中國—東盟自貿(mào)區(qū)是“優(yōu)惠券”，給雙方人民帶來獲得感

黎敏

中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定簽署以來，中國—東盟建立起一種有韌性的互惠關(guān)系，在面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)時，彰顯了它的獨特力量。

在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）全面建成10周年之際，第17屆中國—東盟博覽會在會期舉辦了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年專題論壇。與會嘉賓著眼當(dāng)下形勢，進一步明確了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的價值與意義，在回顧中獲取未來發(fā)展的智慧，在展望中肯定昨日的偉大功勛。

自貿(mào)區(qū)“優(yōu)惠券” 給人民帶來幸福感

“自貿(mào)區(qū)的提出起源于我們吸取東亞金融危機的教訓(xùn)，我們共同適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展潮流，自2010年全面建成至今的10年里，自貿(mào)區(qū)推動中國—東盟貿(mào)易投資快速增長，惠及了中國和東盟各國的經(jīng)濟發(fā)展，也促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，為世界經(jīng)濟增長作出了中國和東盟的貢獻?！敝袊獤|盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧說。

10年來，自貿(mào)區(qū)為雙方人民帶來了實實在在的福利。“中國北方10年前基本看不到產(chǎn)自東盟的熱帶水果，如今榴蓮、山竹、龍眼都已鋪滿中國大街小巷的超市;10年前，中國的手機品牌在東盟十分罕見，如今中國手機在東盟市場很流行，很多都裝載著東盟國家生產(chǎn)的芯片等零部件;10年前，中國和東盟國家的很多邊境貿(mào)易結(jié)算要通過地攤銀行，如今雙方互設(shè)銀行網(wǎng)點，辦理匯兌交易?！敝袊虅?wù)部部長助理李成鋼說，“自貿(mào)區(qū)就是優(yōu)惠券，給雙方人民滿滿的獲得感和幸福感?！?/p>

從與中國的雙邊貿(mào)易額逐漸攀升，到收獲更多中國投資，再到出口產(chǎn)品受益“零關(guān)稅”，東盟成員國從自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中得到了真真切切的實惠。

據(jù)越南工業(yè)貿(mào)易部長陳俊英介紹，自貿(mào)區(qū)全面建成以來，10年間中越兩國的進出口總值增加了4倍。在印尼，2019年中國對印尼的直接投資額為47.4億美元，約占印尼外商直接投資（FDI）總額的16.8%，中國因此成為印尼第二大境外直接投資來源國?！疤┲袃蓢劳凶再Q(mào)區(qū)實施貿(mào)易自由化，取消關(guān)稅，從自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策利用率來看，在泰國符合自貿(mào)區(qū)特惠條件的出口產(chǎn)品中，泰國優(yōu)惠政策利用率達到了其出口總值的92%?！碧﹪笨偫砑嫔虡I(yè)部長朱林·拉薩納維席這樣說道。

李成鋼表示，自貿(mào)區(qū)是中國對外商建的第一個自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對外達成的第一個自貿(mào)區(qū)。全面建成10年來，其已成為亞洲最成熟、最具活力、最富成果的自貿(mào)安排之一。特別是2020年前三季度，面對新冠肺炎疫情，雙方貿(mào)易額逆勢增長5%，中國對東盟投資增長76.6%，充分反映了雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合和未來合作的巨大潛力。

烏云背后的一道金邊

在文萊首相府部長、財政與經(jīng)濟事務(wù)主管部長劉光明看來，2020年對于各國來說尤其困難，“但在每一片烏云的背后都有一道金邊?！泵鎸芜呏髁x抬頭、新冠肺炎疫情肆虐的今天，人們迫切需要重申自由貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟一體化的價值與意義，而自貿(mào)區(qū)全面建成10年來取得的豐碩成果，就是那烏云背后的一道金邊，給世界帶來多一線的光明。

“借助自貿(mào)區(qū)，中國—東盟可以減輕新冠肺炎疫情的影響，并促進強勁而持續(xù)的經(jīng)濟復(fù)蘇，可以創(chuàng)造更多的商業(yè)機會、工作崗位。我們的目標是在后疫情時代創(chuàng)造一個更具有包容性的未來，使所有人都能享受更美好、更舒適的生活?！狈坡少e貿(mào)易和工業(yè)部部長拉蒙·洛佩茲說。

“中國—東盟的當(dāng)務(wù)之急是加強貿(mào)易和投資方面的協(xié)同與合作，以確保貨物、物流暢通無阻，并確保供應(yīng)鏈保持韌勁。2020年5月通過的《中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情加強自貿(mào)合作的聯(lián)合聲明》，提升了自由貿(mào)易區(qū)在促進貿(mào)易和投資，以及維護區(qū)域和全球供應(yīng)鏈方面的重要性，將有利于減輕疫情對經(jīng)濟帶來的不利影響?！睎|盟秘書長林玉輝說，“在這一方面，自貿(mào)區(qū)為我們提供了一個框架，可以在邁向后疫情時代，重新激發(fā)人們對于貿(mào)易體系的信任和信心。”

在此背景下舉辦的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年專題論壇，以“攜手共建深度開放與融合的中國—東盟大市場”為主題，與會嘉賓從部門行動、專家視角、企業(yè)聲音三個層面，共同探討了自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效后對世界經(jīng)濟發(fā)展的積極影響，并聚焦中國—東盟區(qū)域大市場融合過程中所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、通關(guān)便利化、優(yōu)勢產(chǎn)能合作、融資支持、市場開放等關(guān)鍵性問題進行了充分交流。

自貿(mào)區(qū)升級發(fā)展，萬里長征從頭越

“我們富有成效的自貿(mào)區(qū)合作是萬里長征的第一步，未來有廣闊的前景?！毙录悠沦Q(mào)易及工業(yè)部長陳振聲表示，自貿(mào)區(qū)升級版應(yīng)該聚焦電子商務(wù)發(fā)展，減少非關(guān)稅壁壘，完善供應(yīng)鏈等雙贏的新領(lǐng)域，以規(guī)劃自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展藍圖。

緬甸商務(wù)部部長丹敏則指出，受新冠肺炎疫情影響，包括自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的多個自由貿(mào)易區(qū)的升級工作有所放緩，“我們必須分秒必爭、加倍努力，確保東盟參與的各自由貿(mào)易區(qū)納入相應(yīng)機制，以保障供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定，并繼續(xù)為企業(yè)，特別是中小企業(yè)、創(chuàng)意工作者和初創(chuàng)企業(yè)提供新的發(fā)展機遇。中國—東盟需要齊心協(xié)力，釋放技術(shù)潛能發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，通過創(chuàng)造新的商機來刺激地區(qū)經(jīng)濟的新增長。”丹敏說，“自貿(mào)區(qū)的建設(shè)單靠政治承諾不可能取得成功，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國文化價值的深刻理解也非常重要。”

在新加坡國立大學(xué)副教授顧清揚看來，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標與東盟共同體建設(shè)，特別是經(jīng)濟共同體建設(shè)的目標一致，且自貿(mào)區(qū)的升級符合東盟的發(fā)展需求，因此，希望未來兩者可以相向而行、相互促進。

2010年全面建成的自貿(mào)區(qū)在2015年迎來了升級版，對于自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展，許寧寧提出了三點建議：一是強化合作目的，做細、做實合作。以雙方關(guān)切性最強、互補性最強的領(lǐng)域為重要抓手。二是進一步落實好自貿(mào)區(qū)協(xié)定和升級版議定書，為《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）今后的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)是RCEP的基礎(chǔ)，RCEP是自貿(mào)區(qū)的補充，高質(zhì)量建設(shè)好自貿(mào)區(qū)對RCEP也很重要。

“簽署RCEP只是一個制度安排，不代表它就建成了，當(dāng)務(wù)之急是要加強各方的產(chǎn)業(yè)對接與合作，打造優(yōu)勢互補的新產(chǎn)業(yè)鏈，打消一些國家的后顧之憂。”許寧寧說，“三是充分發(fā)揮好東博會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會的作用，強化各方關(guān)切、共建性與務(wù)實性?！?/p>

難走的是上坡路，難開的是頂風(fēng)船。10載榮光，誕生于危機后的自貿(mào)區(qū)在今天仍面臨新的挑戰(zhàn)。我們期待，下一個10年，步入升級發(fā)展的自貿(mào)區(qū)能繼續(xù)發(fā)出開放合作、自由貿(mào)易、互利共贏的堅定聲音。