堅決整治平時不作為 急時“一刀切”問題

文|李干杰

中央紀委國家監(jiān)委機關牽頭負責漠視侵害群眾利益問題專項整治工作，確定了14個方面突出問題，其中，生態(tài)環(huán)境部牽頭整治對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為、急時“一刀切”問題。我們深入貫徹落實黨中央決策部署，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，切實抓好專項整治工作。

深刻認識專項整治平時不作為、急時“一刀切”問題的重要性和必要性

這是推進生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。黨的十九屆四中全會進一步明確生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護最需要堅持與落實的制度、最需要建立與完善的制度，為加快健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，提供了行動指南和根本遵循。推進生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要求強化生態(tài)環(huán)境制度的剛性約束，又要求各地區(qū)各部門提高行政執(zhí)法能力水平，避免生態(tài)環(huán)境執(zhí)法簡單化、“一刀切”。開展專項整治，就是督促地方和部門在環(huán)境管理中，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持依法行政、依法辦事、依法治理，規(guī)范自由裁量權(quán)，避免處置措施簡單粗暴，從源頭上解決急時“一刀切”問題，切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當權(quán)益，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護的法治化水平。

這是“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實的重要內(nèi)容。平時不作為、急時“一刀切”問題，既損害黨和政府的形象、公信力，也違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命，對生態(tài)環(huán)境保護工作大局造成很大干擾和損害。開展專項整治，就是要力戒形式主義、官僚主義，緊盯重點任務，找準生態(tài)環(huán)境保護工作中的痛點、難點、堵點，以嚴的標準、實的舉措加快整治突出問題，以基層干部群眾所感所獲檢驗專項整治效果，不斷提升主題教育整改落實質(zhì)量。

專項整治取得明顯成效

堅決貫徹落實黨中央決策部署。制定印發(fā)《對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為、急時“一刀切”問題的專項整治方案》《關于對中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治的函》，明確要求嚴格禁止“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”的敷衍應對做法，堅決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。建立定期調(diào)度機制，開展針對性現(xiàn)場抽查督辦。對尚未辦結(jié)到位的群眾舉報建立點對點盯辦制度，切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

堅決查處曝光生態(tài)環(huán)保平時不作為、急時“一刀切”問題。對于環(huán)保領域的“一刀切”問題，我們歷來態(tài)度鮮明、堅決反對、嚴格禁止，在生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法中，既查不作為慢作為、又查亂作為濫作為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起。加強“12369”環(huán)保舉報問題轉(zhuǎn)辦，及時向地方轉(zhuǎn)辦涉及敷衍整改和“一刀切”問題，有效壓實地方政府責任。建立完善群眾信訪舉報問題回訪機制，切實保證整改結(jié)果與群眾感受一致。先后查實并公開曝光海南省東方市為應對督察臨時要求有關企業(yè)停產(chǎn)停運、山東臨沂蘭山區(qū)急功近利搞環(huán)?！耙坏肚小钡葐栴}，營造了良好輿論氛圍，對環(huán)?！耙坏肚小毙袨槠鸬綐O大震懾、警示作用。專項整治后期，環(huán)?！耙坏肚小眴栴}舉報明顯減少。

推動地方解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察共受理群眾舉報問題1.89萬件，截至目前已基本辦結(jié)，有效解決一批垃圾、惡臭、噪聲、揚塵等群眾身邊突出污染問題。對2015年至2018年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察受理的群眾舉報，開展敷衍整改導致群眾不滿意、倉促整改導致污染反彈、采取“一刀切”方式整改導致群眾意見較大，以及整改用力不夠?qū)е聠栴}沒有解決到位等4方面情況排查，列出1395個具體問題清單，已解決或基本解決700多個，取得初步效果。

持之以恒抓好專項整治工作

提高政治站位，推動黨中央決策部署落實落地。專項整治旨在解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動解決對待群眾生態(tài)環(huán)境訴求平時敷衍應付、上級督察檢查時搞“一刀切”的形式主義、官僚主義問題，具有鮮明的政治導向。生態(tài)環(huán)境部門深入查找和整改平時不作為、急時“一刀切”及其背后存在的政治站位不高、思想認識有偏差等問題，以求真務實的作風、有力有效的舉措，積極回應人民群眾生態(tài)環(huán)境訴求，切實把黨中央交辦的任務高質(zhì)量完成好。

聚焦整治重點，真刀真槍解決突出問題。專項整治取得明顯成效，切實解決了大量群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)?！耙坏肚小钡腻e誤行為，但工作中仍存在一些差距和不足。生態(tài)環(huán)境部門要進一步聚焦基層環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)，緊盯群眾反映強烈的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關的垃圾、揚塵、異味、噪聲等城市公共管理問題，污水直排和水體黑臭問題，毀林毀草、圍湖占湖、礦山開發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題，重點針對少數(shù)地方和部門在工作中出現(xiàn)的刀刃向內(nèi)不夠、督促指導不到位、整治工作滯后等表現(xiàn)，進一步強化責任、細化措施、改進方法，以解決生態(tài)環(huán)境突出問題讓群眾感受到新氣象新變化。

堅持自我革命，保障專項整治取得明顯成效。專項整治工作體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。生態(tài)環(huán)境部門要進一步發(fā)揚斗爭精神，改進工作作風，以舍我其誰的政治擔當、干就干好的責任意識，從具體問題著手，從具體工作抓起，以“咬定青山不放松”的韌勁，扎實推進專項整治工作。牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，壓緊壓實第一責任人責任，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，確保專項整治不走過場。堅持分級分類督導，充分考慮輕重緩急、影響范圍等差異，因地制宜、科學合理作出安排。堅持開門搞整治，廣開言路聽意見，積極接受群眾監(jiān)督，確保專項整治可檢驗、可評判、可感知。