基于真實案例對水氣統(tǒng)籌精準(zhǔn)治污的借鑒和思考

王鵬 段宇博 張茉

（1. 遼寧省生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽 110161；2. 遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

遼寧省阜新市位于遼寧省西北部，該地區(qū)水環(huán)境氟化物濃度較高，一直以來都是水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要隱患。2020 年新冠肺炎疫情期間，阜新市氟化工等企業(yè)已全面停產(chǎn)，以往普遍認(rèn)為的氟化物污染來源已經(jīng)消失［1］，但西細(xì)河高臺子斷面氟化物濃度依然居高不下，這引起了生態(tài)環(huán)境部門的警覺。阜新市借此契機(jī)，深入開展了對細(xì)河水質(zhì)氟化物的溯源排查工作。

2 案例的基本情況

阜新市生態(tài)環(huán)境部門將細(xì)河截污干管分割為4段開展溯源工作，通過對水質(zhì)監(jiān)測比對，確定北控污水處理廠入口前截污干管為氟化物污染主要來源。隨即采取區(qū)間加密和徒步排查的方式，對污水井逐一進(jìn)行翻查、抽樣檢測，最終鎖定2 處氟化物污染來源，分別為1 處燃煤電廠和1 處燃煤供暖企業(yè)。而產(chǎn)生污染的原因均為疫情期間沉灰池未按期清運(yùn)，將部分脫硫廢水外排，煙氣中氟化物隨脫硫廢水排入市政管網(wǎng)，對河流水質(zhì)造成污染。經(jīng)過整改，2 家企業(yè)廠外市政管網(wǎng)內(nèi)氟化物濃度分別由26.20 mg/L 和7.22 mg/L 降低到1.03 mg/L 和2.82mg /L，北控污水處理廠入口氟化物濃度也由最高時的4.1 mg/L 降低至1.37 mg/L。可見，煤煙氣的脫硫廢水為高濃度含氟廢水，2 家企業(yè)未經(jīng)處理的脫硫廢水進(jìn)入水體［2］，對河流水質(zhì)造成影響。

3 案例的借鑒意義

此次阜新市的溯源工作，從長期關(guān)注傳統(tǒng)氟化物污染企業(yè)到發(fā)現(xiàn)隱藏的污染源，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管開拓了工作思路，也提供了很好的借鑒。

3.1 污水治理必須突出精準(zhǔn)

打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的第一個前提就是精準(zhǔn)治污，而精確識別污染源、明確治理對象又是精準(zhǔn)治污的前提［3］。以阜新市氟化物溯源為例，污染物濃度能夠得到有效控制，正是因為識別出了電力和熱力企業(yè)這2 處污染源。否則，即便針對氟化工等企業(yè)制定了“一企一策”，也沒有能夠真正做到精準(zhǔn)治污，也就難以深入完成污染治理的任務(wù)。因此，生態(tài)環(huán)境部門需要不斷通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源普查、環(huán)保督察、群眾信訪等方式，精確定位影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題及主要污染源。

3.2 突破單純依靠“經(jīng)驗”的思維慣性

河流水質(zhì)污染的源頭竟是典型的大氣污染企業(yè)，這個出人意料的結(jié)果為環(huán)境監(jiān)管提供了一個新的思路——水環(huán)境中氟化物超標(biāo)，可能是受燃煤電廠等大氣污染企業(yè)的影響。但在這個結(jié)論被證實之前，一定有很多人憑經(jīng)驗認(rèn)為不可能，而恰恰是這些“經(jīng)驗”阻礙了思路的打開。因此，在環(huán)境監(jiān)管過程中，一定要注意提防經(jīng)驗慣性，特別是做了大量工作但沒有達(dá)到預(yù)期效果的時候，更要思考是否關(guān)注視線內(nèi)的問題太久而忽略了其他的可能性，嘗試跳出思維的局限，重新思考看似不可能的原因。

3.3 用“笨辦法”解決“大難題”

再好的思路也離不開工作的落實，阜新市生態(tài)環(huán)境部門的做法同樣值得借鑒。一方面，在工作的實施過程中，“整體分割、區(qū)間加密、徒步排查”的方法科學(xué)有效，但更重要的是逐一排查、徒步到底的工作作風(fēng)，緊緊扭住問題關(guān)鍵堅持到底。污染防治工作，越到后來越都是難啃的硬骨頭，更加需要這樣的“笨辦法”和硬功夫，“笨辦法”和硬功夫往往就是最好的辦法和最強(qiáng)的功夫。

4 案例的其他思考

此次排查正值疫情形勢嚴(yán)峻的當(dāng)口，存在明顯風(fēng)險但也是溯源難得的時機(jī)。阜新市能夠如此果斷、堅定地溯源排查，離不開地方政府對環(huán)境污染問題的高度重視，離不開部門間的協(xié)同配合，也離不開個人的無畏擔(dān)當(dāng)。這也說明，首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是工作順利、高效開展的有力保障；其次，污染防治工作不是生態(tài)環(huán)境部門單打獨(dú)斗的工作；第三，生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部要打破水、氣分而治之的工作模式，在思想上、業(yè)務(wù)上統(tǒng)籌兼顧，提高監(jiān)督管理水平。

5 結(jié)語

氟化物廣泛地存在于自然水體中，是遼寧省多條河流的特質(zhì)性污染物，同時，作為典型的北方省份，遼寧省的燃煤電廠和燃煤供暖企業(yè)眾多，確實需要加大對燃煤煙氣脫硫廢水的關(guān)注。因此，此案例的出現(xiàn)以及帶來的借鑒意義和思考，對遼寧省接下來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一定會起到積極作用。