用生態(tài)文明新范式構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

莊貴陽

(中國社會科學院生態(tài)文明研究所，北京 100028)

1 生態(tài)文明發(fā)展范式特征與轉(zhuǎn)型趨勢

自工業(yè)革命以來，以功利主義為價值取向、以無節(jié)制消耗資源和破壞環(huán)境為代價的工業(yè)文明發(fā)展范式，在換取經(jīng)濟增長的同時，也導致了生態(tài)系統(tǒng)的日益失衡。黨的十八大以后，中國把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，全方位推動經(jīng)濟社會向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

發(fā)展范式是圍繞發(fā)展問題形成的有關(guān)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展過程、發(fā)展目標等一系列問題的基本認知。生態(tài)文明發(fā)展范式的倫理基礎(chǔ)是尊重自然，在制度設(shè)計上尋求生態(tài)公正，人與自然和諧共生。生態(tài)文明新范式把良好的生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力，目標是提升社會福祉(滿足人民對美好生活的需要)和可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)以可再生能源作為經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐，要求綠色低碳循環(huán)發(fā)展，倡導綠色消費。

從國內(nèi)層面來看，生態(tài)文明建設(shè)的路徑是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中后期，正是資源依賴程度最高、環(huán)境污染物排放強度最大的時期。中國雖為制造業(yè)大國，但在產(chǎn)品的國際分工鏈條中，中國具有優(yōu)勢的是零部件制造和加工組裝環(huán)節(jié)，企業(yè)獲取的利潤率較低。資源環(huán)境和生態(tài)狀況決定了中國必須要走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路。從國際層面來看，落實應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》是全球轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。中國要做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者，中國生態(tài)文明建設(shè)目標愿景也要和全球綠色低碳可持續(xù)發(fā)展大趨勢相契合。

2020年世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的全球風險報告指出，前五大風險都與環(huán)境風險密切相關(guān)。我們所處的地球環(huán)境未來如何，取決于我們做出什么樣選擇，如果選擇低碳綠色更具有韌性發(fā)展道路的話，地球可能更加綠色更加有韌性，反之則可能風險增多。

2 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系內(nèi)涵

黨的十九大報告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標。關(guān)于什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，習近平總書記在2018年1月中央政治局集體學習會上指出，這是一個由各環(huán)節(jié)、各層面、各領(lǐng)域相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體，包括產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和經(jīng)濟體制。

2019年歐盟推出歐洲綠色新政，這是歐洲面向未來的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。其中最主要的內(nèi)容是提出2050年實現(xiàn)碳中和目標愿景，到2050年溫室氣體排放和經(jīng)濟增長完全脫鉤，使歐盟經(jīng)濟更加具有競爭力。中國已經(jīng)提出“兩步走”生態(tài)文明目標愿景，中國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須以生態(tài)文明新范式來引領(lǐng)，才能與國際趨勢相吻合。

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化體系，首要應(yīng)以新舊動能轉(zhuǎn)化作為特征，以生態(tài)安全為基礎(chǔ)，加快制造業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，把綠色消費作為經(jīng)濟增長點，構(gòu)建綠色低碳消費模式，同時以清潔能源作為綠色發(fā)展動力支撐體系，既有考核評估的硬約束，也有綠色金融的相應(yīng)支持，并以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為保障，才能實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系[1]。

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系最重要的是促進新舊動能轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)的發(fā)展模式以GDP增長為目標，新動能要通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式來實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在對于中國來說，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是明確的目標導向。這既有習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的引領(lǐng)，也有改革開放四十年積累的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持、制度保障、經(jīng)驗積累所打下的非常堅實的基礎(chǔ)。

3 培育綠色發(fā)展新動能的方向與路徑

釋放這種生態(tài)紅利的載體應(yīng)該是生態(tài)產(chǎn)品。黨的十八大報告和黨的十九大報告都提出提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需求。生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性失衡這一特殊歷史背景下，在自然生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會生產(chǎn)力的共同作用下生產(chǎn)出來的勞動產(chǎn)品，其使用價值在于修復(fù)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的自然生產(chǎn)部分。生態(tài)產(chǎn)品除了它特有的生態(tài)屬性外，也有其生態(tài)稀缺性、公共物品的屬性，還有弱可替代性和時空的屬性。促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，需要創(chuàng)造商品化的市場交易條件。從供給側(cè)來看需要良好的生態(tài)本底，從需求側(cè)來看就是社會需求存在，另外要有完善的市場機制，也就是制度條件。當然有很多生態(tài)產(chǎn)品在市場化條件缺失的情況下，不能通過市場化運作實現(xiàn)交易，只能通過生態(tài)補償、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付方式實現(xiàn)。

擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的市場供給，從實踐來看需要補強基礎(chǔ)設(shè)施，因為有“綠水青山”的地方有其各自的特征，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，還要形成品牌；對于欠發(fā)達地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力比較弱，還可以借助外部力量，比如借助大集團的平臺商業(yè)模式可能更加容易一些。

促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，需要創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化的政策機制[2]，首先要產(chǎn)權(quán)清晰，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)揮有為政府和有效市場作用；其次是人的觀念要轉(zhuǎn)變，比如生態(tài)產(chǎn)品既有公共物品的屬性，還有一部分具有市場屬性，既要考慮它的經(jīng)營屬性、也要考慮其公共物品屬性，這就需要發(fā)揮人的作用。最后，促進四種資本有機結(jié)合，“綠水青山”是非常好的自然資本。要使自然資本轉(zhuǎn)化“金山銀山”，需要人力、物質(zhì)、社會、自然資本相互配合，尤其是人力資本的作用可能更大。