開放創(chuàng)新不止步“園區(qū)經(jīng)驗”迭代升級在路上

○記者 向煜

蘇州工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，曾得益于中新合作的政策機遇，但園區(qū)的成就更依賴于敢于探索、戰(zhàn)略清晰和前瞻布局的大轉(zhuǎn)型、大創(chuàng)新。

1994年5月，沉睡千年的金雞湖畔響起了機器的隆隆聲——中國和新加坡兩國政府間最大的合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)打下了開發(fā)建設(shè)的第一根樁。從那一刻起，園區(qū)這座新城便與改革、開放、創(chuàng)新牢牢聯(lián)系在了一起。歷經(jīng)25年的發(fā)展后，園區(qū)從姑蘇城東洼田密布的水田鄉(xiāng)村，發(fā)展為今日高樓林立、流光溢彩的創(chuàng)新之城。依托改革開放的春風(fēng)和中新合作的歷史機遇，園區(qū)締造了一份又一份令人矚目的成績單，向世人展現(xiàn)了這一國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的強勁動力。

2019年8月，國務(wù)院同意設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區(qū)，其中蘇州自貿(mào)片區(qū)60.15平方公里（含蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)5.28平方公里），全部位于園區(qū)范圍內(nèi)，涵蓋了高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、金雞湖商務(wù)區(qū)等功能區(qū)的核心區(qū)域。

自貿(mào)區(qū)的揚帆啟航，標(biāo)志著園區(qū)再次承擔(dān)起國家戰(zhàn)略使命賦予的新任務(wù)。時移世易，在新發(fā)展、新要求的背景下，園區(qū)如何不斷變革，為發(fā)展注入新動力、新活力，打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)“蘇州樣板”，講好自貿(mào)區(qū)的“蘇州故事”，成了當(dāng)下必須面對的重大課題。

園區(qū)改革與創(chuàng)新的精神內(nèi)核

為何蘇州自貿(mào)片區(qū)會占據(jù)江蘇自貿(mào)區(qū)的半壁江山？這與園區(qū)過去發(fā)展所形成的優(yōu)勢分不開。

25年前，園區(qū)借鑒學(xué)習(xí)新加坡開發(fā)建設(shè)理念，通過吸收、融合、創(chuàng)新，創(chuàng)造了無數(shù)個“第一”和“唯一”，形成了良好的開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)，較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，領(lǐng)先的開放優(yōu)勢，“園區(qū)經(jīng)驗”也隨著園區(qū)的發(fā)展壯大不脛而走，成為蘇州發(fā)展“三大法寶”之一，并在全國范圍進(jìn)行了復(fù)制與推廣。

蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記吳慶文曾表示，自貿(mào)區(qū)不僅要解決自身發(fā)展動能問題，更要為國家層面上解決共性問題探索路徑，創(chuàng)造出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，充分彰顯自貿(mào)區(qū)建設(shè)在改革開放中的示范引領(lǐng)作用。

自貿(mào)區(qū)的功能定位，與園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢也是不謀而合——建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。

圍繞全方位開放高地，園區(qū)將堅持全球視野、全局站位，推進(jìn)高起點、全方位對外開放，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易和投資自由化、便利化，深度融入“一帶一路”倡議、長三角區(qū)域一體化發(fā)展。目前，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正在穩(wěn)步推進(jìn)中，位于白俄羅斯的中國—白俄羅斯工業(yè)園也有了園區(qū)的身影，接下來園區(qū)還將在印尼等地建設(shè)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園。

圍繞“國際創(chuàng)新高地”，園區(qū)堅持在開放環(huán)境下進(jìn)行自主創(chuàng)新，積極布局海外創(chuàng)新中心，打造國際化、開放型創(chuàng)新體系，成為高端人才創(chuàng)業(yè)的首選地、國際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的策源地，努力成為創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

為打造“高端化產(chǎn)業(yè)高地”，園區(qū)加快先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群“兩群融合”，推動新一代信息通訊技術(shù)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)全面融合。此外，在努力建設(shè)“現(xiàn)代化治理高地”中，園區(qū)也將進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會治理等重點領(lǐng)域的集成創(chuàng)新。

25年發(fā)展，作為“中國改革開放的重要窗口”“國際合作的成功范例”的園區(qū)，創(chuàng)新已經(jīng)深深刻在了其骨髓之中，成為區(qū)域發(fā)展的強大基因。隨著自貿(mào)區(qū)的塵埃落定，相信園區(qū)也能進(jìn)一步打好改革創(chuàng)新牌，在新一輪競爭中占得先機，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，成就自貿(mào)區(qū)的“蘇州樣板”。

釋放政策紅利 “強磁場”聚合發(fā)展新動力

11月18日，全球領(lǐng)先的無菌液態(tài)食品紙盒包裝及灌裝系統(tǒng)供應(yīng)商——康美包亞太新工廠在自貿(mào)片區(qū)奠基，SIG康美包集團首席執(zhí)行官Rolf Stangl在接受采訪中表示，“自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境和人才優(yōu)勢讓他們對未來的發(fā)展很有信心，所以公司愿意增加投資研發(fā)出更先進(jìn)的技術(shù)、引進(jìn)更尖端的設(shè)備去更好的服務(wù)客戶?！?/p>

實際上，蘇州自貿(mào)片區(qū)揭牌以來的100多天，園區(qū)的成績單非常亮眼。

11月26日，德國著名光學(xué)制造企業(yè)徠卡顯微系統(tǒng)公司在園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新中心。研發(fā)設(shè)計面向中國及全球市場的智能化產(chǎn)品，預(yù)計在五年內(nèi)整體帶動1到2億美元的銷售規(guī)模。

同一日，世界500強霍尼韋爾旗下安全與生產(chǎn)力解決方案集團（SPS）蘇州工廠也正式啟動智能倉儲項目，致力于為全國乃至亞太地區(qū)提供完整的倉儲自動化系統(tǒng)，加速在園區(qū)打造SPS領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

記者從相關(guān)部門了解到，9月1日蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌當(dāng)天，就有恒力全球運營總部、金光科技產(chǎn)業(yè)園、微軟創(chuàng)新賦能暨生態(tài)加速計劃、蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等總投資700多億元的32個項目正式與園區(qū)簽約。至今3個多月過去，蘇州自貿(mào)片區(qū)日均企業(yè)注冊數(shù)量同比上升57.6%，增長率高于全國園區(qū)15個百分點，新增合同外資金額超1億美元，實際使用外資金額2億美元。9月至11月，蘇州自貿(mào)片區(qū)新設(shè)企業(yè)中，科研、商服和貿(mào)易占比達(dá)75%。賽諾菲中國生物醫(yī)學(xué)研究院、飛利浦全球企業(yè)服務(wù)中心、法國哈金森亞洲創(chuàng)新中心等一批高端項目密集開工開業(yè)，充分顯示出海內(nèi)外投資者對蘇州自貿(mào)片區(qū)的堅定信心。

園區(qū)之所以成為了企業(yè)心中的“香餑餑”，與自貿(mào)區(qū)所釋放出的政策紅利、創(chuàng)新活力有著很強的聯(lián)系。記者獲悉，目前蘇州自貿(mào)區(qū)片區(qū)的創(chuàng)新舉措，已經(jīng)涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、物流貿(mào)易便利化水平提升、降低融資成本等多個方面。同時，還出臺了一系列新政策，包括了投資貿(mào)易、金融開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、行政審批領(lǐng)域等方面，預(yù)計2019年年內(nèi)30項改革任務(wù)都將落地見效。

這一家家全球知名企業(yè)落戶，這一串串令人驕傲的數(shù)據(jù)，都顯示出了自貿(mào)區(qū)的強大“磁場”，而匯聚了全球資源的蘇州自貿(mào)片區(qū)，也必將積極作為，加大創(chuàng)新力度、改革強度，營造一流營商環(huán)境，講好自貿(mào)區(qū)“蘇州故事”。

對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)當(dāng)自貿(mào)區(qū)“排頭兵”

近期，《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)實施方案》正式發(fā)布，圍繞“一區(qū)四高地”的功能定位，蘇州自貿(mào)片區(qū)將推出143項差異化的制度創(chuàng)新舉措。

“商務(wù)部要求自貿(mào)區(qū)建設(shè)要進(jìn)行差異化探索，而給江蘇的定位為開放與產(chǎn)業(yè)?！碧K州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會副主任祝歡介紹，143項創(chuàng)新舉措中，蘊含著大量實踐舉措，助力蘇州自貿(mào)片區(qū)更好地利用全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)本地創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

此前召開的中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第20次會議明確將蘇州片區(qū)建設(shè)作為下階段的雙方合作重點，將其打造為中新國際合作的新平臺。事實上，新加坡高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以及作為全球數(shù)一數(shù)二自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗，有很多值得園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒之處。

祝歡告訴記者，未來園區(qū)將加大自貿(mào)區(qū)方面培訓(xùn)的力度，同時會在貿(mào)易投資的便利化、自由化方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面以及匹配全球化資源、推進(jìn)開放創(chuàng)新等方面進(jìn)行更深層次的探索。

吳慶文表示，承載著自貿(mào)片區(qū)建設(shè)、開放創(chuàng)新綜合試驗、現(xiàn)代化建設(shè)試點三大重托，未來，園區(qū)將立足改革開放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，以更大的開放、更高質(zhì)量的創(chuàng)新、更深刻的改革，努力開辟出一條既具有園區(qū)特色、又具備推廣價值的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，為全市全省改革發(fā)展、為國家頂層設(shè)計提供更多探索成果、實踐范例。

隨著一項項創(chuàng)新舉措的落地，今后園區(qū)定會以更便利的貿(mào)易往來、更自由的投資環(huán)境、更活躍的創(chuàng)新氛圍、更充沛的人才儲備、更廣闊的發(fā)展空間來應(yīng)對挑戰(zhàn)。我們也相信，以創(chuàng)新為基因的蘇州自貿(mào)片區(qū)，一定會繼續(xù)當(dāng)好全省自由貿(mào)區(qū)建設(shè)的排頭兵、全國創(chuàng)新發(fā)展的“先行者”，圍繞“一區(qū)四高地”的功能定位，打造新時代蘇州改革開放新高地！