加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 著力打造美麗鄭州

近年來，鄭州市按照省委、省政府部署和省廳要求，以“四個堅持”為發(fā)展路徑，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，著力打造“三圈、一帶、九水、三十一廊”生態(tài)空間格局，城市生態(tài)建設(shè)成效顯著。

一、堅持高位推動、集中攻堅

鄭州市2011年提出創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)，市委、市政府每年春節(jié)后上班第一天，召開全市生態(tài)建設(shè)大會，部署實施增綠、治水、凈土、防污等一系列生態(tài)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。2018年2月，成立以市長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建任務(wù)分解到35個部門，建立“目標(biāo)管理、三級督導(dǎo)、公示約談”的推進(jìn)機(jī)制，實行市直單位牽頭、縣區(qū)政府屬地負(fù)責(zé)的條塊結(jié)合創(chuàng)建體制，推行媒體公布督導(dǎo)考核排名的工作辦法，全面打響創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市攻堅戰(zhàn)。2018年9月，鄭州市新一屆政府成立后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次召開專題會議、13次深入園林綠化一線進(jìn)行調(diào)研觀摩，有力促進(jìn)了考核指標(biāo)的全面提升和生態(tài)特色的培育打造。

二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、法制護(hù)航

先后編制完成《鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2013—2030年》《鄭州國家中心城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2016—2025）》《鄭州市300米見綠500米見園三年建設(shè)規(guī)劃》《鄭州市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃，頒布實施《鄭州市城市園林綠化條例》《鄭州市濕地保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，制定《鄭州市六線規(guī)劃控制導(dǎo)則》《鄭州市公園廣場管理規(guī)范》等20余項導(dǎo)則規(guī)范，建立“綠色圖章”制度，實行建設(shè)工程項目規(guī)劃、園林部門并聯(lián)審批機(jī)制。同時，重點強化規(guī)劃的落地，確保一張藍(lán)圖繪到底，為生態(tài)園林體系的構(gòu)建打下堅實的基礎(chǔ)。

三、堅持增量提質(zhì)、項目帶動

堅持把公園綠地建設(shè)作為民生福祉的重要抓手，每年列入民生十件實事進(jìn)行安排部署。特別是近三年來，市、區(qū)兩級財政投資135億元，用于園林綠化建設(shè)管理，市區(qū)綠地面積從原來每年新增100萬、200萬、500萬平方米，到現(xiàn)在每年以1000萬平方米的速度增長，城市綠量大幅提升。在中心城區(qū)，實行“拆遷出的10畝以下地塊全部用于綠地建設(shè)”的政策，大力推進(jìn)800個公園、游園建設(shè)，建成了四個千畝以上“城市綠心”，形成了“大小互補、均衡分布”的公園體系。在城市外圍，規(guī)劃了43個萬畝郊野公園和85處生態(tài)保遺公園，現(xiàn)已建成郊野公園3個、生態(tài)保遺公園11個，成為全國率先利用文物保護(hù)用地建設(shè)公園的城市。在整個市域，以生態(tài)廊道建設(shè)為引領(lǐng)，在鐵路沿線、河渠兩岸、快速通道和市區(qū)三環(huán)路、四環(huán)路以及向外放射的31條道路上，建成了全長3588公里的綠色生態(tài)廊道，初步形成了縱橫交織的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

四、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

圍繞城市山水格局和自然生態(tài)系統(tǒng)，制定生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)措施，完成城市生態(tài)評估，建立生態(tài)修復(fù)項目庫，全面開展生態(tài)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境總體改善。在城市水體修復(fù)方面，先后對東風(fēng)渠、熊耳河等11條河流進(jìn)行疏浚改造，建成了全長296.5公里的濱河生態(tài)長廊，通過了全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收。賈魯河生態(tài)修復(fù)工程，按照“生態(tài)駁岸、生態(tài)群落、生態(tài)海綿、生態(tài)建筑”的治河理念，投資164億元，對流經(jīng)鄭州市的96公里河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，初步實現(xiàn)了“清水綠岸、魚翔淺底”的目標(biāo)。在山體廢棄地修復(fù)方面，持續(xù)開展邙山山體修復(fù)，綠化荒山6000余畝，曾經(jīng)的荒山禿嶺，如今森林覆蓋率超過90%。深入開展廢棄地修復(fù)，完成了中原窯廠廢棄地修復(fù)，曾經(jīng)的垃圾填埋地，建成了風(fēng)景秀麗的南環(huán)公園。在濕地資源保護(hù)方面，成立黃河濕地保護(hù)區(qū)，對鄭州市黃河沿岸3.74萬公頃的濕地進(jìn)行保護(hù)，生物種群數(shù)量明顯增加。目前，鄭州黃河濕地保護(hù)區(qū)是全國河流濕地最具代表性地區(qū)之一，是全國三大候鳥遷徙通道之一。在綠色建筑發(fā)展方面，積極推進(jìn)新建民用建筑65%+的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑達(dá)到100%；大力推進(jìn)裝配式建筑，在建面積703萬平方米，獲得全國首批裝配式建筑示范城市稱號。

目前，鄭州市綠道建設(shè)取得突破，構(gòu)建了全長3588公里的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，2019年上半年，中宣部組織國家級媒體重點宣傳了全國7個城市的綠道建設(shè)工作，鄭州是唯一的北方城市。公園布局更加均衡，建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90.48%，特別是鄭東新區(qū)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率98%，打造了“公園中建城市”的鄭州樣本。生態(tài)保護(hù)效果明顯，河水水質(zhì)全部達(dá)到地表水IV類以上，2018年上半年空氣改善幅度位居全國169個重點城市第16位，鄭州黃河濕地成為野生動植物的家園，鳥類由2004年的169種，增加到目前的247種，物種資源更加豐富。目前，鄭州市建成區(qū)綠地率35.84%、綠化覆蓋率40.83%、人均公園綠地面積13.2平方米，初步形成了具有中原地域特色的生態(tài)園林體系。2019年10月，住建部對鄭州市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作進(jìn)行實地考查，在綠道建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)建合力等方面給予高度評價。