如何打贏高質(zhì)量發(fā)展這一仗

○記者 張小妹

9月1日，一則重磅消息刷屏了蘇州人的朋友圈，江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)來(lái)啦！如今，100多天過(guò)去了，蘇州自貿(mào)片區(qū)的動(dòng)作不斷：143項(xiàng)舉措聚焦制度創(chuàng)新、50億元資金支持先行先試、9大聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)共享紅利……

一波又一波的驚喜隨之而來(lái)，關(guān)于蘇州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的思考也從未停止。自貿(mào)片區(qū)到底應(yīng)該怎么建設(shè)？自貿(mào)片區(qū)未來(lái)應(yīng)該如何發(fā)展？在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中最大的障礙是什么？中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)、經(jīng)貿(mào)咨詢委員會(huì)委員張國(guó)慶對(duì)此分享了他的看法。

不忘初心，引領(lǐng)改革開(kāi)放

在他看來(lái)，蘇州盡管是一個(gè)地級(jí)市，但經(jīng)濟(jì)體量驚人，是整個(gè)長(zhǎng)三角甚至是中國(guó)都不可忽視的中心城市之一。蘇州以人口不到上海的40%，創(chuàng)造了接近上海經(jīng)濟(jì)總量的57%，計(jì)算下來(lái)人均GDP比上海還高。

“一直以來(lái)，蘇州都有著開(kāi)放的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)江蘇設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，蘇州片區(qū)是其中很重要的部分，而這個(gè)自貿(mào)區(qū)如何建設(shè)，是值得我們思考的問(wèn)題。從設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初衷和意義上看，引領(lǐng)改革開(kāi)放，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是歷史使命。所以蘇州自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)也要擴(kuò)展視野，開(kāi)闊思維，要建立起一個(gè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)江蘇，乃至整個(gè)長(zhǎng)三角的輻射作用?！睆垏?guó)慶分析道。

自9月1日以來(lái)，蘇州自貿(mào)片區(qū)日均企業(yè)注冊(cè)數(shù)量同比上升48%，科技研發(fā)項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、高端制造項(xiàng)目占比超過(guò)75%，新增合同外資金額超1億美元，實(shí)際使用外資金額超2億美元。隨之而來(lái)的是蘇州自貿(mào)片區(qū)帶來(lái)的紅利，蘇州自貿(mào)片區(qū)出臺(tái)了一系列新政策，今年內(nèi)30項(xiàng)改革任務(wù)，目前已有80%落地見(jiàn)效。

立足自身優(yōu)勢(shì)，深度挖掘亮點(diǎn)

蘇州地處長(zhǎng)三角中部，江蘇的東南部，東臨上海，北依長(zhǎng)江，對(duì)整個(gè)蘇南地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射力。從南京和連云港自貿(mào)片區(qū)的設(shè)置來(lái)看，它的地緣優(yōu)勢(shì)不如蘇州，因?yàn)槌龊？谕鶘|，無(wú)錫、常州、靖江、揚(yáng)州、泰興、南通，都可能成為蘇州自貿(mào)片區(qū)的輻射地。

蘇州片區(qū)主要覆蓋了園區(qū)的幾大功能區(qū)，未來(lái)將依賴這幾個(gè)功能區(qū)的疊加能量，發(fā)揮制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高水平開(kāi)放的三大優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如果能夠進(jìn)一步擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊區(qū)域新城產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，那將對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角有重大的影響。

從經(jīng)濟(jì)格局上看，蘇州是以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展著稱，有遍布全市的百?gòu)?qiáng)縣，同時(shí)蘇州利用靠近上海的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)簡(jiǎn)化辦事流程，提高效率，提供優(yōu)配，這三大核心政策把大量來(lái)自于上海和海外的資金，吸引到自己的地盤進(jìn)行發(fā)展。龐大的貿(mào)易體量，這是建設(shè)蘇州片區(qū)的絕對(duì)實(shí)力。

蘇州外貿(mào)72%是由外資貢獻(xiàn)的，從美國(guó)到“一帶一路”沿線國(guó)家到歐盟和東盟，這也可以看出蘇州整個(gè)貿(mào)易的格局走向，所以蘇州與其他自貿(mào)區(qū)相比，有非常強(qiáng)的實(shí)力，也有很好的基礎(chǔ)。

未來(lái)已來(lái)，探索更多可能

認(rèn)清了自身優(yōu)勢(shì)后，那么未來(lái)，江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展呢？張國(guó)慶認(rèn)為，筑牢基礎(chǔ)是首要目標(biāo)，園區(qū)是世界500強(qiáng)企業(yè)集中地，是中新合作發(fā)展的成果，擁有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何更好的互動(dòng)共同發(fā)展，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，這需要一個(gè)更好的發(fā)展空間。

江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面擁有相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力，但由于服務(wù)貿(mào)易受制于行政區(qū)劃和級(jí)別，還有許多問(wèn)題和需要克服的障礙。蘇州片區(qū)可以通過(guò)與上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展區(qū)域合作，為片區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化金融服務(wù)。

蘇州片區(qū)有60多平方公里，雖然體量很大，但是蘇州還有好幾個(gè)發(fā)展很成熟的地方，比如昆山、常熟、張家港等，自貿(mào)片區(qū)要更好的發(fā)揮作用，為他們提供一個(gè)開(kāi)放的高地，這需要有一個(gè)全面的布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。目前，蘇州片區(qū)已經(jīng)集成了一大批產(chǎn)業(yè)龍頭在片區(qū)里，但從更大范圍，更高層次的發(fā)展需要看，需要有更多的跨國(guó)公司，更多的地區(qū)與企業(yè)總部入駐，才能增加片區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，蘇州片區(qū)面臨著重重險(xiǎn)阻，其中最大的瓶頸就是研發(fā)。要知道，我國(guó)最先進(jìn)的制造業(yè)基地是珠三角和長(zhǎng)三角，這兩個(gè)區(qū)域高端制造業(yè)發(fā)展都面臨著研發(fā)問(wèn)題。而中國(guó)研發(fā)力量集中在北京、西安、四川，當(dāng)然上海也有。蘇州片區(qū)接下來(lái)要努力提高吸引力，把北京、西安、四川，甚至沈陽(yáng)的研發(fā)力量都引進(jìn)來(lái)。

“江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)積極打造‘一區(qū)四高地’，其中打造國(guó)際化創(chuàng)新高地，我覺(jué)得這個(gè)提法非常好。引進(jìn)本國(guó)人才是自主創(chuàng)新，還需要利用國(guó)際化的創(chuàng)新力量，來(lái)打造我們的新高地，把世界先進(jìn)的研發(fā)人才引進(jìn)到這里來(lái)?！睆垏?guó)慶表示。