(yè)普遍受到互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)浪潮所帶來的新運(yùn)營模式的沖擊，面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。我國正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級，新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)急需大批高素質(zhì)人才，原有的職業(yè)教育模式存在的問題日益突出，已經(jīng)不能很好地滿足行業(yè)崗位對技術(shù)技能型人才的需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）專業(yè)設(shè)置落后

目前，我國職業(yè)教育現(xiàn)有專業(yè)大都是20世紀(jì)五六十年代設(shè)定的，包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)等，已有相當(dāng)長的時間沒有進(jìn)行調(diào)整。然而，隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由于人們觀念落后、實(shí)驗設(shè)備陳舊等條件的限制，大多數(shù)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及課程體系缺乏創(chuàng)新，已不能滿足產(chǎn)業(yè)升級的需求。如職業(yè)院校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，還是開設(shè)豬、牛、羊的飼養(yǎng)及豬、牛、羊病防治課程，教材總體也沒有什么大的變化，專業(yè)及教材的內(nèi)容陳舊，缺乏當(dāng)前畜牧專業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化、智農(nóng)化相關(guān)的課程體系，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的需要，對學(xué)生缺乏吸引力，使得報考該專業(yè)的學(xué)生數(shù)量逐年下降，影響了該專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏品牌戰(zhàn)略意識

21世紀(jì)初，我國基本完成了第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，為滿足企業(yè)用工需求，職業(yè)院校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。當(dāng)時很多職業(yè)院校的辦學(xué)口號是：有條件要上，沒條件創(chuàng)造條件也要上，幾乎所有的職業(yè)院校都開設(shè)了計算機(jī)、數(shù)控、汽修、物流等熱門專業(yè)。在短時間內(nèi)，幾乎所有的職業(yè)院校都以犧牲辦學(xué)質(zhì)量為代價而擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，喪失了原有的辦學(xué)特色和專業(yè)品牌，在21世紀(jì)初的前十年，我國職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量也跌到了低谷，嚴(yán)重地影響了我國現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備與生產(chǎn)實(shí)際存在差距

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國職業(yè)教育無論是公立職業(yè)院校還是私立職業(yè)院校，都添置了現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備及專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，在辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面也都進(jìn)行了卓有成效的探索。然而，由于國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備也在不斷升級換代，如數(shù)控專業(yè)，2006、2007年大多數(shù)還是用三軸數(shù)控機(jī)床，2014、2015年已經(jīng)發(fā)展到四軸、五軸數(shù)控機(jī)床造，對于一般職業(yè)院校的數(shù)控專業(yè)來說，拿出幾百萬元資金去買四軸、五軸數(shù)控機(jī)床，資金上存在困難，致使該專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備與實(shí)際生產(chǎn)差距越來越大，無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)習(xí)與生產(chǎn)的無縫對接。

（四）缺乏領(lǐng)軍型職教名師隊伍

長期以來，由于人們對職業(yè)教育有偏見，很多年輕人都不愿報考職業(yè)院校，加上編制難以解決等問題，導(dǎo)致很多職業(yè)院校很難引進(jìn)企業(yè)人才到職業(yè)院校任教。由于缺乏年輕的接班人和技術(shù)交流，職業(yè)院校部分專業(yè)的教師出現(xiàn)知識老化情況，表現(xiàn)為教師缺乏應(yīng)有的現(xiàn)代教學(xué)手段，缺乏對產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝、新規(guī)范的了解，因而制約了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。多年來，職業(yè)院校的教師大多數(shù)來源于大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，他們沒有經(jīng)過企業(yè)一線的歷練和系統(tǒng)的職業(yè)教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)，就到職業(yè)院校擔(dān)任班主任和教學(xué)工作。由于很多職業(yè)院校缺乏教師成長激勵機(jī)制，教師缺乏外出培訓(xùn)交流和到企業(yè)鍛煉的機(jī)會，導(dǎo)致很多年輕教師到校多年都不能挑起專業(yè)的大梁，因而無法成為職業(yè)教育領(lǐng)軍型名師，制約了現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）缺乏校企合作的有效監(jiān)管機(jī)制

校企合作是職業(yè)院校和企業(yè)的雙贏機(jī)制，可以有效降低職業(yè)院校辦學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)的成本，安排學(xué)生到企業(yè)鍛煉也是教學(xué)工作的一個重要環(huán)節(jié)。然而，由于缺乏校企合作的有效監(jiān)管機(jī)制，有的職業(yè)院校在安排階段性教學(xué)實(shí)習(xí)時，往往只從職業(yè)院校利益出發(fā)，沒有充分考慮專業(yè)的特性，只考慮把學(xué)生安排出去，把學(xué)生當(dāng)成廉價勞動力安排到工廠打工，致使學(xué)生的專業(yè)技能不能對接產(chǎn)業(yè)升級的需要。

（六）缺乏高質(zhì)量生源

長期以來，我國職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)人才為目標(biāo)，特別是中職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是社會需要的技術(shù)工人，就業(yè)門路也有一定的限制，學(xué)生畢業(yè)后只有少數(shù)作為選送生可以繼續(xù)進(jìn)行學(xué)業(yè)深造，其余的學(xué)生只有通過自學(xué)考試或成年函授深造。由于種種原因，目前函授學(xué)歷還沒有得到社會的普遍認(rèn)可，因此參加函授的人也不多，大多數(shù)中職院校畢業(yè)生很難有進(jìn)一步深造的機(jī)會。

（七）缺乏健全的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)監(jiān)督機(jī)制

在職業(yè)院校管理層面上，我國的職業(yè)教育體制是以行政為主導(dǎo)的辦學(xué)體制，雖然針對職業(yè)院校建立了各種管理規(guī)章制度，然而真正得到落實(shí)只有一把手負(fù)責(zé)制，大多數(shù)管理制度都流于形式。職業(yè)教育行政主管部門或職業(yè)院校一把手為追求政績，往往不顧長遠(yuǎn)目標(biāo)，不顧政策的連續(xù)性，為標(biāo)新立異而另搞一套政策，推出新專業(yè)或搞重復(fù)的基礎(chǔ)建設(shè)，造成許多不必要的損失，影響了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

在教學(xué)管理層面上，早在20世紀(jì)八九十年代，我國的職業(yè)教育管理大多數(shù)還是以行業(yè)主管為主，行業(yè)部門根據(jù)行業(yè)要求出臺人才的培養(yǎng)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)滿足了各行業(yè)的人才需要，促進(jìn)了行業(yè)的迅速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，職業(yè)教育管逐步形成了以教育行政部門為主管的職業(yè)教育體系，大多數(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)考核和監(jiān)督權(quán)限都下放到職業(yè)院校，行業(yè)的監(jiān)管力度逐漸下降，職業(yè)院校專業(yè)教師既是教練員又是裁判員，導(dǎo)致對人才的考核缺乏有力監(jiān)督，影響了現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量的發(fā)展。

四、解決現(xiàn)代職業(yè)教育問題的對策

（一）建立新的辦學(xué)機(jī)制，打造職業(yè)教育品牌

職業(yè)教育改革的關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是要以法律的形式建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，成立職業(yè)教育委員會，克服官僚主義，保障職業(yè)教育政策的連續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展;二是隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)陳舊、落后的技術(shù)和工藝材料會逐步被淘汰，職業(yè)院校要善于抓住機(jī)遇，通過社會調(diào)查和多方論證，利用新技術(shù)、新工藝、新材料，從多學(xué)科交叉的角度出發(fā)創(chuàng)立應(yīng)用型新專業(yè)，創(chuàng)建品牌專業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

（二）建立教師成長激勵機(jī)制，打造職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)軍名師

職業(yè)教育要想高質(zhì)量地發(fā)展，教師是一個關(guān)鍵因素。在政策允許的條件下，職業(yè)院校應(yīng)引入企業(yè)領(lǐng)軍人物兼職任教，或組織專業(yè)帶頭人帶課題到企業(yè)研修，參與一線企業(yè)生產(chǎn)，有效提升教師的團(tuán)隊合作能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣能力、課程開發(fā)技術(shù)和教研科研能力，培養(yǎng)具有專業(yè)領(lǐng)軍水平的職業(yè)教育名師。

同時，職業(yè)院校應(yīng)以師帶徒模式促進(jìn)青年教師成長，組織青年教師采用聽課觀摩、集體備課與案例研討、參與教科研項目等方式，全面參與教育教學(xué)實(shí)踐和管理工作。

此外，職業(yè)院校應(yīng)幫助青年教師創(chuàng)新教育理念，提升教學(xué)能力、研究能力、管理能力和專業(yè)實(shí)踐技能，促進(jìn)年輕教師成長為“雙師型”教師，有效地解決職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的師資瓶頸問題。

（三）制定復(fù)合型人才的培養(yǎng)和考核標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，世界正處于百年不遇的變革時期，爆發(fā)性發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新工藝出現(xiàn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)代職業(yè)教育必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的需要，針對新時代對專業(yè)人才的需求，制定新的專業(yè)大綱標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，打破人才培養(yǎng)單位與考核單位分離的藩籬，培養(yǎng)對標(biāo)產(chǎn)業(yè)升級需求的復(fù)合型人才。

（四）落實(shí)“集團(tuán)化+校企合作培養(yǎng)”模式

我國職業(yè)教育提出校企合作辦學(xué)及集團(tuán)辦學(xué)已有多年，但是至今大部分職業(yè)院校都沒有形成集團(tuán)辦學(xué)，單一職業(yè)院校的教學(xué)資源相對比較匱乏，很難把職業(yè)教育做大做強(qiáng)。因此，只有真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)辦學(xué)，充分利用現(xiàn)有行業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢，整合行業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，解決資金不足、設(shè)備滯后的問題，才能提高職業(yè)院校的辦學(xué)能力。

（五）建立普通教育和職業(yè)教育互通的體制，營造良好的職教生態(tài)環(huán)境

縱觀國內(nèi)外人類社會的發(fā)展歷史，職業(yè)教育始終在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要的角色，也受到了國際社會的普遍重視。近年來，我國雖然在國家的層面上已打破職業(yè)教育人才上升的天花板，即中職畢業(yè)生可以參加高考進(jìn)入專科、本科大學(xué)進(jìn)一步深造，但是在互通方面制度還不夠完善。同時，國家應(yīng)在普通教育中適當(dāng)開設(shè)勞動及職業(yè)教育課程，通過立法，在中小學(xué)開設(shè)手工、種養(yǎng)等職業(yè)意識培養(yǎng)課程，并納入學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估體系，把職業(yè)意識培養(yǎng)始終貫徹到整個國民教育體系中，有效地消除社會對職業(yè)教育的偏見。國家還應(yīng)完善校企合作和企業(yè)反哺機(jī)制，在政策上向職業(yè)院校畢業(yè)生傾斜，鼓勵學(xué)生報讀職業(yè)院校，營造良好的職教生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建忠.國際職業(yè)教育現(xiàn)狀趨勢及中國職業(yè)教育的基本對策[J].全球教育展望，2000（6）.

（作者單位：廣西梧州農(nóng)業(yè)學(xué)校）