民盟勝選，對中緬兩國關(guān)系有何影響？

黃利霞

2020年11月16日，中國國家主席習(xí)近平致信緬甸全國民主聯(lián)盟主席昂山素季，祝賀她領(lǐng)導(dǎo)的緬甸全國民主聯(lián)盟在近期舉行的選舉中蟬聯(lián)執(zhí)政。此時離緬甸聯(lián)邦選舉委員會公布大選結(jié)果還不到48小時。

自古以來，中緬就是歷史相通、山水相連的好鄰居，時至中緬兩國建交70周年，從“一帶一路”到中緬經(jīng)濟(jì)走廊，兩國在文化和經(jīng)濟(jì)上都有著緊密的聯(lián)系。在民盟勝選后，緬甸內(nèi)政與外交有何變化？中緬關(guān)系發(fā)展將有何新動向？近期，在廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院舉辦的“東盟快閃”學(xué)術(shù)沙龍活動上，緬甸《金鳳凰》中文報社執(zhí)行總裁張翀分享了相關(guān)見解。

緬甸大選背后的民盟政府

11月14日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會正式宣布2020年聯(lián)邦議會大選結(jié)果，在此次大選產(chǎn)生的476個聯(lián)邦議會席位中，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨全國民主聯(lián)盟贏得396個議席，將繼續(xù)執(zhí)政。

相較于2015年大選中獲得391席的大勝，民盟此次更勝一籌，獲得了80%的選民支持，在多個省邦未失一席。

此前，有媒體表示，民盟政府缺乏執(zhí)政經(jīng)驗，在民族和解問題上未能取得實質(zhì)性推動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及預(yù)期。對此，張翀認(rèn)為：“民盟政府執(zhí)政已經(jīng)有四年多的時間，他們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是希望有所突破的，比如說他們執(zhí)政后的前100天就推出了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，涉及到了緬甸國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面，其中包括改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等一系列舉措?！?/p>

“從數(shù)據(jù)上來看，近五年除了2016、2017財年以外，緬甸的GDP增長率基本能保持在6%以上，雖然對一個發(fā)展中國家來說，這樣的增長率不算高，但總體而言差強(qiáng)人意?！睆埩堈f。民盟政府執(zhí)政期間，力所能及采取一系列措施促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源交通，證券交易、住房工程的計劃和建設(shè)，以及繼續(xù)批準(zhǔn)外資銀行進(jìn)入緬甸等。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，民盟政府對第一波疫情應(yīng)對較為妥當(dāng)，國內(nèi)未出現(xiàn)大規(guī)模感染。在防控疫情背景下，民盟政府對政黨備選、宣傳等內(nèi)容提出具體要求，要求不得在有確診病例的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行大規(guī)模宣傳、游行活動，聚集人數(shù)不得超過50人。張翀表示，緬甸還進(jìn)行了一定規(guī)模的提前投票，主要是以60歲以上的老人和一些公務(wù)員為主，占了投票選民的1/6左右。此外，政府為低收入群體提供食品、減免電費等，助推了民眾對民盟政府的認(rèn)可，提升了民盟的支持率。

緬甸內(nèi)政與外交的變與不變

目前，民盟所要面臨的問題仍然是實現(xiàn)民族和解、修憲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張翀表示，由于執(zhí)政經(jīng)驗不足以及軍隊權(quán)力的影響，過去5年，民盟并沒有真正有效地推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、憲法改革等事項。此外，在此次選舉過程中，出現(xiàn)了大量的新政黨、第三方勢力，這反映出緬甸在過去5年里，社會分化在進(jìn)一步加劇。

然而，本次大選的投票結(jié)果顯示了民眾對民盟的支持，增加了民盟的信心，進(jìn)一步鞏固了其作為緬甸主要政黨的地位。相比2015年，當(dāng)前的民盟政府已經(jīng)積累了充足的執(zhí)政經(jīng)驗，大大提升了執(zhí)政黨應(yīng)具備的行政管理能力。

“緬甸一直以來奉行大國平衡外交，緬甸與其他國家的關(guān)系不會因為任何政黨的上臺變得很差或者變得更加親密，還是處于一個比較平穩(wěn)的狀態(tài)?！睆埩堈f，“對于國內(nèi)的政治環(huán)境而言，緬甸同樣在目前既定的民主競爭道路上繼續(xù)向前推進(jìn)，并不會出現(xiàn)很大的波折和起伏，包括民族和解、法治和修憲，都會按部就班地繼續(xù)向前推進(jìn)。”

勝選過后的民盟在一份聲明中表示，在組建新政府后會著重考慮少數(shù)民族的需求及民意，各個民族政黨的愿望等同于執(zhí)政黨民盟的愿望。在通往自由民主道路期間，無論遇到何種困難及挑戰(zhàn)，民盟保證會一如既往地去應(yīng)對。民盟也希望國內(nèi)民眾能夠積極參與自由民主相關(guān)工作。

大國平衡外交下，中緬關(guān)系依舊穩(wěn)健

“中國是緬甸繞不開的大國，是沒辦法選擇的鄰居?！睆埩堈f。2020年是中緬建交70周年，70年來，兩國的交往樹立了國家間和睦相處、合作共贏的典范，兩國關(guān)系是不同社會制度、不同規(guī)模國家之間關(guān)系的典范。

張翀表示，中緬兩國雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，中國是緬甸最重要的貿(mào)易伙伴，也是第二大投資來源國。從20世紀(jì)90年代開始，中國與緬甸的合作日益密切，特別是近年來“一帶一路”建設(shè)的推動下，大量中國企業(yè)開始進(jìn)入緬甸，開拓當(dāng)?shù)厥袌?，項目主要集中在能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。2019年1～9月，中緬貿(mào)易額達(dá)到135.4億美元，同比增長17.9%。同期，中國企業(yè)對緬投資1.5億美元;在緬新簽工程承包合同額47.7億美元，同比增長238.1%。

近年來，緬甸政府積極響應(yīng)中國提出的“一帶一路”倡議。在皎漂港深水港和工業(yè)園項目簽署的一年前，昂山素季曾兩次到北京，分別參加第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇及中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會。而在皎漂港項目簽署后的1個月，緬甸宣布成立“一帶一路”指導(dǎo)委員會，由昂山素季任主席，充分顯示了緬甸參與“一帶一路”倡議的決心。

張翀表示，目前中緬經(jīng)濟(jì)走廊各項建設(shè)工作扎實推進(jìn)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在“一帶一路”倡議下，就共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成了重要共識。在政策溝通引領(lǐng)下，兩國設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)，貿(mào)易暢通顯著提升，資金融通取得突破，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局正逐步形成。兩國在中緬經(jīng)濟(jì)走廊下聚焦發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)能與投資、交通、能源、農(nóng)業(yè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、數(shù)字絲綢之路等12個重點領(lǐng)域，帶動了緬方經(jīng)濟(jì)走廊沿線就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大提升了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

面對新冠肺炎疫情下嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，緬甸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度超過了所在區(qū)域和國際平均水平。張翀表示，緬甸領(lǐng)先于國際上的大部分國家，快速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，其中一個主要的原因就是有中國方面的合作和一些貿(mào)易方面的支持。隨著中緬兩國友好合作不斷深化，2020年，中緬雙方以建交70周年為契機(jī)，舉辦一系列慶祝活動，擴(kuò)大教育、宗教、媒體、影視等領(lǐng)域交流合作，不斷夯實中緬友好民意基礎(chǔ)，為“胞波”情誼增添新內(nèi)涵。

親望親好，鄰?fù)徍?。未來，通過共建“一帶一路”，中緬兩國關(guān)系必將迎來更加燦爛美好的明天。