河北遷西：打造山區(qū)社會(huì)治理樣板

李建忠

遷西是河北唐山市唯一的純山區(qū)縣，河北省7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，省級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。今年以來(lái)，遷西縣堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，動(dòng)員全縣上下不忘初心，牢記使命，開拓進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，努力打造山區(qū)社會(huì)治理樣板區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推動(dòng)改革發(fā)展成果全民共享，奮力續(xù)寫遷西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”核心戰(zhàn)略

邁入新時(shí)代，遷西良好的生態(tài)稟賦、突出的山區(qū)特點(diǎn)已經(jīng)從過去的后發(fā)潛力加速轉(zhuǎn)變?yōu)橄忍靸?yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，是立足全省功能定位和縣域發(fā)展實(shí)際作出的戰(zhàn)略決斷，也是加速趕超、再創(chuàng)輝煌的希望所在。強(qiáng)化大氣污染綜合防治。建立健全生態(tài)遷西指標(biāo)體系，堅(jiān)持點(diǎn)上治標(biāo)、全面治本，精準(zhǔn)施治、協(xié)同推進(jìn)。聚焦秋冬季大氣污染，開展“嚴(yán)查散煤復(fù)燃”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)治理，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，全方位開展降塵攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)6個(gè)“百分百”要求，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管控，確保完成秋冬季PM_2.5濃度同比下降2%、重污染天數(shù)控制在7天之內(nèi)的任務(wù)目標(biāo)。深化全域治水攻堅(jiān)。落實(shí)好河長(zhǎng)制，全力推進(jìn)全域治水PPP項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)全域治水“三年行動(dòng)”，加大河庫(kù)治“四亂”推進(jìn)力度，加強(qiáng)直排水污染源監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放行為。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決完成2019年市達(dá)12個(gè)村的整治任務(wù)（污水處理率達(dá)到60%）。打造藍(lán)綠交融森林城市。立足顯山露水、依山傍水、親山近水特點(diǎn)，繼續(xù)深化“兩沿、三環(huán)、四提升”造林綠化工程，秋冬季完成造林1萬(wàn)畝，確保完成全年2.5萬(wàn)畝的市達(dá)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展“天網(wǎng)護(hù)綠”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法破壞林地、亂砍濫伐和非法侵占生態(tài)公益林的違法行為，切實(shí)筑起公益林保護(hù)的“綠色長(zhǎng)城”。深入開展國(guó)土綠化和礦山跡地整治，著力推進(jìn)違建別墅清理等6項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)美麗宜居家園。提質(zhì)提速生態(tài)庭院創(chuàng)建。將生態(tài)庭院創(chuàng)建作為生態(tài)立縣的“細(xì)胞工程”來(lái)推進(jìn)，真正以千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)生態(tài)庭院支撐起生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)清潔取暖、廁所改造、垃圾分類等重點(diǎn)工作，持續(xù)開展農(nóng)村“三凈三美”工程，確保年底生態(tài)庭院創(chuàng)建率達(dá)到85%以上。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，全面筑牢“經(jīng)濟(jì)”發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不動(dòng)搖，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為“兩區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)舊育新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目進(jìn)度，提速還鄉(xiāng)河畔戀鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，依托山區(qū)生態(tài)林資源，包裝打造“林海雪原”，培育發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，督促鐵礦采選企業(yè)依法、規(guī)范、安全、有序、綠色生產(chǎn)。深化“百城板栗直營(yíng)店”工程，規(guī)范遷西板栗特許經(jīng)營(yíng)，提升遷西板栗市場(chǎng)價(jià)值和美譽(yù)度。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管等工作，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)抓項(xiàng)目招商。堅(jiān)持全員招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，加快招大引強(qiáng)步伐，補(bǔ)齊城建、交通、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)短板，提高“兩區(qū)”建設(shè)硬件基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)灤河5A級(jí)景區(qū)、灤河濕地公園游樂場(chǎng)、文體中心等生態(tài)文旅項(xiàng)目招商，全力對(duì)接屹人集團(tuán)栗蘑多糖生產(chǎn)、津西PC板和雙摻粉等高科技項(xiàng)目，盯緊抓牢項(xiàng)目簽約、落地開工、竣工入統(tǒng)全過程，真正把項(xiàng)目抓成企業(yè)、抓成產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)抓城市經(jīng)濟(jì)。聚力繁榮城市經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，吸引聚集新要素、新業(yè)態(tài)，提升旅游、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)抓營(yíng)商環(huán)境。站在“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的高度，打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶責(zé)任制，持續(xù)深化“保姆式”“媽媽式”的服務(wù)，全面提升涉企服務(wù)質(zhì)量效率，持續(xù)擦亮“四最”營(yíng)商品牌。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新“治理方式”關(guān)鍵手段

堅(jiān)持依法治縣。強(qiáng)化法治引領(lǐng)，大力推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，提升法治社會(huì)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。深入開展法治宣傳教育，廣泛開展“法律九進(jìn)”，增強(qiáng)群眾法治觀念，為社會(huì)治理的法治化提供內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新智慧治理。擴(kuò)大平臺(tái)應(yīng)用覆蓋率，提速現(xiàn)有社會(huì)治理模塊的植入和數(shù)據(jù)整合，在突出“管理”的基礎(chǔ)上，著重增加“服務(wù)”模塊，進(jìn)一步找準(zhǔn)以科技手段推動(dòng)社會(huì)治理的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。構(gòu)建問題處置全鏈條，推進(jìn)信息收集、線索交辦、問題處置、跟蹤回訪、監(jiān)督問責(zé)的全流程順暢運(yùn)行，在發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化問題解決、提高治理效能。精準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格員，建立健全智慧治理規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制，確保平臺(tái)功能利用最大化。要加快栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，借勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察智慧化進(jìn)程，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)效監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。完善基層自治。堅(jiān)持鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合，逐村完善“村規(guī)民約”，全面推行農(nóng)村服務(wù)站“三三一”模式，推行“四議兩公開”和小微權(quán)力清單，確保村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。挖掘推廣村企共建等模式，強(qiáng)化群團(tuán)組織、社會(huì)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。倡導(dǎo)以德沐民。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把文明縣城創(chuàng)建與“兩區(qū)”建設(shè)相結(jié)合，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文明提升工程，倡導(dǎo)崇德向善，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

詩(shī)意山水，畫境栗香，中共河北省遷西縣委提供

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，聚焦“改善民生”根本目標(biāo)

推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，改善民生必須牢記為民宗旨、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，以“兩區(qū)”建設(shè)的高效推進(jìn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。聚焦學(xué)有所教，加快打造教育高地。持續(xù)深化與唐山二中教育集團(tuán)合作辦學(xué)成果，全面提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等各類教育水平，著力補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。大力推進(jìn)教育體制改革，積極對(duì)接高等院校，為“兩區(qū)”建設(shè)輸送高智力專業(yè)人才。聚焦病有所醫(yī)，全力打造醫(yī)療康養(yǎng)高地。緊盯縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)利樂園等康養(yǎng)項(xiàng)目落戶遷西，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾多層次醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)需求。發(fā)揮人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)作用，持續(xù)深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療聯(lián)動(dòng)和公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。聚焦住有所居，全面提速城市建設(shè)。圍繞城市擴(kuò)容升級(jí)，高質(zhì)量打造龍湖盛景棚改片區(qū)、北岸新區(qū)等工程項(xiàng)目，優(yōu)化智慧城市照明系統(tǒng)，促進(jìn)城市“長(zhǎng)高變靚”。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快城區(qū)“三改一通”建設(shè)，推動(dòng)城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵“雙提升”。聚焦弱有所扶，持續(xù)健全社會(huì)保障體系。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度，加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)。落實(shí)低保五保、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，解決特困群眾基本生活問題。建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)教育專項(xiàng)救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持等多層次復(fù)合式保障幫扶措施，有效防止返貧致貧。