抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情中醫(yī)院人事管理工作的實(shí)踐與體會(huì)

劉瑞峰，趙素琴，趙麗婷

(山西省汾陽(yáng)醫(yī)院，山西 呂梁 032200)

2020年1月12日世界衛(wèi)生組織正式將造成武漢肺炎疫情的新型冠狀病毒命名為2019新型冠狀病毒[1]。冠狀病毒是一個(gè)大型病毒家族，已知可引起感冒及中東呼吸綜合征(Middle East respiratory syndrome，MERS)和嚴(yán)重急性呼吸綜合征(sever acute respiratory syndrome，SARS)等較嚴(yán)重疾病。新型冠狀病毒是以前從未在人體中發(fā)現(xiàn)的冠狀病毒新毒株[2]。1月26日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預(yù)防與控制技術(shù)指南(第1版)》的通知，對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展新型冠狀病毒肺炎(簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”)患者救治過(guò)程中的防護(hù)提出了明確的要求和方法。本院作為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院及全省新冠肺炎醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院之一，積極響應(yīng)國(guó)家政策，自2020年1月26日起先后共接診6例確診病例，醫(yī)院立即組建新冠肺炎防控救治醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，保障疫情防控工作的安全、高效運(yùn)行，圓滿完成了新冠肺炎疫情階段性防控任務(wù)，人事管理部門在其中起著關(guān)鍵的樞紐作用。現(xiàn)將工作實(shí)踐與體會(huì)總結(jié)如下。

1 做好抗疫前線人員的選拔工作

1.1 啟動(dòng)人力資源應(yīng)急預(yù)案 在上級(jí)管理部門啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)后，及時(shí)啟動(dòng)《人力資源應(yīng)急管理預(yù)案》，按照《應(yīng)急管理預(yù)案》流程，開(kāi)展抗疫前線人員的選拔、抽調(diào)工作。此前，本院制訂了全面細(xì)致、科學(xué)有效的《人力資源應(yīng)急管理預(yù)案》，并組織定期演練，在疫情發(fā)生時(shí)能做到頭緒清晰、章法有度、應(yīng)對(duì)有方。

1.2 自薦與選拔相結(jié)合 自薦方式借助“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)院人事管理平臺(tái)”，通過(guò)鏈接抗擊新型冠狀病毒自愿報(bào)名系統(tǒng)完成。選拔時(shí)切實(shí)將思想素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)技術(shù)工作突出、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的醫(yī)護(hù)人員選拔、抽調(diào)至抗疫一線；廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，發(fā)揮黨組織的強(qiáng)大號(hào)召力和凝聚力，動(dòng)員黨員干部投入到抗疫前線；優(yōu)先抽調(diào)曾有抗擊SARS疫情經(jīng)驗(yàn)、有傳染病區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)及呼吸科和重癥醫(yī)學(xué)科等相近學(xué)科等人員。

1.3 儲(chǔ)備抗疫人力資源 根據(jù)疫情情況，在綜合研判的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確預(yù)估初期隔離、診療人數(shù)，為抗疫一線配備足夠的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備、后勤、管理人員。本院高峰期收治6例新冠肺炎患者，隔離病房護(hù)理人員按照集中治療時(shí)間(一般為上午)3人/班，其余班次2人/班配備，實(shí)行4 h工作制；發(fā)熱門診醫(yī)護(hù)人員根據(jù)患者就診高峰的變化靈活調(diào)配，適時(shí)在常規(guī)排班基礎(chǔ)上加派醫(yī)生增援，改善就診流程，以滿足患者的就診需求；設(shè)備、后勤、管理人員按“以事設(shè)崗，以崗定人，擇優(yōu)上崗”原則，采取“誰(shuí)能干、請(qǐng)誰(shuí)干、誰(shuí)愿干、可推薦”的雙向選擇抽調(diào)配備，進(jìn)而保障水、電、暖、管道、醫(yī)用和日常設(shè)備、飲食住宿、院感控制、保潔、車輛、保衛(wèi)等工作的正常運(yùn)行；在備齊抗疫一線人員后，立即開(kāi)展第2梯隊(duì)的選拔工作，滿足疫情發(fā)展和人員輪換接替要求，做好戰(zhàn)前準(zhǔn)備。

1.4 加強(qiáng)防護(hù)技能知識(shí)培訓(xùn) 人事科、感染科、護(hù)理部等多部門合作，對(duì)抗疫人員做好傳染病知識(shí)防護(hù)技能培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式分批次進(jìn)行，分為奔赴抗疫一線人員的崗前培訓(xùn)和后備抗疫人員的隨即培訓(xùn)(以備后用)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、院感防控、密切接觸管理及如何穿戴個(gè)人防護(hù)用品、如何在保證個(gè)人防護(hù)安全的前提下進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)、如何在結(jié)束醫(yī)療活動(dòng)后脫下個(gè)人防護(hù)用品等。通過(guò)培訓(xùn)落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，保障抗疫期間自身健康。

2 加大對(duì)抗疫前線人員的激勵(lì)力度

2.1 落實(shí)抗疫人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助 按照《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》(人社部規(guī)〔2016〕4號(hào))文件精神，對(duì)直接接觸待排查病例或確診病例的衛(wèi)生工作人員，按照每人每天300元予以補(bǔ)助；參加疫情防控的其他工作人員，按照每人每天200元予以補(bǔ)助[3]。疫情期間做好參與疫情防控人員的登記造冊(cè)和考勤工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確、足額將臨時(shí)性工作補(bǔ)助發(fā)放到位。

2.2 慰問(wèn)一線抗疫人員及家屬 疫情發(fā)生后，省市各級(jí)黨委政府、團(tuán)體、企業(yè)、社會(huì)各界及個(gè)人紛紛為醫(yī)院捐款、捐物，為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量，向一線醫(yī)護(hù)人員表示敬意和慰問(wèn)。本院對(duì)一線在冊(cè)人員給予多次慰問(wèn)，了解掌握一線醫(yī)務(wù)人員家庭生活中的實(shí)際困難，建立臺(tái)賬，分類施策，切實(shí)解決一線醫(yī)務(wù)人員后顧之憂。開(kāi)通一線醫(yī)務(wù)人員家屬就醫(yī)綠色通道，對(duì)家庭中存在老幼照護(hù)等實(shí)際困難的，聯(lián)系社區(qū)建立幫扶制度予以解決。

2.3 表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀抗疫人員 在疫情中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的優(yōu)秀抗疫人員，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》文件，及時(shí)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)成就、貢獻(xiàn)、影響力分別授予嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)，并給予一次性獎(jiǎng)金，充分體現(xiàn)激勵(lì)的時(shí)代性、導(dǎo)向性、實(shí)效性，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)作用和先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用[4]。

2.4 加大對(duì)一線抗疫人員的績(jī)效傾斜力度 充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用，在抗疫期間加大對(duì)一線抗疫人員的績(jī)效傾斜力度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

2.5 優(yōu)先評(píng)聘一線抗疫人員專業(yè)技術(shù)職務(wù) 抗疫一線人員在職稱評(píng)審中優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先參評(píng)、優(yōu)先聘用。因抗擊疫情獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，在上級(jí)主管部門同意下，可根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)大小適當(dāng)縮短參評(píng)年限。表現(xiàn)特別突出的，可向上級(jí)主管部門申請(qǐng)直接認(rèn)定上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)[5]。

2.6 及時(shí)為抗疫人員購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn) 及時(shí)為抗擊疫情一線人員購(gòu)買大額醫(yī)務(wù)人員法定傳染病責(zé)任保險(xiǎn)，及時(shí)為全院職工繳納醫(yī)務(wù)人員法定傳染病責(zé)任保險(xiǎn)，為職工提供必要保障，盡可能減少職工后顧之憂。

2.7 做好疫情工傷申報(bào)和工亡職工撫恤工作 依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào))、《退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作的通知》(退役軍人部發(fā)〔2020〕6號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)、文件，及時(shí)為因抗擊疫情致病、致亡職工辦理工傷手續(xù)。聯(lián)合工會(huì)做好工傷、工亡職工和家屬的撫恤、保障和優(yōu)待工作。

2.8 注重在疫情中發(fā)現(xiàn)和考察識(shí)別干部 1月29日，新華社發(fā)布中共中央組織部通知，要求各級(jí)組織部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中積極主動(dòng)履職、有效發(fā)揮作用。本院根據(jù)通知要求，注重在疫情防控阻擊戰(zhàn)一線中考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽提拔使用表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部；及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職、難以有效履行職責(zé)的干部；嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假、失職瀆職的干部。結(jié)合實(shí)際研究實(shí)施激勵(lì)支持政策措施，關(guān)心關(guān)愛(ài)奮戰(zhàn)在一線的廣大黨員、干部，注重發(fā)現(xiàn)、及時(shí)表?yè)P(yáng)、宣傳表彰各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部疫情防控中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、干部挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作、經(jīng)受住考驗(yàn)[6]。

3 體會(huì)

3.1 聯(lián)合工會(huì)、院感科等多個(gè)部門協(xié)同做好全院工作人員防護(hù)工作 ①盡可能配齊防護(hù)物資和防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)職工個(gè)人防護(hù)，保障職工工作環(huán)境，最大限度減少院內(nèi)感染，實(shí)現(xiàn)“零感染”，控制疾病蔓延。②充分利用信息系統(tǒng)，提升培訓(xùn)工作效率。“釘釘”“微信”“金數(shù)據(jù)”及醫(yī)院信息化系統(tǒng)的高效率、非直接接觸的特性在抗疫過(guò)程中發(fā)揮了重大作用，在疫情期間和疫情過(guò)后均應(yīng)高度重視、加快發(fā)展醫(yī)院管理信息化。③加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)，做好一線工作人員防護(hù)，尤其要重視對(duì)一線后勤、設(shè)備人員的培訓(xùn)。

3.2 合理調(diào)配人力，滿足一線工作需求 ①將有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)調(diào)配至抗疫一線，保證上崗即能發(fā)揮重要作用。②可根據(jù)疫情需要，開(kāi)辟抗疫急需人員招聘綠色通道。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人事管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕8號(hào))文件精神，疫情防控相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要緊急補(bǔ)充醫(yī)護(hù)人員時(shí)，可開(kāi)通公開(kāi)招聘綠色通道[7]。建議招聘期間要嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫要求，容易造成人群流動(dòng)聚集的招聘環(huán)節(jié)應(yīng)予減少或變通。如招聘報(bào)名和審核以網(wǎng)上報(bào)名、審核為主；減少筆試環(huán)節(jié)，可采取用人單位向考生學(xué)校函取在?？荚嚦煽?jī)、在校表現(xiàn)等作為評(píng)價(jià)考生專業(yè)能力的主要手段；面試建議采用網(wǎng)上面試的形式；招聘手續(xù)可在疫情過(guò)后補(bǔ)辦。

3.3 關(guān)心、愛(ài)護(hù)抗疫一線人員，確保一線人員愉悅放心工作 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就關(guān)心愛(ài)護(hù)參與疫情防控工作的醫(yī)務(wù)人員專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量，務(wù)必高度重視對(duì)他們的保護(hù)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)，從各個(gè)方面提供支持保障，使他們始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、昂揚(yáng)斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入戰(zhàn)勝疫情斗爭(zhēng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，指揮調(diào)度、后勤保障要科學(xué)到位，對(duì)醫(yī)務(wù)人員舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵(lì)務(wù)必及時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)[8]?？挂咭痪€人員工作強(qiáng)度高、感染風(fēng)險(xiǎn)大、精神心理壓力大，來(lái)自組織的關(guān)心、愛(ài)護(hù)對(duì)舒緩壓力、提高戰(zhàn)斗力作用巨大。

3.4 日常人事工作網(wǎng)上辦公 疫情期間盡量減少職工流動(dòng)，暫停聚集性的考試、培訓(xùn)等工作，人事必要工作及必須的考試、培訓(xùn)推行線上辦公。充分利用“釘釘”“微信”“金數(shù)據(jù)”等平臺(tái)，結(jié)合醫(yī)院信息化系統(tǒng)，線上辦理日常必要的考勤、抗疫培訓(xùn)、績(jī)效考核、表格填報(bào)等工作。

4 小結(jié)

總之，要增強(qiáng)做好疫情防控工作的責(zé)任感和緊迫感，將“打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”作為當(dāng)前人事工作的突出任務(wù)，充分發(fā)揮人事抗疫能動(dòng)性，為醫(yī)院抗擊疫情提供人力資源保障，在強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員健康安全防護(hù)的同時(shí)做好一線醫(yī)護(hù)人員的激勵(lì)工作，使醫(yī)護(hù)人員始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。