水利工程施工中的質(zhì)量控制與安全管理

□江德瓊

當(dāng)前，各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和群眾生產(chǎn)生活對(duì)于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求更加強(qiáng)調(diào)綜合性的社會(huì)施工。這種轉(zhuǎn)化就要求相應(yīng)的建筑工程也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的思維模式中尋求改革與創(chuàng)新，除了要在數(shù)量上滿足社會(huì)發(fā)展的需求之外，還要在質(zhì)量上不斷取得突破和進(jìn)展。而水利工程作為促進(jìn)國(guó)計(jì)民生穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在這種情況下也應(yīng)當(dāng)受到更加高度的重視和關(guān)注，特別是在質(zhì)量控制上，要尤為強(qiáng)調(diào)對(duì)施工過(guò)程的管理。此文以水利工程施工為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)其質(zhì)量控制和安全隱患管理展開(kāi)敘述。

1.立足現(xiàn)狀，分析原因

現(xiàn)階段，導(dǎo)致我國(guó)水利工程存在質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題的主要原因大致可以列為以下幾個(gè)方面：

1.1 招標(biāo)中梗

我國(guó)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)主要是由政府組織，但政府并不直接參與水利工程的具體施工，而是會(huì)將施工的任務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目法人單位承包給施工單位，這一選擇施工單位的過(guò)程，也就是通常所說(shuō)的招標(biāo)過(guò)程。有部分地方政府為了節(jié)約財(cái)政投資，往往會(huì)選擇施工招標(biāo)前，通過(guò)財(cái)政部門委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審查攔標(biāo)價(jià)，以此來(lái)壓縮財(cái)政投入，這就會(huì)導(dǎo)致施工資質(zhì)有所欠缺的單位，來(lái)參與水利工程的相關(guān)建設(shè)，從而降低施工成本，但施工質(zhì)量卻難以保障。

1.2 進(jìn)度失當(dāng)

有相當(dāng)一部分施工單位在工程施工過(guò)程中，為了能夠在工期內(nèi)完成施工任務(wù)，往往會(huì)選擇打亂施工順序和施工流程的方法來(lái)促進(jìn)工程進(jìn)度。除此之外值得注意的是，有部分施工單位為了能夠提高自身的市場(chǎng)利潤(rùn)，通常會(huì)選擇偷工減料或者是哄抬市場(chǎng)價(jià)格的方式來(lái)壓縮工程質(zhì)量。并且，有部分施工主體為了能夠更好地配合政府的檢查，會(huì)盲目縮短混凝土固結(jié)的時(shí)間來(lái)提高施工速度，這就會(huì)給水利工程的后續(xù)運(yùn)行埋下嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)也會(huì)降低水利工程的市場(chǎng)效益。

1.3 施工隱患

大部分施工單位綜合實(shí)力相對(duì)較差。在實(shí)際施工的過(guò)程中不能夠按照施工的要求進(jìn)行施工。一方面，多數(shù)實(shí)力較低的施工單位沒(méi)有辦法按照施工的要求進(jìn)行施工。另外一方面則沒(méi)有辦法對(duì)安全性進(jìn)行重視。所以在施工的過(guò)程中存在著諸多的安全隱患。如果一旦當(dāng)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)后沒(méi)有辦法更好地進(jìn)行安全施工，則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。

1.4 素質(zhì)不足

由于水利工程的特殊性，決定了水利工程作業(yè)的分散性和階段性，多數(shù)水利工程項(xiàng)目在同一個(gè)項(xiàng)目中往往需要由不同的施工隊(duì)伍來(lái)共同承擔(dān)，而不同的施工隊(duì)伍對(duì)于施工質(zhì)量的意識(shí)不一致，有的施工隊(duì)伍在施工過(guò)程中不按技術(shù)規(guī)范施工，為了節(jié)約成本和抓工期，隨心所欲，這就給工程施工質(zhì)量埋下隱患。除此之外，大多數(shù)的施工人員是來(lái)自于農(nóng)民工，其在文化程度上也受到一定限制，缺乏質(zhì)量控制和施工安全意識(shí)，因此管理的難度較高，同時(shí)，有相當(dāng)一部分施工人員并沒(méi)有掌握基本的安全操作技巧，也沒(méi)有樹(shù)立安全防范意識(shí)，因此在實(shí)際操作中也沒(méi)有嚴(yán)格按照安全規(guī)范來(lái)進(jìn)行作業(yè)。為了防止以上情況發(fā)生，這就對(duì)施工管理人員在技術(shù)素質(zhì)和工作態(tài)度要求較高，施工單位對(duì)該工程機(jī)構(gòu)組成人員必需到位，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，實(shí)行考勤制控人員到位情況。

2.對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題

根據(jù)上文中所敘述當(dāng)下水利工程質(zhì)量和安全管理方面存在的問(wèn)題，可以大致將解決的方法列為以下幾個(gè)部分：

2.1 強(qiáng)化招標(biāo)管理

要想水利工程的施工質(zhì)量得到保證，就必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。這就要求相應(yīng)的政府部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)的管理，避免出現(xiàn)競(jìng)租腐敗的現(xiàn)象，要保證招標(biāo)工作的公開(kāi)化和透明化，避免圍標(biāo)竄標(biāo)，在招標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，在招標(biāo)文件中嚴(yán)格要求施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)以及負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工的人員組成情況，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人資質(zhì)情況及施工經(jīng)驗(yàn)，施工單位其必要的基本信息，包括施工的年限，施工業(yè)績(jī)以及經(jīng)濟(jì)狀況等等。這樣就能夠幫助水利工程從源頭上解決質(zhì)量欠缺的問(wèn)題，促進(jìn)后續(xù)相應(yīng)工作的順利開(kāi)展，進(jìn)而更好的促進(jìn)群眾基本利益的實(shí)現(xiàn)。

2.2 強(qiáng)化制度建設(shè)

要求施工單位要在宏觀上建立統(tǒng)一有效的安全管理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成文件中明確機(jī)構(gòu)組成人員的職責(zé)，以此來(lái)作為各個(gè)主體開(kāi)展工作的行為指導(dǎo)和依據(jù)。施工單位要針對(duì)不同水利工程的施工環(huán)節(jié)，來(lái)設(shè)定質(zhì)量管理的基本要求，并且要確立安全管理的方向和目標(biāo)。只有這樣施工單位才能夠在實(shí)際工作中有明確的指標(biāo)和規(guī)范，才能夠?qū)⑹┕べ|(zhì)量控制工作落到實(shí)處。除此之外，施工單位也要在制度上嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，當(dāng)水利工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)重大安全事故時(shí)，施工單位要根據(jù)事故發(fā)生的源頭對(duì)相應(yīng)的主體進(jìn)行追責(zé)，并對(duì)其進(jìn)行懲罰。

2.3 強(qiáng)化施工程序

為了確保工程質(zhì)量及項(xiàng)目能發(fā)揮最大效益，應(yīng)先注意項(xiàng)目規(guī)劃的合理性，要根據(jù)項(xiàng)目用途合理選擇項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，這直接影響到工程投資、效益、工程運(yùn)行過(guò)程中運(yùn)行費(fèi)用。項(xiàng)目的實(shí)施要按水利工程建設(shè)程序施工，初設(shè)批復(fù)后完善建設(shè)前期手續(xù)，原材料使用前要進(jìn)行檢測(cè)，不合格材料不能在工程中使用，在施工過(guò)程中中間產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)已完成或正在實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容檢測(cè)指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)指標(biāo)的重新進(jìn)行反工重作，防止在后期運(yùn)行過(guò)程中埋下安全隱患，施工過(guò)程中對(duì)隱蔽工程參建各方要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其基礎(chǔ)部分進(jìn)行確認(rèn)，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后才能進(jìn)行下一道工序施工?？傊こ踢\(yùn)行總是離不開(kāi)水的特殊性，因此在施工過(guò)程中的任何環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，必需嚴(yán)格按規(guī)范按程序施工，施工質(zhì)量直接影響到人民生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 強(qiáng)化進(jìn)度控制

要求施工單位在宏觀上確立科學(xué)有效的施工進(jìn)程，在編制施工組織計(jì)劃時(shí)，首先根據(jù)施工合同中的總工期合理安排各個(gè)分部的施工時(shí)段及時(shí)間長(zhǎng)短，按規(guī)程規(guī)范施工，在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制不同施工階段水利工程的施工任務(wù)，堅(jiān)決避免急躁冒進(jìn)和盲目施工，同時(shí)也要避免偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，將施工質(zhì)量的基本要求嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。除此之外，施工主體在科學(xué)管理施工進(jìn)度的同時(shí)，也要將設(shè)備管理納入到統(tǒng)籌考慮中，重視對(duì)水利工程設(shè)備和器材的合理養(yǎng)護(hù)，將不同性質(zhì)的材料合理放置，以此來(lái)降低施工中安全事故的發(fā)生幾率。

2.5 強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)

施工單位要對(duì)各部門主體的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行鍛煉和素質(zhì)培養(yǎng)。一是要讓各部門主體在意識(shí)上樹(shù)立高度的安全理念和風(fēng)險(xiǎn)防范理念，同時(shí)也要讓各部門主體掌握必要的安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)作為各項(xiàng)操作的具體指導(dǎo)。二是要加強(qiáng)對(duì)各部門主體的技能培養(yǎng)，要讓施工主體能夠熟練掌握不同機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范，避免出現(xiàn)程序性的錯(cuò)誤，進(jìn)而造成人身財(cái)產(chǎn)的損害。除此之外，施工單位也要加強(qiáng)對(duì)階段性施工質(zhì)量地監(jiān)督和檢驗(yàn)。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量和安全管理具有必要性，這是延長(zhǎng)水利工程使用周期和壽命的應(yīng)有之策，也是提高水利工程社會(huì)效益的有效途徑。在具體優(yōu)化的過(guò)程中，施工主體要從主觀和客觀上共同落實(shí)水利工程質(zhì)量和安全管理的基本規(guī)范，要做到，監(jiān)督審查，控制三位一體。與此同時(shí)，施工主體也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析水利工程在施工中可能遇到的問(wèn)題，并制定預(yù)防性的措施。水利工程的質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要持之以恒?！?/p>