鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下泰順鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探討

鐘真愉，張明生

(1.浙江態(tài)享農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，浙江 泰順 325500； 2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，浙江 杭州 310021；3.浙江農(nóng)藝師學(xué)院，浙江 杭州 310021)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)[2]。2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2019]12號)指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提[3]。文件強調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，浙江省各地還有不少同志存在認(rèn)識或理解上的誤區(qū)，或把“產(chǎn)業(yè)興旺”簡單地理解為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，或片面地理解為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識和思考，以致工作中出現(xiàn)了不少偏差[4]。

浙江大地上正在全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。破繭化蝶于今日，揚帆起航正當(dāng)時。在這個大江東去百舸急流的時代。泰順縣堅持“兩山”理念，堅持綠色發(fā)展道路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和開拓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。按照“生態(tài)是本底、休閑是內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、文化是靈魂”的要求，深入實施“生態(tài)立縣，旅游興縣”戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，總體把握準(zhǔn)確，工作值得肯定和贊揚。

1 泰順鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

泰順堅持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升

2019年，全縣緊抓高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住糧食生產(chǎn)，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)8個，面積213.3 hm2，實施省級水稻高產(chǎn)千畝示范片、百畝旱糧示范片、省級旱糧(甘薯)高產(chǎn)基地行動，2019年全縣糧食播種面積7 000 hm2，總產(chǎn)量4.05萬t，同比增長0.73%和1.5%。緊緊抓住一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)美麗田園336.7 hm2，嶺北板場田園獲得“浙江省最美田園”，萬排萬畝茶園入選“中國美麗茶園”。柳峰牧歌云憩田園綜合體成功列入市級田園綜合體試點名單，獲得市級財政補助3 000萬元。仕陽茶葉特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)被列入省第三批特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有序推進。

2019年底，泰順共培育省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家，農(nóng)民合作社1 590家，其中，國家級示范社3家，省級示范社7家，市省級示范社35家，縣省級示范社139家，帶動農(nóng)戶18 278戶。建成省、市兩級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)8個，特色農(nóng)業(yè)精品園27個，休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園5個，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園3個，全縣交出了一份出色的成績單。

1.2 區(qū)域公用品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破

全面整合縣域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，打造了以“一杯茶、一個桃、一瓶蜜、一根竹、一棵菜”等“五個一”為特色的泰順“山友”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)和鼓勵本地特色農(nóng)產(chǎn)品加入?yún)^(qū)域公用品牌運營體系，2019年11月泰順“山友”在杭州正式發(fā)布。

培育提升“三杯香”茶品牌。完成《泰順縣茶產(chǎn)業(yè)品牌策劃11186戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，與中國茶博館簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攝制《鄉(xiāng)土行走魅力茶鄉(xiāng)》泰順專題片于2019年6月4日在中央7套頻道播放，中央教育電視臺節(jié)目主持人為“三杯香”茶葉品牌免費形象代言。由縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊在北京舉辦“采茶舞曲誕生地，富氧好茶出泰順-2019泰順三杯香”推介會活動。2019年“三杯香”茶入選2019中國農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌目錄，進入第六屆國際互聯(lián)網(wǎng)大會成為大會嘉賓用茶，走進中國茶葉博物館，榮獲中國優(yōu)質(zhì)茶葉金獎等17個，區(qū)域公用品牌價值達12.93億元。

建成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品60個，綠色食品7個，有機食品2個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中“三品”比率為57.5%，打造中國馳名商標(biāo)1個，中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個，省著名商標(biāo)9個，浙江省名牌產(chǎn)品4個，浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，溫州市知名商標(biāo)15個。其中，泰順“三杯香”品牌成功榮獲中國馳名商標(biāo)、中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，入選“首批中歐互認(rèn)農(nóng)地標(biāo)產(chǎn)品”談判目錄?！疤╉槜蠲贰薄疤╉槴J猴桃”也先后被認(rèn)定為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

1.3 康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)取得新進展

2019年，泰順整縣制推進西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合交通四大領(lǐng)域投入43.32億元，建設(shè)華東大峽谷國際旅游度假區(qū)、廊氡創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)等西部休閑產(chǎn)業(yè)帶項目45個，項目投資完成率達109.5%。

堅持文化搭臺、體育造勢、旅游唱戲，做好十大旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、“十大文旅品牌”創(chuàng)建、十大歷史文化項目、十大旅游招商項目、十大文旅節(jié)慶活動、十大旅體品牌賽事，全面提升了泰順旅游知名度、影響力。

如十大歷史文化項目：泰順文化中心、文禮書院、廊橋文化園(九曲溪景區(qū))、墟里·徐岙底特色生態(tài)旅游示范村、蔡起辛武狀元文化項目、徐奭狀元文化公園、百家宴年味江南精品示范基地、仕陽琴橋文化園(琴橋風(fēng)情水街)、中國印林、胡氏大院歷史文化街區(qū)項目。十大旅游招商項目：華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)項目、生命屋項目、筱村公社、松垟花開生態(tài)旅游項目、石柱源智慧生態(tài)體驗園、浙江章氏·泰順礦坑冰城旅游區(qū)項目、泰順縣云霧湖玫瑰小鎮(zhèn)、泰順紅湖生態(tài)園項目、巢紅農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、泰順南山下上水鄉(xiāng)村度假區(qū)項目。

如泰順縣北部中心城鎮(zhèn)司前畬族鎮(zhèn)，背靠國家級自然保護區(qū)，面臨浙南最大湖泊飛云湖，是國家級生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，是全省18個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，著力提升營商環(huán)境和服務(wù)水平，強化“以商招商”“精準(zhǔn)招商”，吸引重大項目、重大產(chǎn)業(yè)落戶司前，實現(xiàn)一二三產(chǎn)全面“招大引強”，為產(chǎn)業(yè)振興注入強大活力。

全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以畬鄉(xiāng)民宿集群建設(shè)為“引爆點”，引進君隱南山高端民宿項目，全年計劃新發(fā)展民宿7家以上，全鎮(zhèn)民宿規(guī)模超過22家，進一步增強旅游接待能力；推進烏巖嶺康養(yǎng)中心、白鶴山莊AAA景區(qū)創(chuàng)建、畬鄉(xiāng)藍濱水慢行綠道、康養(yǎng)文化園等一批項目建設(shè)，承辦“億聯(lián)杯”第三屆全國象棋棋后賽，發(fā)展暑期學(xué)生研學(xué)基地、職工療養(yǎng)基地。大力推進民族特色村寨、畬鄉(xiāng)大舞臺、畬歌基地建設(shè)，舉辦“三月三”畬族風(fēng)情節(jié)，提升民族文化影響力，打造浙南閩北鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

泰順氡泉小鎮(zhèn)以“綠水青山”為生態(tài)本底，以休閑觀光、度假康養(yǎng)為核心產(chǎn)業(yè)，推進“游、業(yè)、居”三方面高質(zhì)量發(fā)展，致力打造成為華東地區(qū)旅游高地，國內(nèi)知名、浙南閩北旅游核心目的地和氡溫泉休閑度假勝地。

文旅項目扎實推進，做得有聲有色，人氣增加，引來財氣，大項目紛紛落地。2019年接待游客和營業(yè)收入實現(xiàn)2位數(shù)增長。

1.4 融合發(fā)展達到新高度

融合主體大量涌現(xiàn)。司前鎮(zhèn)以豐潤獼猴桃聯(lián)合社招商為突破口，引進現(xiàn)代化運營戰(zhàn)略合作商，提升聯(lián)合社“三位一體”經(jīng)營模式，實施聯(lián)合社冷藏庫工程建設(shè)，全面發(fā)展獼猴桃種植、市場推廣、包裝及果酒加工等產(chǎn)業(yè)鏈；全面提升蜂蜜、葡萄、百香果、甌柑、茶葉、油茶、鐵皮石斛等種植基地建設(shè)，深化“農(nóng)旅融合”，著力構(gòu)建“畬鄉(xiāng)四季瓜果觀光采摘游”。

浙江態(tài)享農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司之前以商品雞、蛋雞為主業(yè)。公司在堅持生態(tài)優(yōu)先，打造農(nóng)業(yè)品牌，追求產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，獲得許多榮譽。當(dāng)前，公司正在積極尋求產(chǎn)業(yè)融合，已成立了藥材加工研發(fā)中心、孵化育種中心和設(shè)立生態(tài)旅游觀光項目，特別期望利用當(dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)優(yōu)勢，發(fā)展中藥材種植、加工、研發(fā)，并積極探索森林旅游康養(yǎng)等項目[5]。

1.5 特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模

近年來，泰順“精耕”綠色文章，立足山區(qū)特色資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立了以茶葉、水果、中藥材、山地蔬菜和生態(tài)畜禽為重點的五大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)了彭溪黃桅子、萬排茶園、柳峰畜牧、峰門蜜蜂、南院茭白、筱村楊梅、司前葡萄、百丈茶果、包洋溫郁金、泗溪鮮果等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成溫州西部特色優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

泰順楊梅種植歷史悠久，得天獨厚的自然條件。全縣楊梅面積2 600 hm2，其中，東魁楊梅2 120 hm2，近年楊梅總產(chǎn)量約1.3萬t。特別是本地特色品種炭梅和丁岙梅大量豐產(chǎn)?！疤╉槜蠲贰币呀?jīng)成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為繼“三杯香”后又一張地理證明商標(biāo)的國家級“名片”。

2019年，泰順實施“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引進茶樹品種，開發(fā)紅茶、茶香兔等茶產(chǎn)品。全縣5 600 hm2茶葉基地，年產(chǎn)茶葉3 461 t，年產(chǎn)值3.57億元。

1.6 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人數(shù)創(chuàng)新高

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣有4 000名具有一技之長的農(nóng)業(yè)“土專家”和“田秀才”，涉及茶葉、獼猴桃、中藥材、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品營銷等20多個專業(yè)。他們充分發(fā)揮自身特長，八仙過海，各顯神通，通過引進新品種，推廣新技術(shù)，落實新項目。山上建基地，山下做加工，山外拓市場，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上大顯身手，在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”中發(fā)家致富，年平均收入30萬元，少則十幾萬元，多則上百萬元，甚至數(shù)百萬元。全縣已形成茶葉、水果、蔬菜、畜禽、中藥材等九大區(qū)域性生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地體系。

2 泰順鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

泰順縣是山區(qū)縣，當(dāng)年交通不便，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以傳統(tǒng)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。近年來，交通變得更加便捷，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展加速，尤其是旅游、康養(yǎng)、文化項目如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是，發(fā)展要有一個過程，追趕待要時間。目前，泰順還存在著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，“兩山”通道有待于進一步拓展，文化資源有待于進一步激活等問題。

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平偏低

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展水平、要素投入水平三大體系分析，2019年11月公布了《2018年度浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價報告》(浙農(nóng)規(guī)發(fā)[2019]3號)，在82個評價縣(市、區(qū))中，泰順居76位，相對偏后。核心短板是產(chǎn)出水平偏低，要素投入依然不足，可持續(xù)發(fā)展水平仍有較大提升空間。重點是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動科技進步，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈等。

2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有待做得更強

茶葉、水果、高山蔬菜、綠色畜牧業(yè)、中蜂、中藥材、油茶、毛竹是泰順的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。泰順“三杯香”“山友”等區(qū)域公用品牌建設(shè)取得初步成果，還需要持續(xù)推進，要積極引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品加入農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運營體系，做大做強泰順品牌。宣傳力度有待進一步加大。

2.3 鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)產(chǎn)品暫時不足

泰順自然生態(tài)優(yōu)勢明顯。但地處浙江南端，離溫州、杭州等大城市稍遠(yuǎn)。單日游一般僅限于本縣。開拓多日游，甚至更長時間的康養(yǎng)產(chǎn)品可能是導(dǎo)向。對照多日游或康養(yǎng)項目，泰順還需要快馬加鞭，積極推進，特別要繼續(xù)深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，舉辦全國性、世界性體育、文化賽事和交流活動。

目前，泰順鄉(xiāng)村旅游的競爭力有待提升，市場開發(fā)能力不足，品牌建設(shè)和營銷體系尚未形成。

2.4 科技支撐能力不足

泰順縣科技創(chuàng)新工作雖然取得了喜人成績，但還存在一些短板。一是科技創(chuàng)新能力不強。在構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系中，科研基地、投融資平臺等方面，還需要持續(xù)發(fā)力。目前，高新技術(shù)企業(yè)僅4家，省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心1家，略顯單薄。二是科技創(chuàng)新投入不足。科技人才引進、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費等，沒有形成以企業(yè)為主體，社會資本為輔助的投入體系，財政科技資金沒有真正起到“四兩撥千斤”作用。三是產(chǎn)業(yè)融合支撐不夠。科技與文化、教育、衛(wèi)生、旅游、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)滲透融合不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間融合度不強，集聚度不高，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮流沒有形成。四是科技意識有待于強化。企業(yè)寧愿花錢做廣告宣傳，也不愿在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造上增加投入。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)有待加強。

3 高質(zhì)量發(fā)展泰順鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的5點建議

泰順應(yīng)立足于天然的生態(tài)優(yōu)勢，保護好生態(tài)環(huán)境，挖掘文化資源，加大旅游康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)，大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升。持續(xù)推進區(qū)域公共品牌建設(shè)。努力推動生態(tài)資源與旅游觀光、鄉(xiāng)村文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，要建設(shè)集避暑、休養(yǎng)、度假、觀光于一體的旅游勝地。要進一步做好“山水增值”文章，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，高質(zhì)量建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，并做到村莊經(jīng)營前置，做好經(jīng)營鄉(xiāng)村工作，增強村級經(jīng)濟實力，引導(dǎo)小農(nóng)戶致富。

3.1 突出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

泰順自然資源豐富、生存環(huán)境優(yōu)越、文化底蘊深厚，具有不少獨特性和稀缺性的資源。要繼續(xù)堅持“生態(tài)立縣，旅游興縣”的方略。

泰順共有旅游聚合區(qū)10個、旅游單體總數(shù)295個，其中，五級資源單體3個，四級資源單體13個，三級資源單體66個。“泉橋山水石”的特色資源集成，具有明顯的稀缺性、獨特性和唯一性?！叭奔础俺刑祀比?，為浙江省2個4 A級溫泉之一，并且是全省唯一的主動上升泉，被譽為“神水寶地”“天下第一氡”。“橋”即泰順廊橋，列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，其傳統(tǒng)營造技藝列入“世界人類急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄?！吧健奔礊鯉r嶺，系國家級自然保護區(qū)，主峰白云尖為溫州第一高峰，擁有浙江50%以上的動植物種，被譽為“天然生物基因庫”“綠色生態(tài)博物館”?！八奔达w云湖，位于飛云江中游，是浙江南部最大的湖泊，是一處集湖光山色之大成，融自然人文景觀于一體，集避暑、休養(yǎng)、度假、觀光的旅游勝地?！笆奔刺╉樖?，是與國內(nèi)“四大名石”同等優(yōu)秀的工藝葉蠟石，理論儲量1億t以上，極具文化藝術(shù)創(chuàng)造價值和收藏價值，旅游文化開發(fā)前景廣闊。

要把鄉(xiāng)村旅游作為最大的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和富民產(chǎn)業(yè)來抓，加快旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化，全面實施“旅游百億工程”。

要擴大宣傳和適度旅游開發(fā)。借助各類媒體，在全省至全國范圍內(nèi)，大力宣傳泰順的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境，冬暖夏涼，空氣質(zhì)量常年優(yōu)質(zhì)、獨特的“泉、橋、山、石”，讓游客實現(xiàn)滿意的體驗，長久的想念。

要整合提升旅游資源，廣泛與各地和全國性旅游公司、康養(yǎng)單位開展實質(zhì)性的洽談與合作，創(chuàng)新實踐“旅游業(yè)+”發(fā)展模式，全力打造浙南閩北生態(tài)休閑旅游目的地和國家全域旅游示范縣，全力打響“中國氧吧·康旅泰順”品牌，全力提升“中國最佳生態(tài)、世界最美廊橋”旅游形象。實現(xiàn)旅游康養(yǎng)綜合產(chǎn)值占全縣GDP的1/3以上，甚至1/2的宏偉目標(biāo)，讓旅游康養(yǎng)成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2 突出文旅結(jié)合

浙江泰順縣位于浙江南部，隸屬溫州市，與福建省交界。泰順縣歷史悠久，文化燦爛，現(xiàn)存古廊橋33座，其中15座古廊橋和“仕水矴步”被列為國家級文保名錄，被列入國家和省市非遺名錄116項，擁有被譽為“天然生物基因庫”和“綠色生態(tài)博物館”的烏巖嶺國家級自然保護區(qū)，“神水寶地”“天下第一氡”盛譽的承天氡泉省級自然保護區(qū)以及極具文化藝術(shù)創(chuàng)造價值和收藏價值的泰順石等。茶歌小鎮(zhèn)東溪鄉(xiāng)東溪土樓是《采茶舞曲》的創(chuàng)作舊址，當(dāng)年周大風(fēng)先生創(chuàng)作的《采茶舞曲》，唱遍大江南北。

泰順境內(nèi)至今較完好地保存著宋、元、明、清各朝代的木拱廊橋，是珍貴的建筑工藝遺存，被人們稱為古代木結(jié)構(gòu)橋梁的活化石。編梁木拱橋在2009年列入聯(lián)合國教科文組織“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護名錄代表作。

泰順歷史文化底蘊深厚，獨特的山區(qū)地理環(huán)境，鑄造了厚重鮮明的人文積淀，擁有廊橋文化、茶文化、泰順石文化、竹木文化、紅色文化、民歌民俗鄉(xiāng)土文化等豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。泰順被列入國家和省市非遺名錄116項，其中“國遺”項目6項?！澳竟皹騻鹘y(tǒng)營造技藝”列入聯(lián)合國教科文組織“人類急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目”。泰順還入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“浙江省第一批傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng)”“第二批浙江省傳統(tǒng)節(jié)日保護基地”“浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景點”“浙江省畬族文化生態(tài)保護試點縣”“浙江省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫試點縣”等。

泰順?biāo)幇l(fā)木偶戲經(jīng)常在廟會、祭祀、民間節(jié)日等慶典活動進行展演。2006年，被列入第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

如此燦爛的文化遺產(chǎn)和保存的活態(tài)文化，是泰順特有的文化資源，必須大力發(fā)揚光大。實現(xiàn)途徑主要有兩條：一是促進文旅結(jié)合，即讓豐富燦爛的文化底蘊吸引游客，促進旅游業(yè)的大發(fā)展；二是要走出去，與相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)、大專院校開展廣泛的合作，可按照門類，組織開展全國性乃至世界性的學(xué)術(shù)交流活動，讓全國乃至世界性學(xué)者權(quán)威給泰順當(dāng)“代言人”。

3.3 突出多元與特色產(chǎn)業(yè)

泰順九山半水半分田，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)多元化。今后，要緊抓糧食生產(chǎn)，抓實、改造和提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量。適度發(fā)展旱糧(如甘薯)基地。在確保不影響環(huán)境的條件下，適度發(fā)展生豬、蛋雞等養(yǎng)殖業(yè)，為國家糧食安全和為保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給繼續(xù)作出貢獻。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要多元化，茶葉肯定是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展，不斷提升。還要發(fā)展獼猴桃、楊梅、特色中藥材、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。楊梅可適當(dāng)引進早佳、早鮮等早熟品種試種。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅要有多樣化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還要有豐富多彩的鄉(xiāng)村手工業(yè)，更要有現(xiàn)代社會發(fā)展形成的鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)度假等新型產(chǎn)業(yè)類型。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體也是應(yīng)該多元的，有農(nóng)戶為主體的產(chǎn)業(yè)類型，也有合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、外來資本為主體的產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)民自身需要出發(fā)，多業(yè)并舉、此消彼長、彼此促進和融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要特征。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化至少有3個方面的好處。一是滿足農(nóng)民多樣化的需求，維系了“去貨幣化”的消費方式。盡管農(nóng)民的貨幣收入不高，但并不因此降低生活質(zhì)量，就是得益于這樣的自給自足“福利”。二是降低農(nóng)民市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，實現(xiàn)“西方不亮，亮東方”。每一個農(nóng)戶有一個優(yōu)勢產(chǎn)品，農(nóng)戶之間形成互補、相互依存關(guān)系，構(gòu)成鄉(xiāng)村整體產(chǎn)業(yè)的多樣化。三是有利于充分利用鄉(xiāng)村自然資源。宜耕則耕，宜游則游，宜保則保，讓山水林田草成為產(chǎn)業(yè)資源，動植物、地方物種生態(tài)環(huán)境等均成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟增長點。多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟對人力資源的利用更容易做到人盡其才、才盡其用。多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟既可以把一些勞動化整為零，又可以使一些工作積少成多，實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動力充分合理利用。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十分重要。要振興一批傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，與鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)、度假等一起形成鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)：

一是突出環(huán)境特色。綠水青山可以通過發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)向金山銀山的轉(zhuǎn)變。泰順自然環(huán)境優(yōu)越，基本無污染，具有發(fā)展有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品的先天環(huán)境條件。

二是突出物種資源特色。泰順地理環(huán)境形成了豐富的珍、野、稀、名、特等物種資源，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的寶庫。這些資源具有不可復(fù)制性、不可替代性，是特色農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，各地很多地理標(biāo)志產(chǎn)品就是以特殊物種資源為條件的。

三是突出氣候特色。泰順冬暖夏涼，不僅造就了特色物種，也形成特色產(chǎn)業(yè)類型，形成了多樣化的地方土特農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。氣候特色不僅可以生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，還可以通過氣候差、季節(jié)差獲得市場空間。

特色文化融進特色農(nóng)業(yè)形成了獨特的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，如茶文化、酒文化、面食文化、桃文化等是大家熟悉的農(nóng)業(yè)文化類型。此外，還有耕作制度和農(nóng)業(yè)景觀文化，如水田文化、梯田文化等都可以成為特色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在少數(shù)民族地區(qū)，特色農(nóng)業(yè)還表現(xiàn)為民族文化，如民族紡織、印染、特色手工藝等。這些特色產(chǎn)業(yè)具有極強的地方性或民族性，具有不可替代的特色。

農(nóng)村電商能夠促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品銷售，應(yīng)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值[6]。如今，網(wǎng)上直播活動非常時興，可大量推介特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 突出融合發(fā)展

2018年中央一號文件提出“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”。產(chǎn)業(yè)融合的目的在于把融合產(chǎn)業(yè)獲得的綜合利潤留給農(nóng)民，讓農(nóng)民增收，而不是排斥農(nóng)民。尤其在開發(fā)大項目時，不能把鄉(xiāng)村振興的根本忘了。

農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和合作社是產(chǎn)業(yè)融合的主體。但并不排斥引進大企業(yè)大項目。只要在發(fā)展中，照顧好各方利益，才是可持續(xù)發(fā)展良策[6]。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的實現(xiàn)路徑主要有2條：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個環(huán)節(jié)，也涉及從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的農(nóng)資生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會化服務(wù)，直至產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯藏、深加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。而且傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工、銷售僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個維度，另一個維度是利用農(nóng)業(yè)收獲物發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)，如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等。手工業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要方面，也是產(chǎn)業(yè)融合的重要內(nèi)容，具有變廢為寶、循環(huán)利用的價值。

二是農(nóng)業(yè)功能與鄉(xiāng)村功能的擴展。長期以來，農(nóng)民增收難，特別是偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，一個關(guān)鍵原因是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只能獲得十分有限的農(nóng)產(chǎn)品收入，而不能獲得農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村價值的綜合收入。實際上，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，除了具有提供農(nóng)產(chǎn)品的基本價值外，還具有保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)景觀、休閑與體驗等多級功能。鄉(xiāng)村價值越來越被認(rèn)識、重視和利用，鄉(xiāng)村不僅具有普通的生活價值，也具有社會和文化、教育傳承價值，是適合養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心的絕對理想空間，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特殊功能的發(fā)現(xiàn)和利用，為休閑、度假、教育等新型融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間[7-9]。

農(nóng)業(yè)文化與旅游結(jié)合，肯定成為鄉(xiāng)民增收的有效途徑。城市人到鄉(xiāng)村休閑、度假、康養(yǎng)、體驗。實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的拓展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)功能和鄉(xiāng)村價值的擴展與提升，鄉(xiāng)村綜合價值得到了充分體現(xiàn)，農(nóng)民可擴大增收渠道。

3.5 突出經(jīng)營村莊

村級經(jīng)濟是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一部分。只有村集體經(jīng)濟壯大了，村領(lǐng)導(dǎo)才有號召力，才能有底氣協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能為村民謀利益。浙江新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，一幅美麗的山水、村莊、道路、人文畫卷正徐徐鋪開。當(dāng)今，怎樣從單純村莊建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與村莊經(jīng)營同步推進，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興必須面對的重大課題[10]。

鄉(xiāng)村管理層要有市場意識，要有品牌觀念，要有策劃思路，更要考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。避免大量投入，鄉(xiāng)村美麗了，馬路寬廣了，但空殼村沒有改變。鄉(xiāng)村從大的發(fā)展戰(zhàn)略到小的工作安排，都要體現(xiàn)“經(jīng)營”的存在。

一是要深化農(nóng)村改革。發(fā)揮市場化機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)改革和農(nóng)村金融改革。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體股權(quán)等流轉(zhuǎn)交易，探索開展農(nóng)村小型水利設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)及水資源的使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。要盤活資產(chǎn)，讓每一筆資產(chǎn)，均作為運營的對象[11]。

二是要探索村股份經(jīng)濟合作社公司化經(jīng)營改革，以“產(chǎn)權(quán)交易”“參股經(jīng)營”“租賃經(jīng)營”“獨立經(jīng)營”等作為有效實現(xiàn)形式，以“單村獨資”“多村抱團”“整鎮(zhèn)組團”“跨鎮(zhèn)抱團”等方式建立集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司[12]，從改革中積累經(jīng)驗，總結(jié)嘗試可復(fù)制的壯大集體經(jīng)濟新形式新機制。從閑置土地和農(nóng)房的流轉(zhuǎn)，到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易進入市場，再到股份經(jīng)濟合作社進入市場。整個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是經(jīng)營村莊的核心。

三是要積極探索什么樣的組織形式有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于實現(xiàn)農(nóng)民利益，否則背離發(fā)展初衷。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中。一定要體現(xiàn)“三個堅持”：堅持家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式，堅持家庭農(nóng)場是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本單位，堅持農(nóng)民合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的理想組織形式。通過合作社把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來，與健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系一起，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)形式只有在組織起來的框架下才是有效的。

當(dāng)然，要吸引工商資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但必須正確處理好與村莊和村民的利益關(guān)系，必須保持良好的生態(tài)環(huán)境，做到科學(xué)規(guī)劃，適度開發(fā)，逐步推進，分階段評估經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和農(nóng)民的反響。

泰順應(yīng)當(dāng)深入打造“兩進兩回”提升版，全力推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，發(fā)揮省市科技特派員的作用，形成“多駕馬車”強勢拉動的趕超態(tài)勢，持續(xù)擴大對外開放水平，掀起內(nèi)外互動、山海協(xié)作發(fā)展的新一輪熱潮。