構(gòu)建“3+1”建設(shè)管理體系 打造“安全水”惠澤農(nóng)村群眾

□任文厚 賈坤鵬 周 輝

2019 年，省水利廳農(nóng)水水電處把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重安排部署，把農(nóng)村飲水安全工程作為重點(diǎn)惠民工程，以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建“3+1”建設(shè)管理體系，大力實(shí)施鞏固提升項(xiàng)目、改水降氟項(xiàng)目和地下水超采綜合治理水源置換項(xiàng)目等“三大工程”，創(chuàng)新專業(yè)化管護(hù)的良性運(yùn)行長(zhǎng)效管理體系，爭(zhēng)取中央資金和省級(jí)財(cái)政共投入29.3 億元，受益農(nóng)村人口達(dá)500 萬(wàn)人，資金投入和惠及群眾人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。

1.鞏固提升工程提高農(nóng)村供水保障水平

注重堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，制定印發(fā)工作方案；摸清問(wèn)題底數(shù)，組織各地逐縣、逐村、逐戶調(diào)查核實(shí)了飲水安全情況；加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助解決工程建設(shè)與管理中的技術(shù)難題；加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立飲水安全工程建設(shè)月報(bào)機(jī)制；強(qiáng)化施工監(jiān)管，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查前期工作、方案執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量和完工通水情況，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的市、縣進(jìn)行通報(bào)、約談；嚴(yán)格驗(yàn)收審核，確保工程建設(shè)質(zhì)量。利用中央和省以上農(nóng)村飲水安全鞏固提升資金7.35 億元，重點(diǎn)在燕山太行山山丘區(qū)，新建改建420 處水源工程，更新改造2810km 供水管網(wǎng)，安裝630 套消毒凈化設(shè)備，44 個(gè)縣（市、區(qū)）131 萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全水平得到全面提升，提前一年完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

2.改水降氟工程消除農(nóng)村供水安全隱患

按照國(guó)家衛(wèi)健委等10 部委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真落實(shí)《河北省農(nóng)村飲水型氟超標(biāo)地方病防治工作實(shí)施方案》，統(tǒng)籌使用氟超標(biāo)地方病防治專項(xiàng)資金，指導(dǎo)市縣加大投資力度，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本投入，計(jì)劃籌集26.65 億元資金，到2020 年底，全面消除276 萬(wàn)人飲用水氟超標(biāo)隱患。2019 年?duì)幦≈醒敫乃捣鷮ｍ?xiàng)資金3.95 億元，在張家口等4 市采用優(yōu)質(zhì)地下水源實(shí)施地下水源置換工程，新建8 處水源工程，鋪設(shè)260km 供水管網(wǎng)；在廊坊等10 個(gè)市利用納濾、超濾等先進(jìn)的水處理技術(shù)更新完善640 處健康水站，通過(guò)新辟合格水源、安裝健康水站等措施，消除32 萬(wàn)人飲用水氟超標(biāo)隱患。同時(shí)，利用地下水超采綜合治理農(nóng)村生活用水水源置換項(xiàng)目在滄州等5 市南水北調(diào)受水區(qū)大力實(shí)施水源置換工程，從根本上解決155 萬(wàn)農(nóng)村群眾飲用高氟水問(wèn)題。通過(guò)一年的努力，改水降氟工程共解決了187 萬(wàn)農(nóng)村群眾飲用高氟水問(wèn)題。

3.水源置換工程努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水

農(nóng)村水利水電處在2016 年抓住南水北調(diào)中線工程建成通水的機(jī)遇，積極回應(yīng)農(nóng)村居民所想、所盼、所急，將農(nóng)村水源置換工程列為民心工程推進(jìn)實(shí)施，加大農(nóng)村飲水工作力度，研究提出將南水北調(diào)地表水廠與農(nóng)村集中水廠連通，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水替代地下水，從根本上提高農(nóng)村集中供水保障率和解決農(nóng)村群眾飲用高氟水問(wèn)題的思路，截止目前共籌措資金39.31 億元，在南水北調(diào)受水區(qū)47 個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)村生活用水置換工程，受益人口達(dá)到842 萬(wàn)。2019 年以來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、統(tǒng)籌飲水工程與地下水治理的工作思路，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水替代地下水，利用地下水超采綜合治理項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活用水水源置換工程。2019 年以來(lái)，投入近18 億建設(shè)資金，通過(guò)現(xiàn)有南水北調(diào)地表水廠增容改造、新建南水北調(diào)農(nóng)村地表水廠、南水北調(diào)地表水廠上下游管道連通，在8 個(gè)市33 個(gè)縣實(shí)施地下水超采綜合治理農(nóng)村生活用水源置換項(xiàng)目，受益農(nóng)村人口336 萬(wàn)人。

4.完善管理責(zé)任體系構(gòu)建新型運(yùn)行管理模式

在貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》，有效推進(jìn)了農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)；促進(jìn)了縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行專管機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”建立健全；千人以上供水單位設(shè)置服務(wù)公示牌，實(shí)行管理單位、責(zé)任人、供水服務(wù)電話“三個(gè)公開(kāi)”。確保農(nóng)村飲水安全管理工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)試點(diǎn)工作的通知》，推進(jìn)26 個(gè)縣開(kāi)展以縣或片區(qū)為單元集中統(tǒng)一管理的專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍的試點(diǎn)工作，依托城鄉(xiāng)規(guī)?；┧髽I(yè)或組建供水公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)村飲水工程，實(shí)行企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程管護(hù)主體責(zé)任明晰、管護(hù)制度標(biāo)準(zhǔn)健全、管護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，達(dá)到所有集中飲水工程包括單村和小型集中飲水工程都有人管、有法管、有錢管的目標(biāo)。□