《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》解讀

常衛(wèi)民，陳海洋，張皓，黃春雷

(江蘇省生態(tài)環(huán)境廳，江蘇 南京 210036)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”[1]。2020年5月1日，《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。這是我國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地方性法規(guī)，標(biāo)志著江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的新階段。

1 《條例》出臺(tái)的重要意義

1.1 落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的具體舉措

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作[2]。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)3年分別審議通過了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的改革文件[3-5]。其中《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》均明確提出要“研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)條例”。制定《條例》，既是落實(shí)深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的重要舉措，也是推動(dòng)江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。

1.2 固化和創(chuàng)新江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)過40年的發(fā)展，經(jīng)歷優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建、計(jì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)等發(fā)展歷程，逐步建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系[6]。近年來，江蘇省委、省政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)3項(xiàng)基礎(chǔ)性工程之一，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)投入、全力推進(jìn)，全省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)量全國領(lǐng)先，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站覆蓋所有縣市區(qū)，在全國率先開展重點(diǎn)排污單位用電監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)源與國家聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，特別是建成了涵蓋監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)于一體的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。《條例》從法規(guī)制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐、引領(lǐng)和服務(wù)作用意義重大。

1.3 彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立法空白，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)良性發(fā)展

當(dāng)前，江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織體系、網(wǎng)絡(luò)體系、業(yè)務(wù)體系和技術(shù)體系逐步健全完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化能力有了顯著提升。但長(zhǎng)期以來，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、數(shù)據(jù)發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)督等方面缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，還存在管理的盲區(qū)和法律的空白。《條例》明確和規(guī)范了主管部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員、排污單位等相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作依法開展、監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)良性發(fā)展。

2 《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《條例》共分6章47條，包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)測(cè)活動(dòng)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章，重點(diǎn)建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)管理、污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息公開與共享等制度。

2.1 統(tǒng)一監(jiān)督管理

2.1.1 統(tǒng)一監(jiān)測(cè)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化、法制化，是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作?！稐l例》對(duì)江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，厘清省各有關(guān)部門、省與地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配置科學(xué)化、合理化，監(jiān)督落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)的主體責(zé)任，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域“放管服”改革，培育和規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“大格局”。

2.1.2 統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是習(xí)近平總書記的指示要求?！稐l例》明確，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、信息共享、自動(dòng)預(yù)警的原則，統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資源整合，避免交叉重復(fù)，暢通堵點(diǎn)盲點(diǎn)，努力提高各部門、各領(lǐng)域、各要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體性和協(xié)調(diào)性。注重優(yōu)化整合，力推互聯(lián)互通，站點(diǎn)設(shè)置上“一點(diǎn)多用、一站多能”，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上“地上地下、岸上水里、陸地海洋、城市農(nóng)村”全面打通，著力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。

2.1.3 統(tǒng)一監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督

確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”，是生態(tài)環(huán)境科學(xué)管理、精準(zhǔn)決策的前提基礎(chǔ)?！稐l例》提出了“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管規(guī)定，明確部門職責(zé)和監(jiān)管要求，細(xì)化違規(guī)違法行為判定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同其他相關(guān)部門，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全工作機(jī)制，大力推進(jìn)“不接觸、非現(xiàn)場(chǎng)”環(huán)境執(zhí)法，積極推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，加快建成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、全程可溯、制約有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“質(zhì)量鏈”，營(yíng)造全社會(huì)“不敢假、不能假、不愿假”的良好氛圍。

2.1.4 統(tǒng)一監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、分析污染成因、評(píng)估治理成效、支撐環(huán)境管理的重要依據(jù)，也是理應(yīng)公開共享的公共產(chǎn)品?！稐l例》要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)省市縣、部門間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、集成共享，在全省形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“一本賬”；深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)綜合分析與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，努力打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“智慧云”，全面提升監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的決策參考價(jià)值，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)管理提供強(qiáng)力支撐。

2.1.5 統(tǒng)一監(jiān)測(cè)信息發(fā)布

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開，是服務(wù)社會(huì)公眾，滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要載體。當(dāng)前，仍然存在信息發(fā)布渠道不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容不一的現(xiàn)象，容易引起社會(huì)公眾的誤解?！稐l例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門是統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染事故等重大生態(tài)環(huán)境信息的法定主體。其他相關(guān)部門發(fā)布的信息，如涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)與同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)商一致或采用生態(tài)環(huán)境部門依法公開發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布“一種聲音”。

2.2 重要法律制度

2.2.1 地方政府每年向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)情況制度

縣級(jí)以上地方人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)含有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。這一制度將監(jiān)測(cè)工作納入人大的監(jiān)督之下，有利于推動(dòng)監(jiān)測(cè)事業(yè)依法、科學(xué)、規(guī)范開展。

2.2.2 監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)范圍制度

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)需要，依法科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)范圍界樁和標(biāo)識(shí)牌，載明監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))名稱、保護(hù)范圍以及在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)等內(nèi)容。這一制度從源頭上預(yù)防人為對(duì)數(shù)據(jù)的干擾，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

2.2.3 自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用于執(zhí)法監(jiān)管制度

數(shù)據(jù)存在的價(jià)值根本上在于應(yīng)用?！稐l例》規(guī)定，污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。這一規(guī)定明確了自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律地位，將有力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能提升，倒逼排污者更加積極地落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

2.3 嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、數(shù)據(jù)造假是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中一個(gè)比較突出的問題，嚴(yán)重影響政府決策的科學(xué)性和權(quán)威性，打擊數(shù)據(jù)造假行為、確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是《條例》的主要目標(biāo)?！稐l例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))不得擅自遷移；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備(含污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備)及其通信線路依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)或者改變用途；在劃定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。這些規(guī)定是從體系上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

《條例》加大了對(duì)造假行為的處罰力度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)處10萬元以上50萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。這一規(guī)定的特點(diǎn)是實(shí)行“雙罰”，既罰機(jī)構(gòu)，又罰個(gè)人；既有財(cái)產(chǎn)罰，沒收違法所得和10萬～50萬元的罰款，又有名譽(yù)罰，警告；還有資格罰，撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書。處罰的力度顯著加大。同時(shí)，將處罰的權(quán)力賦予生態(tài)環(huán)境部門，從根本上解決了之前生態(tài)環(huán)境部門對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的違法行為沒有處罰手段的問題。

3 貫徹實(shí)施舉措

3.1 加快補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)短板

妥善對(duì)接海洋、地下水、水功能區(qū)、溫室氣體等新劃轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)職能，優(yōu)化調(diào)整江蘇省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃“十四五”全省空氣、地表水、地下水、土壤、近岸海域、溫室氣體、聲環(huán)境、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。完成3年監(jiān)測(cè)監(jiān)控規(guī)劃大氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站新建任務(wù)；探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)；在太湖流域試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要水體跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站網(wǎng)建設(shè)；針對(duì)臭氧污染突出問題，建設(shè)全省重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs) 網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；增配臭氧激光雷達(dá)等立體觀測(cè)設(shè)備，建設(shè)大氣污染綜合觀測(cè)實(shí)驗(yàn)中心；推進(jìn)海洋監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，組織完成近岸海域水質(zhì)自動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)，配置海洋監(jiān)測(cè)船；建成太湖流域湖泊生態(tài)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)江干流生態(tài)監(jiān)測(cè)、二噁英監(jiān)測(cè)等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；建成新一代衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)系統(tǒng)和生態(tài)地面觀測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建多層次、全方位的全省“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“監(jiān)測(cè)眼”。

3.2 加快補(bǔ)齊基層監(jiān)測(cè)能力短板

原設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心上收江蘇省生態(tài)環(huán)境廳專事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作后，縣區(qū)污染源監(jiān)測(cè)能力不足的問題逐漸暴露，普遍存在編制少、專業(yè)人員少、在崗人員少等“三少”現(xiàn)象，僅能開展有限的常規(guī)污染因子監(jiān)測(cè)，無法滿足日漸增長(zhǎng)的污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)和日益復(fù)雜的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求。下一步，將研究下發(fā)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)指導(dǎo)意見，督促地方配齊配好環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理隊(duì)伍，整合設(shè)置跨市轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)地方將環(huán)境監(jiān)測(cè)人員納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

3.3 加快補(bǔ)齊污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)短板

盡快制定江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定，明確排污單位承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于行政執(zhí)法的認(rèn)定、取證程序，確定相應(yīng)處罰辦法。推行排污企業(yè)“非現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)2萬家企業(yè)用電監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)，完成火力發(fā)電、污水處理、垃圾焚燒等行業(yè)的工況監(jiān)控試點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)；全面建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完成各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)與污染源在線監(jiān)控、工況監(jiān)控、視頻監(jiān)控、應(yīng)急管理系統(tǒng)的信息集成；配套建成沿江規(guī)模以上入江排污口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；組建省級(jí)無人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)陣列，配置執(zhí)法無人機(jī)、生態(tài)紅線管控?zé)o人機(jī)，突發(fā)事件應(yīng)急無人機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.4 加快補(bǔ)齊社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管短板

根據(jù)《條例》賦予生態(tài)環(huán)境部門的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理權(quán)限，研究制定社會(huì)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)登記備案管理和信用評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用記錄，對(duì)列入信用“黑名單”企業(yè)嚴(yán)格失信懲戒。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事中、事后監(jiān)管，健全多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查、聯(lián)合懲戒、信息公開機(jī)制并常態(tài)化運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假案件移交處理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。