“344”黨建工作模式的構(gòu)建與實(shí)踐

文/林寶忠

“344”黨建工作模式，即三個(gè)維度把牢黨建工作方向、四項(xiàng)工程激發(fā)黨建工作效能、四個(gè)層面強(qiáng)化黨建工作履職

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，陜西陜煤陜北礦業(yè)公司黨委總結(jié)提煉出了“344”黨建工作模式，即三個(gè)維度把牢黨建工作方向、四項(xiàng)工程激發(fā)黨建工作效能、四個(gè)層面強(qiáng)化黨建工作履職，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。

一、三個(gè)維度把牢黨建工作方向

一是始終貫穿“講政治”要求。旗幟鮮明講政治是國(guó)有企業(yè)黨建工作的本色、本真、本分。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，高質(zhì)量組織黨委政治理論學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的各項(xiàng)方針政策。不斷建強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、雙重組織生活制度、聯(lián)系群眾制度，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，凈化政治生態(tài)。

二是始終貫穿“促發(fā)展”要求。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以企業(yè)的改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗力。聚焦深化改革促發(fā)展，著力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，先后制定下發(fā)了《深化三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案》《沙梁煤礦“355”運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》《管理人員職務(wù)任期制實(shí)施辦法》等制度，按照時(shí)間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)提效益，著力抓生產(chǎn)組織和銷(xiāo)售協(xié)調(diào)，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益始終保持較高水平運(yùn)行。聚焦核心指標(biāo)創(chuàng)一流，著力實(shí)施“八大技術(shù)變革”（即地質(zhì)保障變革、開(kāi)采技術(shù)變革、生產(chǎn)智能變革、安全技術(shù)管理變革、生產(chǎn)環(huán)境變革、低階煤利用變革、生態(tài)環(huán)境變革、礦區(qū)開(kāi)發(fā)變革）和“六大管理變革”（即體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)鏈條、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)型態(tài)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展保障變革），以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“五層鏈條”（即煤炭定制化產(chǎn)品鏈、煤炭生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)鏈、煤炭知識(shí)技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)品鏈、煤炭綠色開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品鏈、煤炭安全高效清潔低碳的立體式生態(tài)技術(shù)鏈）承載能源安全新戰(zhàn)略和五大新發(fā)展理念。

三是始終貫穿“正風(fēng)氣”要求。正風(fēng)氣的關(guān)鍵是要解決好形式主義、官僚主義問(wèn)題，破解形式主義、官僚主義，關(guān)鍵要營(yíng)造激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。堅(jiān)持運(yùn)用好鼓勵(lì)激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)“三項(xiàng)機(jī)制”，加大對(duì)實(shí)干者、創(chuàng)新者、擔(dān)當(dāng)者、改革者的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，決不能讓實(shí)在干事者吃虧、讓散漫投機(jī)者得利。堅(jiān)持精簡(jiǎn)檢查督導(dǎo)，優(yōu)化考核問(wèn)責(zé)，使黨員干部從被動(dòng)應(yīng)付、畏首畏尾的狀態(tài)中解放出來(lái)，發(fā)揮聰明才智，沖到一線帶頭解決矛盾和問(wèn)題，帶頭推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。

二、四項(xiàng)工程激發(fā)黨建工作效能

一是抓體系提效工程。流程為王，體系致勝。經(jīng)過(guò)一年的探索，陜北礦業(yè)公司黨委構(gòu)建了“一軸五驅(qū)”黨建體系，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的主線目標(biāo)、職能定位、核心業(yè)務(wù)、工作抓手、落地路徑和測(cè)評(píng)改進(jìn)方法進(jìn)行“供給側(cè)改革”，著力解決“全面從嚴(yán)治黨”目標(biāo)不明確、履職不充分、內(nèi)容不聚焦、抓手不精準(zhǔn)、路徑不清晰、提質(zhì)不閉環(huán)的問(wèn)題。為推進(jìn)體系落地，公司黨委制定了《“一軸五驅(qū)”黨建工作平衡記分卡績(jī)效考核管理辦法》，按季度對(duì)基層單位進(jìn)行考核兌現(xiàn)，充分激發(fā)了各級(jí)黨組織的黨建活力。

二是抓基礎(chǔ)提效工程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。陜北礦業(yè)公司黨委著力推進(jìn)三個(gè)“雙一流”建設(shè)，即一流黨支部及黨支部書(shū)記建設(shè)、一流區(qū)隊(duì)及區(qū)隊(duì)長(zhǎng)建設(shè)、一流班組及班組長(zhǎng)建設(shè)。主要遵循“1+5”管理模式，“1”即“雙一流”支部、區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)的政治紀(jì)律規(guī)矩底線和紅線；“5”即五項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，包括“安全、創(chuàng)新、理論技能提升”三項(xiàng)同抓共管的工作任務(wù)和兩項(xiàng)各自側(cè)重的工作任務(wù)。“雙一流”實(shí)踐既解決了基層組織各自工作重點(diǎn)不明確、工作負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，又突出了各自核心職能和工作，大幅減少檢查、考核、報(bào)表的重復(fù)，實(shí)現(xiàn)工作效能提升。

三是抓干部提效工程。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一定要選好用好干部。有序推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，配齊配強(qiáng)所屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)提升管黨治企和治理能力現(xiàn)代化水平。加快年輕干部培養(yǎng)使用，制定《關(guān)于加快推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部選拔任用的實(shí)施方案》《后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》。嚴(yán)格干部選拔任用程序，按照動(dòng)議、民主推薦、考察預(yù)告、考察談話、黨委會(huì)研究、任前談話、任前廉政考試、任前公示、任職會(huì)議九道程序進(jìn)行紀(jì)實(shí)管理；推行管理干部職務(wù)任期制，暢通管理干部能上能下渠道，激勵(lì)干部提高綜合本領(lǐng)。

四是抓問(wèn)責(zé)提效工程。教育千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。堅(jiān)持抓好政治巡察，統(tǒng)籌常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察和“回頭看”，聚焦政治立場(chǎng)政治生態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，督促巡察單位整改銷(xiāo)號(hào)。不斷完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，健全權(quán)力約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)“大監(jiān)督”格局建設(shè)。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，讓制度“長(zhǎng)牙”，讓紀(jì)律“帶電”。

三、四個(gè)層面強(qiáng)化黨建工作履職

一是強(qiáng)化黨委履職能力。完善履職平臺(tái)，以黨建工作入章程明確黨組織法定地位，以《黨委會(huì)議事規(guī)則》《“兩委會(huì)”委員分工安排》規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。提升履職效能，將黨建量化考核、經(jīng)營(yíng)量化考核與“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用充分掛鉤，采取季度考核獎(jiǎng)懲、年度考評(píng)兌現(xiàn)、常態(tài)誡勉提醒的方式，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。落實(shí)三個(gè)“一崗雙責(zé)”，即抓黨建工作“一崗雙責(zé)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和安全環(huán)保“一崗雙責(zé)”，提高黨委履職能力。

二是強(qiáng)化黨支部履職能力。著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“雙一流”黨支部建設(shè)，增強(qiáng)支部組織力；建立運(yùn)行黨支部書(shū)記履職資格取證和復(fù)證制度，強(qiáng)化黨支部書(shū)記培訓(xùn)，增強(qiáng)黨支部書(shū)記引領(lǐng)力；定期組織支部會(huì)診互檢，提升基層黨建整體水平。同時(shí)，發(fā)揮好“把制度、克艱難、聚人心”職能，把制度就是把好公司黨政工作部署和企業(yè)各項(xiàng)管理制度；克艱難就是完成中心工作，攻克影響任務(wù)完成的瓶頸，帶領(lǐng)黨員沖鋒在前；聚人心就是以思想政治工作凝聚人心、推進(jìn)發(fā)展。

三是強(qiáng)化黨員履職能力。提升黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重從優(yōu)秀班組長(zhǎng)、優(yōu)秀年輕管理人員中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨員培養(yǎng)教育，創(chuàng)新“三會(huì)一課”方式，突出思想政治教育，落實(shí)黨員管理積分制，提升黨員先進(jìn)性水平。激勵(lì)黨員發(fā)揮作用，把黨員在抗疫情、保生產(chǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。

四是強(qiáng)化黨務(wù)人員履職能力。黨務(wù)人員要做黨建工作專(zhuān)家、思想政治工作的專(zhuān)家、文史哲的專(zhuān)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的明白人。要設(shè)定目標(biāo)清單，跟進(jìn)工作措施，以實(shí)際成效為標(biāo)準(zhǔn)，提升黨務(wù)人員業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。

實(shí)踐無(wú)止境，探索無(wú)止境。國(guó)有企業(yè)黨建工作，抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，抓細(xì)了就是凝聚力。只有在守正中創(chuàng)新，在探索中突破，才能持續(xù)激發(fā)國(guó)企黨建的優(yōu)勢(shì)和活力，引領(lǐng)和促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。