美麗鄉(xiāng)村打造后續(xù)經(jīng)營(yíng)村莊實(shí)踐模式探索

張信，張明生，黃河嘯*

(1.杭州夢(mèng)田旅業(yè)有限公司，浙江 杭州 311116； 2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，浙江 杭州 310021；3.浙江農(nóng)藝師學(xué)院，浙江 杭州 310021)

打造美麗鄉(xiāng)村后，需要建構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制。如何從美麗鄉(xiāng)村走向美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更多地惠及民生，又促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增收，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大課題。浙江是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地，美麗城鎮(zhèn)、美麗河湖、美麗田園、美麗村莊、美麗庭院，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體美麗。而且，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)踐“兩山”理念，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)施村莊經(jīng)營(yíng)，從美麗鄉(xiāng)村走向美麗經(jīng)濟(jì)。

靠山靠水是靠不住的，守著青山就是守著窮，經(jīng)營(yíng)山水才是道。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景

浙江是以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為引領(lǐng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。21世紀(jì)初，浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況與日新月異的城市面貌形成較大反差。農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展步伐，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共事業(yè)發(fā)展滯后。2003年6月，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程(簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”)，從全省選擇1萬(wàn)個(gè)行政村進(jìn)行全面整治，把其中1 000個(gè)左右中心村建成全面小康示范村。到2007年，全省10 303個(gè)建制村得到整治，其中1 181個(gè)村建設(shè)成為“全面小康建設(shè)示范村”[1]。

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。2008年，浙江安吉縣率先提出全面建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的構(gòu)想，制訂出臺(tái)和實(shí)施了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要，以大力推進(jìn)“環(huán)境提升工程”“產(chǎn)業(yè)提升工程”“服務(wù)提升工程”“素質(zhì)提升工程”為抓手，推進(jìn)環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐，第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和自然生態(tài)、空間布局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)，以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面提升[2]。

2010年，浙江實(shí)施《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提出“四美三宜兩園”(四美：科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。三宜：宜居、宜業(yè)、宜游。兩園：幸福生活家園、休閑旅游樂(lè)園)的目標(biāo)，明確將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的新目標(biāo)。2012年，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)的實(shí)踐，浙江又出臺(tái)《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。到2020年，浙江累計(jì)建成1萬(wàn)個(gè)A級(jí)景區(qū)，1 000個(gè)3A景區(qū)，從“千村示范、萬(wàn)村整治”突變成“千村精品、萬(wàn)村景區(qū)”格局。

2018年9月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署向浙江“千萬(wàn)工程”頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，肯定浙江工作。頒獎(jiǎng)詞寫(xiě)道：中國(guó)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，效果顯著，將昔日污染嚴(yán)重的河流改造成潺潺流水清可見(jiàn)底。這一極度成功的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目表明，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。

2019年11月，浙江省深化“千萬(wàn)工程”、建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在天臺(tái)縣召開(kāi)。會(huì)議提出6個(gè)要面對(duì)的新形勢(shì)新任務(wù)：要進(jìn)一步謀深思路、謀新模式、謀實(shí)規(guī)劃，努力在高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上繼續(xù)走在前列；要突出通盤(pán)謀劃、多規(guī)合一，因村制宜、尊重規(guī)律，規(guī)劃?rùn)?quán)威、剛性執(zhí)行，著力提升鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性；要高質(zhì)量推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗庭院建設(shè)，持之以恒抓好景觀化建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈、連片成景，努力打造點(diǎn)上精致、線(xiàn)上出彩、面上美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌；要堅(jiān)定不移強(qiáng)村、堅(jiān)持不懈富民，高質(zhì)量做好“消薄”工作、打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力，持續(xù)做好振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民致富這篇大文章；要堅(jiān)持傳承，讓鄉(xiāng)村留住記憶、留住文化、留住鄉(xiāng)愁；要強(qiáng)化創(chuàng)新，積極探索鄉(xiāng)村共建共治共享的新路子，加快構(gòu)建“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系[3]。

從“千萬(wàn)工程”到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江一直跑在全國(guó)前列。鄉(xiāng)村面貌已經(jīng)發(fā)生歷史性變遷，接下來(lái)遇到的課題，是如何建構(gòu)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要從生態(tài)環(huán)境上造福百姓，還要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，致富百姓。

2 美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效機(jī)制

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)持久的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)人居環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行的變革。當(dāng)初，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之時(shí)，以政府之手為主，市場(chǎng)之手為輔，村民參與和觀望各異。如今，市場(chǎng)、村民參與積極性提升。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)部分，仍然需要政府的持續(xù)資助。但是，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向更深層次推進(jìn)，如垃圾分類(lèi)、衛(wèi)生保潔等日常性工作，維持經(jīng)費(fèi)大量增加。全部靠上級(jí)財(cái)政支持不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不利于發(fā)揮村集體和村民的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，必須尋求多元方式解決。

2.1 美麗鄉(xiāng)村變美麗經(jīng)濟(jì)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使得鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，鄉(xiāng)村環(huán)境大幅度改善，為鄉(xiāng)村拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件。特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村價(jià)值被再認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村不再僅限于生產(chǎn)、生活、生態(tài)，鄉(xiāng)村的教育、文化、旅游等功能有待于進(jìn)一步拓展。另外，鄉(xiāng)村不僅僅是村民生活的區(qū)域，城里人也想融入其中，享受美好的生態(tài)環(huán)境。于是，度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老業(yè)風(fēng)生水起，美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)端倪。

“美麗經(jīng)濟(jì)”于2014年走熱網(wǎng)絡(luò)，有太多浙江的烙印。從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟(jì)，是“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷在浙江最生動(dòng)的實(shí)踐樣板，是浙江不懈推動(dòng)農(nóng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)生態(tài)潛能向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。而且，美麗經(jīng)濟(jì)還在不斷提升質(zhì)量，已經(jīng)從傳統(tǒng)的“進(jìn)農(nóng)家、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活、住農(nóng)家”到如今鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版，即“特色、創(chuàng)意、文化、智慧、體驗(yàn)、教育、全產(chǎn)業(yè)鏈”，美麗經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迭代更新態(tài)勢(shì)。

2.2 美麗鄉(xiāng)村致富村民

村民當(dāng)年“靠山吃山”“賣(mài)木頭或賣(mài)石頭”等謀生，如今，生存方式發(fā)生了變化，變成“養(yǎng)山”“賣(mài)風(fēng)景”成了選擇之一。通過(guò)“賣(mài)風(fēng)景”的實(shí)施，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、民宿業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多種業(yè)態(tài)興起。只有村民從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增收，才會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步支持和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，是生態(tài)環(huán)境惠民，也要致富村民。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境大幅度改善，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。村民自行開(kāi)發(fā)或參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有助于吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，同時(shí)，也有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。

由于不可能家家戶(hù)戶(hù)均開(kāi)農(nóng)家樂(lè)、民宿等，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不能讓村民人人受益，農(nóng)民受益群體不平衡。針對(duì)村民收益差距的拉大和新農(nóng)村發(fā)展的不平衡，以村集體為核心的村莊經(jīng)營(yíng)走進(jìn)人們的視野，期望村集體對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，開(kāi)展集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，讓村集體、村民都獲利，實(shí)現(xiàn)共同致富。

2.3 鄉(xiāng)村振興催生村莊經(jīng)營(yíng)

鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。浙江10多年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)整體美麗，生態(tài)宜居。下一步要全面實(shí)現(xiàn)“二十字”總要求，村級(jí)功能凸顯，對(duì)村級(jí)組織提出了更高的要求。村級(jí)班子作為村民的代表，承擔(dān)著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民增收的多項(xiàng)使命。村級(jí)班子如何更好地完成這些使命，村莊經(jīng)營(yíng)提到議事日程。只要村莊存在，村莊經(jīng)營(yíng)是一個(gè)怎么都繞不開(kāi)的課題。這一方面涉及村莊的發(fā)展，村民的致富，另一方面也是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制中村集體經(jīng)營(yíng)部分的完善。

雙層經(jīng)營(yíng)包含了2個(gè)經(jīng)營(yíng)層次：一是家庭分散經(jīng)營(yíng)層次；二是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次。當(dāng)年，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地分給了農(nóng)戶(hù)，村集體已經(jīng)沒(méi)有什么資產(chǎn)了。特別是當(dāng)年商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村集體幾乎沒(méi)有什么可經(jīng)營(yíng)?？扇缃瘢r(nóng)業(yè)功能拓展，鄉(xiāng)村價(jià)值挖掘出來(lái)，再加上沉睡資源不少，村集體可經(jīng)營(yíng)資源增多，經(jīng)營(yíng)村莊成為必須選擇。

3 經(jīng)營(yíng)村莊的主要實(shí)踐模式

此文界定的村莊是指行政村。村莊經(jīng)營(yíng)的主體是村集體。村集體是指村黨組織書(shū)記、村主任等組成的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策層。村集體僅就經(jīng)營(yíng)而言，主要承擔(dān)3條任務(wù)：一是行使村集體資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)職責(zé)；二是通過(guò)經(jīng)營(yíng)村莊，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是協(xié)調(diào)各方利益，采用各種合作與經(jīng)營(yíng)模式，帶領(lǐng)村民共同致富。村莊經(jīng)營(yíng)雖然是一個(gè)新課題，但浙江各地村集體在經(jīng)營(yíng)村莊中，已經(jīng)創(chuàng)造了不少實(shí)踐模式，值得分析與總結(jié)。

3.1 科學(xué)布局村莊，通盤(pán)考慮各業(yè)發(fā)展

隨著進(jìn)入后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)期，鄉(xiāng)村成為城市人向往之地。鄉(xiāng)村功能拓展，鄉(xiāng)村價(jià)值提升。因此，原有的鄉(xiāng)村布局必須進(jìn)行合理的規(guī)劃與重新布局。浙江強(qiáng)調(diào)“多規(guī)合一”，強(qiáng)調(diào)能夠“落地”，規(guī)避以前多個(gè)規(guī)劃并行，實(shí)際往往規(guī)劃之間相互交叉與牽制，操作性不強(qiáng)。

浙江在村莊內(nèi)部布局中，一方面突出統(tǒng)籌安排村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展趨勢(shì)，留足發(fā)展空間。特別要求各地不搞一刀切，注重特色、特長(zhǎng)，不搞大拆大建，注重保護(hù)鄉(xiāng)村活態(tài)與鄉(xiāng)村空間肌理，讓鄉(xiāng)賢“找得到回家的路”。另一方面突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是鄉(xiāng)村全部工作的基礎(chǔ)。一些鄉(xiāng)村的衰敗與凋敝，主要原因是沒(méi)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的地方留不住人，更留不住年輕人[5]。

3.2 喚醒沉睡資源，擴(kuò)大增收渠道

鄉(xiāng)村能夠拿得出手的最大資源是土地、宅基地、農(nóng)房。而且，這些資源中，有少數(shù)確實(shí)還沉睡著。焦長(zhǎng)權(quán)等[6]指出：“不論是‘經(jīng)營(yíng)企業(yè)’還是‘經(jīng)營(yíng)城市’，本質(zhì)上都是地方政府以土地要素為核心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為模式?！蹦敲矗@種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為模式，可否在經(jīng)營(yíng)村莊應(yīng)用，浙江已經(jīng)開(kāi)始探索，并取得積極成效。

2018年，紹興市提出了一項(xiàng)用3年時(shí)間，激活1萬(wàn)幢閑置農(nóng)房計(jì)劃，讓村莊鮮活起來(lái)，增加村民財(cái)產(chǎn)性收入。截至2019年5月，由激活閑置農(nóng)房項(xiàng)目，全市增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6 514萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)收入8 083萬(wàn)元。激活閑置農(nóng)房項(xiàng)目引入資金、項(xiàng)目的同時(shí)，還吸引企業(yè)家、大學(xué)生、鄉(xiāng)賢等各類(lèi)人才1 500多人回歸農(nóng)村發(fā)展[7]。

衢江區(qū)挖掘農(nóng)村土地要素資源，做足土地文章，通過(guò)“水田”墾造、荒地盤(pán)活、土地整治、改村提升等，不斷釋放土地價(jià)值，走出了一條利用土地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。2019年全區(qū)共完成墾造耕地461 hm2，土地流轉(zhuǎn)1 412 hm2，項(xiàng)目投資20.82億元，直接為211個(gè)行政村增加村集體收益1 466.7萬(wàn)元。例如浮石街道片區(qū)一直是附近村民眼中的“荒山野地”：土丘成片、高低不平，雜樹(shù)叢生、荊棘遍布；因?yàn)橥翆訙\、蓄水性差，大部分區(qū)域無(wú)法正常耕種，山坡上也僅能散種一些柑橘，幾無(wú)收成。土地荒廢率達(dá)90%以上。2019年3月，衢江區(qū)啟動(dòng)新田鋪區(qū)塊土地綜合整治工程，項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地609 hm2，開(kāi)發(fā)新田鋪田園康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約50億元，將浮石街道5個(gè)村土地整治連片盤(pán)活提升。企業(yè)給予各村集體一次性補(bǔ)助，并根據(jù)各村流轉(zhuǎn)面積每年給予租金，每年按1.5萬(wàn)元·hm-2支付土地租金，村集體每年可增收40余萬(wàn)元。這個(gè)大型項(xiàng)目涉及綜合管理、養(yǎng)生、健康休閑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住生活五大板塊。村民不僅每年能收到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還能在家門(mén)口就業(yè)賺錢(qián)。初步估算，這一改造項(xiàng)目將新增就業(yè)崗位2 600余個(gè)，帶動(dòng)村民人均增收5萬(wàn)元[8]。

浙江省通過(guò)激活村莊要素，拓寬轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民致富的案例不勝枚舉。

3.3 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)主要包括特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色地方產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑[9-10]。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是指在特定氣候條件、特有物種資源、特有環(huán)境優(yōu)勢(shì)下形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如玉環(huán)文旦，有130多年栽培歷史，經(jīng)地方長(zhǎng)年栽培馴化、品種改良、系統(tǒng)選育等，已經(jīng)形成了玉環(huán)文旦的特有品種群落。這種品種資源具有不可復(fù)制性、不可替代性，是玉環(huán)地理標(biāo)志產(chǎn)品，是特殊的物種資源。另外，玉環(huán)地處海島，面向大海，全年空氣優(yōu)質(zhì)，種植地大都在海涂、山坡上，土壤沒(méi)有污染，具備發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的先天環(huán)境條件。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出“特”字，突出“精品”，不以數(shù)量取勝，而以特色、質(zhì)量勝出。例如，衢州市開(kāi)化縣大溪邊鄉(xiāng)上安村集體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)在“上安梯田”上種植紅高粱，并釀制紅高粱酒，村集體經(jīng)濟(jì)每年可增收13萬(wàn)元。小村莊制作紅高粱能勝出的關(guān)鍵至少有兩點(diǎn)：一是“上安梯田”歷史悠久，環(huán)境優(yōu)越，自然風(fēng)光，原材料品質(zhì)有保障；山上釀制，體驗(yàn)式銷(xiāo)售，口口相傳，自帶流量。由于口碑漸長(zhǎng)，又控制生產(chǎn)數(shù)量，“上安紅高粱酒”年年脫銷(xiāo)。

鄉(xiāng)村為了發(fā)展旅游業(yè)，增加人氣，營(yíng)造文化氛圍，除了利用鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境外，還千方百計(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)制作和傳統(tǒng)品牌，挖掘地方文化資源，豐富鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和特色小吃等。紹興市柯橋區(qū)安昌臘腸、富陽(yáng)番茄粉絲、縉云燒餅、嵊州小吃等，不少是農(nóng)家作坊，規(guī)模不大，但生產(chǎn)歷史悠久，傳統(tǒng)品牌響當(dāng)當(dāng)，不少已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。龍游美食響全國(guó)，龍游發(fā)糕很有名氣，廟下鄉(xiāng)廟山村廟下米酒越來(lái)越火紅。除了本地人經(jīng)常光顧廟下村采購(gòu)廟下米酒，還有不少外地游客也很喜歡。這個(gè)村，不僅米酒有名，發(fā)糕也很有特色，因?yàn)檫@些發(fā)糕是用高質(zhì)量的米酒糟作為原料制作，自然成為“搶手貨”。

3.4 激活美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越式增收

浙江繼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，正將美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變成全域旅游地，實(shí)現(xiàn)從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正以前所未有的態(tài)勢(shì)發(fā)展。不少村集體成為經(jīng)營(yíng)村莊的能手。當(dāng)年，安吉余村依靠礦山、水泥廠(chǎng)掙錢(qián)，造成環(huán)境破壞、生態(tài)惡化，而且，農(nóng)民收成又不高；如今，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的底色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村集體與村民收入實(shí)現(xiàn)雙豐收。2018年，村里發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)，接待游客80萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)471萬(wàn)元，村民人均可支配收入4 4 680元，是同年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入平均數(shù)的163.7%。村里一二三產(chǎn)從業(yè)人員中，一產(chǎn)22人，二產(chǎn)222人，三產(chǎn)512人，即村里大部分勞動(dòng)力從事于“美麗產(chǎn)業(yè)”。

根據(jù)余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的材料：余杭區(qū)利用鄉(xiāng)村山水風(fēng)光秀麗、人文景觀豐富、文化底蘊(yùn)深厚，鄉(xiāng)村旅游呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，至2020年3月，累計(jì)民宿(農(nóng)家樂(lè))450余家，擁有床位0.6萬(wàn)個(gè)，餐位2.8萬(wàn)余個(gè)，就業(yè)人員0.5萬(wàn)人。省市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村6個(gè)，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游點(diǎn)43個(gè)(其中，國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，省特色點(diǎn)8個(gè)，省休閑漁業(yè)基地8個(gè))。建成市級(jí)民宿示范點(diǎn)(村)22個(gè)，鸕鳥(niǎo)菩提谷、徑山千岱山居、瓶窯樂(lè)樸山靜等民宿已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一張?zhí)厣鸬搅艘I(lǐng)示范、帶動(dòng)發(fā)展的作用。2019年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)共接待游客1 050萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入11.7億元，比2018年增長(zhǎng)23%。

相傳，1 600年前，東晉詩(shī)人陶淵明曾隨軍駐留陶里。陶里在紹興市柯橋區(qū)齊賢街道3 A景區(qū)村光明居。光明居村深挖“淵明故里”文化，加快“荷塘人家”田園綜合體建設(shè)。近年來(lái)，光明居村傾力打造蓮藕特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)蓮子、蓮藕、荷花、荷葉等系列特色農(nóng)產(chǎn)品，有效拉長(zhǎng)蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈，從線(xiàn)下散戶(hù)銷(xiāo)售到線(xiàn)上集中銷(xiāo)售，逐漸推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。光明荷塘田園綜合體主要分田藕種植區(qū)、荷花展示區(qū)、農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)等。前期已引進(jìn)蕭商社會(huì)資本投資2 000多萬(wàn)元，目前，已成為一個(gè)集種植、加工、觀賞、體驗(yàn)等為一體的大型田園綜合體。2018年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到350萬(wàn)元，居民人均可支配收入5.8萬(wàn)元，光明居村以“與自然和諧相處的鄉(xiāng)村慢生活”為目標(biāo)，著力打響“光大淵明”品牌，積極探索鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，借助已成立的浙江淵明文化旅游發(fā)展有限公司，舉辦“淵明詩(shī)歌節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，打響光明居文化旅游的知名度，真正成為老百姓心中樂(lè)業(yè)、宜居、善治的現(xiàn)代版世外桃源[11]。

3.5 平衡、溝通，確保農(nóng)民利益

經(jīng)營(yíng)村莊往往會(huì)涉及村集體與村民，村集體與村民、合作企業(yè)，甚至還會(huì)涉及村與村等多方利益主體。村集體不僅代表村級(jí)班子，更代表村民利益，村集體需要與各方溝通利益訴求，平衡、協(xié)調(diào)各方利益，為達(dá)成合作共識(shí)發(fā)揮特別重要的作用。

村集體要增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)，充分尊重農(nóng)民利益。強(qiáng)調(diào)要在集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分配和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與延長(zhǎng)和價(jià)值鏈提升中，讓農(nóng)民共享集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、增值過(guò)程中，村集體要堅(jiān)持下列4條原則。一要堅(jiān)持“農(nóng)民主體、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”的原則。項(xiàng)目合作，不能一招了之，損害農(nóng)民利益。特別要注重以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“賣(mài)生態(tài)、賣(mài)體驗(yàn)、賣(mài)鄉(xiāng)土文化”等，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收。二要堅(jiān)持以農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益為核心，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈為手段，將三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈留在農(nóng)村，使農(nóng)民分享更多的二三產(chǎn)業(yè)效益。三要堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)與增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養(yǎng)生和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。四要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重農(nóng)民主體意愿，平等協(xié)商、互惠互利。例如，浙江米果果生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司與諸暨市山下湖鎮(zhèn)解放村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，采用“保底收益+贈(zèng)送10%股權(quán)+利潤(rùn)分紅”模式。根據(jù)協(xié)議，米果果給村股份經(jīng)濟(jì)合作社10%的股份。2025年企業(yè)收益階段，農(nóng)戶(hù)在享受土地租金收益的基礎(chǔ)上，還可獲得10%的股經(jīng)收益，分紅總數(shù)每年不低于50萬(wàn)元。米果果把村民們變成了股東，2018年，解決了400多名村民的就業(yè)問(wèn)題，他們?cè)诩议T(mén)口共拿到1 000多萬(wàn)元工資收入，變成了工薪族。這是浙江省村股份經(jīng)濟(jì)合作社、合作企業(yè)(浙江米果果生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán))、村民三方共贏的土地流轉(zhuǎn)模式之一。

浙江鄉(xiāng)村振興熱火朝天，如火如荼，村集體正積極優(yōu)化村莊空間，吸引工商資本投資，用足政策資源，開(kāi)拓增收渠道，促進(jìn)沉睡資源激活，煥發(fā)生機(jī)與活力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民致富。上述所述這些措施，是浙江經(jīng)營(yíng)村莊的部分實(shí)踐，各地還有更多的操作模式，值得探索與總結(jié)。