我國經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策分析

朱熠晟

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，南京210037）

經(jīng)濟林主要生產(chǎn)的是一系列食用油料，水果干果，飲料，工作原料等產(chǎn)品，能夠起到促進我國經(jīng)濟發(fā)展的作用。

如何提升我國經(jīng)濟林的發(fā)展優(yōu)勢，改變發(fā)展的現(xiàn)狀，提升市場優(yōu)勢和競爭力，加強產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)，已經(jīng)成為了當(dāng)下經(jīng)濟林發(fā)展首要解決的問題[1]。

1 目前我國經(jīng)濟林的發(fā)展現(xiàn)狀

從經(jīng)濟林的用途來劃分，可以分為食用原料林，工業(yè)原料林，果樹林，以及藥用林以及其他經(jīng)濟林五大種類。因為我國地大物博，經(jīng)濟林的分布以及種類非常的豐富，但是林種就已經(jīng)達(dá)到了近1 600余種，擁有開發(fā)和利用價值的就有上百中，包括梨樹，蘋果樹，板栗樹，油桐籽，生漆等林種的種植面積和產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)位居世界第一位[2]。

在2010 年的時候，我國的經(jīng)濟林就已經(jīng)達(dá)到3 200 萬hm2，總產(chǎn)量也近1.3 億，產(chǎn)值在5 200 億元左右，占到了林業(yè)利潤的58%，總產(chǎn)值的23%。

對于我國的南方等地，例如，云南，湖南，廣西等省份，經(jīng)濟林的面積就達(dá)到了130萬，而廣東、江西、陜西、山東等十個省份，種植的面積占全國種植面積的四分之三還要多[3]。但是，在偏西方一些的地區(qū)，例如，青海，西藏等地，經(jīng)濟林的面積不足7 000。

從目前來看，占我國經(jīng)濟林種植面積，超過一半的林種有油茶，柑橘，茶葉，板栗，蘋果，梨，桃等樹種[4]。種植面積達(dá)到全國三分之一的有桑蠶，八角，棗，花椒等樹種，其中有12 種以上的林種占我國經(jīng)濟林總面積的一半以上。

2 目前我國經(jīng)濟林發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1 分布廣闊，不利于集中經(jīng)營

由于我國地形廣闊，經(jīng)濟林的種植又較為分散，因區(qū)域和實際情況而種植，這就導(dǎo)致經(jīng)濟林難以形成規(guī)?；姆N植和栽培[5]。需要不斷的完善相應(yīng)的機制體制，探索尋找多樣化的土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)手段和方式，以此來找到更多的投資主體來推動經(jīng)濟林的發(fā)展，使得土地，技術(shù)，勞動等生產(chǎn)要素能都得以合理的利用和協(xié)調(diào)。

2.2 不合理的產(chǎn)業(yè)布局，不科學(xué)的林業(yè)規(guī)劃

近年來隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，經(jīng)濟林也得到了長足的發(fā)展，各方從經(jīng)濟林中獲取利益，使得政府的相關(guān)調(diào)控政策，條例條令頒發(fā)多種多樣，過度的擴大生產(chǎn)，而不考慮種植的實際情況和周圍的環(huán)境效益，導(dǎo)致經(jīng)濟林的品種種植到了不合適的地方，不僅沒有產(chǎn)生原本的經(jīng)濟效益，而且浪費的資源和金錢，打消了經(jīng)濟林投資者的熱情，不利于經(jīng)濟林的可持續(xù)發(fā)展[6]。

2.3 土地資源有限，經(jīng)營者退出

隨著土地政策，集體林權(quán)的改革和相關(guān)的經(jīng)濟林政策出現(xiàn)，導(dǎo)致一些零星的地頭，邊邊角角的地塊，荒土地等都被種上了經(jīng)濟林，隨著種植面積越來越大，能夠進行再利用，再生產(chǎn)的面積卻越來越小，這讓一些經(jīng)營不善的經(jīng)營者逐漸的退出了經(jīng)濟林的利益角逐，土地資源的有限性制約著經(jīng)濟林的可持續(xù)發(fā)展[7]。

2.4 經(jīng)濟林產(chǎn)品的附加值較低

經(jīng)濟林中的產(chǎn)品，產(chǎn)量以及質(zhì)量錯開適產(chǎn)期能夠為經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?，要不斷的提升?jīng)濟林的管理經(jīng)營能力，控制果樹成熟期，同時也應(yīng)該注重產(chǎn)品包裝，以及運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的附加價值，以此來增加優(yōu)質(zhì)品的概率[8]。

2.5 經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的扶持政策較少，資金投入不高

因為沒有科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)評估，就導(dǎo)致在政府進行制定相關(guān)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及資金投放的時候，不能合理的適應(yīng)經(jīng)濟林的發(fā)展，這就在無形中制約了經(jīng)濟林的發(fā)展，阻礙了前進的腳步[9]。

2.6 科技化程度低，品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

雖然現(xiàn)在處于信息科技時代，但是在經(jīng)濟林經(jīng)營和發(fā)展的角度來看，科技化手段的使用率和普及率并不高，而且產(chǎn)品的質(zhì)量大不相同，沒有將產(chǎn)品品牌化的意識，沒有市場競爭力。

3 我國經(jīng)濟林發(fā)展的措施

3.1 建立健全經(jīng)濟林發(fā)展政策，以引入投資方加入，促進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開發(fā)

隨著集體林權(quán)的改革政策出現(xiàn)，需要不斷的建立健全有關(guān)經(jīng)濟林政策的體制機制。以此來不斷的鼓勵市場上事業(yè)單位，企業(yè)單位，以及私企等各種經(jīng)濟主體以及個人來進行投資促進開發(fā)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10]。通過拍賣林地使用權(quán)的方式，結(jié)合租賃，承包，合作制等豐富的形式，來推動資金，技術(shù)，土地等生產(chǎn)要素流向經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到經(jīng)濟林規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的態(tài)勢，以此提升市場的競爭優(yōu)勢，提高抵御市場風(fēng)險的能力。

3.2 制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政府宏觀調(diào)控

經(jīng)濟林的發(fā)展能夠促進國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，對此，各地區(qū)的政府要科學(xué)合理的進行宏觀調(diào)控，有計劃有規(guī)劃對經(jīng)濟林的發(fā)展進行指導(dǎo)和引導(dǎo)，與此同時要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實際情況，結(jié)合地理位置，氣候條件等等，選擇合適的林種進行種植，避免盲目擴張，產(chǎn)生經(jīng)濟損失[11]。

與此同時，在規(guī)劃經(jīng)濟林發(fā)展的過程中，不能一味的看重經(jīng)濟利益，盲目發(fā)展，盲目擴張，要進行合理的布局，調(diào)整當(dāng)前的林種結(jié)構(gòu)，以此確定經(jīng)濟林發(fā)展的重點，以及發(fā)展的方向，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點，來形成具有區(qū)域特點的經(jīng)濟林優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，來提升經(jīng)濟林的市場競爭力。

3.3 中央引導(dǎo)發(fā)展，開拓經(jīng)濟林發(fā)展空間

隨著中央的1號文件和9號文件相繼出臺，給經(jīng)濟林的發(fā)展?fàn)I造出來有利的政策環(huán)境，上到各級政府，企事業(yè)單位，下到廣大人民群眾，個體商戶，都有著極為高漲的熱情，進行經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

在第八次全國森林資源調(diào)查中顯示，非林地種植的經(jīng)濟林受到了非常大的影響，想要不斷的擴展經(jīng)濟林的種植空間和面積，就需要提高改造低產(chǎn)低效的林種的力度，以此來推動林下經(jīng)濟額發(fā)展，最大程度的發(fā)展林地資源的效益，提高經(jīng)濟林的發(fā)展空間，提升國民對于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性。

3.4 加大資金投入力度，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策

要逐漸的提高經(jīng)濟林的經(jīng)營管理水平，逐漸的以市場的需求作為經(jīng)濟林發(fā)展的導(dǎo)向，建立起技術(shù)，信息，資金，市場相關(guān)聯(lián)的新型管理制度，完善一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保險制度，形成風(fēng)險分擔(dān)機制體制[12]。通過不斷的增加資金的投入，來鼓勵經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)者農(nóng)民以及其他參與投資的經(jīng)營者建立起產(chǎn)業(yè)建設(shè)機制，來幫助發(fā)展帶動能力極強的企業(yè)，來提升產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)水平，帶動整體經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 加大科技投入力度

各地區(qū)的政府在加大資金投入力度，完善相應(yīng)經(jīng)營制度的管理政策之后，也需要不斷的完善和落實科技成果的使用體系，對于當(dāng)下市場中的新型科技成果，要學(xué)會使用和利用，來解決當(dāng)前經(jīng)濟林發(fā)展中的技術(shù)難題。利用技術(shù)來選擇優(yōu)良品種，改造品種，以加速豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，早實速生等技術(shù)的推廣。