深入推進(jìn)蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)促進(jìn)養(yǎng)蜂事業(yè)健康發(fā)展
——以湖北省為例

湖北省畜禽育種中心，武漢 430000

一、蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)政策詳情

1.近3年政策概況

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力特色畜牧業(yè)發(fā)展，自2018年開始，中央財(cái)政每年單列5000萬元專項(xiàng)資金，用于支持10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省份實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，每個(gè)省安排500萬元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對項(xiàng)目實(shí)施提出明確要求，各省結(jié)合本地實(shí)際，圍繞項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容，科學(xué)測算細(xì)化補(bǔ)助資金，明確具體補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支出內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)各省按規(guī)定統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，支持蜂業(yè)質(zhì)量提升工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本協(xié)同推動(dòng)特色畜牧業(yè)發(fā)展。至2020年，已連續(xù)實(shí)施3年。

2.項(xiàng)目設(shè)定的總體思路

為推動(dòng)養(yǎng)蜂業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步深化養(yǎng)蜂業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)本增效和保護(hù)生物多樣性方面的重要意義，更好地發(fā)揮蜜蜂授粉釀蜜“月下老人”作用和“健康益友”作用，圍繞養(yǎng)蜂業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，以良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，探索建立蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機(jī)制，全面提升我國蜂業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一要提升養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展水平。支持建立種蜂育繁推體系和專業(yè)化養(yǎng)蜂場，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂生產(chǎn)，提升蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，引導(dǎo)生產(chǎn)成熟蜜等優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式變革；二要完善蜜蜂授粉發(fā)展機(jī)制。以設(shè)施農(nóng)作物為重點(diǎn)，引導(dǎo)種植戶和養(yǎng)殖戶建立緊密合作關(guān)系，提高蜜蜂授粉普及率，充分發(fā)揮蜜蜂授粉替代勞動(dòng)力、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的作用，讓蜜蜂授粉真正成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的助推器；三要提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品品牌，健全蜂產(chǎn)品追溯和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，增加蜂產(chǎn)品消費(fèi)信心；四要強(qiáng)化蜂產(chǎn)業(yè)科技支撐。整合高等院校等科研機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，加強(qiáng)先進(jìn)蜂種、蜂藥、設(shè)施裝備研發(fā)，加快蜂產(chǎn)品開發(fā)，推廣高效蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)和模式，切實(shí)提高蜂農(nóng)養(yǎng)殖效益。

3.支持實(shí)施區(qū)域及實(shí)施內(nèi)容

（1）主要實(shí)施區(qū)域

目前連續(xù)三年均在黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省開展實(shí)施。

（2）主要支持實(shí)施內(nèi)容

各地結(jié)合本地實(shí)際，支持蜜蜂良種場或高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提升養(yǎng)蜂業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。

一是支持蜜蜂良種場建設(shè)。在充分考慮蜜蜂良種需求的基礎(chǔ)上，選擇蜜蜂良種育繁推體系基礎(chǔ)較好的區(qū)域，新建或改擴(kuò)建年生產(chǎn)1萬只以上西方蜜蜂生產(chǎn)用王的種蜂場或年生產(chǎn)5000只以上中華蜜蜂生產(chǎn)用王的種蜂場；二是支持高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。選擇龍頭企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈健全的蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，以現(xiàn)代化養(yǎng)蜂基地、區(qū)域品牌培育和技術(shù)示范推廣等為重點(diǎn)，提高蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，打造產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；三是支持提升養(yǎng)蜂業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，將有關(guān)養(yǎng)蜂機(jī)具納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，大力支持先進(jìn)養(yǎng)蜂機(jī)械的研發(fā)推廣，促進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)蜂機(jī)具的推廣應(yīng)用。

二、湖北省項(xiàng)目實(shí)施概況

在此主要總結(jié)湖北省蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施情況，概括介紹項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的主要方向和建設(shè)內(nèi)容，分析當(dāng)前存在的典型問題，便于后期項(xiàng)目開展中取長補(bǔ)短，幫助大家更好地抓住國家扶持政策這一利好契機(jī)，推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序發(fā)展，加快提升我國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

1.湖北省蜂業(yè)發(fā)展概況

湖北省位于我國中部偏南、長江中游，光能充足，無霜期長，降水充沛，水網(wǎng)縱橫，湖泊密布，又稱“千湖之省”。從地理地形來看，湖北省主要呈西部山區(qū)、中東部平原的地形分布，西部山區(qū)森林覆蓋率高，具有南北過渡的植物資源優(yōu)勢，純天然蜜粉源資源豐富；中東部平原地區(qū)種植大面積油菜等農(nóng)作物，具備季節(jié)性大面積蜜粉源植物，大宗蜜粉源資源優(yōu)勢明顯。農(nóng)作物蜜粉源中，油菜、水稻、棉花、玉米以及蔬菜數(shù)量多而種類豐富，其中，油菜產(chǎn)業(yè)是湖北省“金字”招牌，油菜籽產(chǎn)量長期位居全國前列。另外還有柑橘、桃樹、獼猴桃、烏柏、油茶、蓮藕、芝麻等多種果茶蔬特色植物，有洋槐、野桂花、荊條、五味子、五倍子等自然蜜粉源資源。

從蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局上來看，湖北養(yǎng)蜂業(yè)呈現(xiàn)中、意蜂并存共生的狀態(tài)，形成了以神農(nóng)架中華蜜蜂保護(hù)區(qū)為中心輻射至十堰、宜昌、恩施、隨州、荊門和大別山山系形成的中蜂經(jīng)濟(jì)圈，以分布于長江中游的江漢平原一帶為主的意蜂養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)圈，以咸寧野桂花蜂蜜產(chǎn)地為中心輻射至赤壁、崇陽、通城等地的野桂花蜂蜜經(jīng)濟(jì)圈，另外，還有以武漢為中心向周邊輻射形成的產(chǎn)加銷經(jīng)營體系。整體上蜜蜂養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理。

2.主要實(shí)施方向

結(jié)合各地不同的地理地形、環(huán)境氣候及養(yǎng)蜂情況差異，重點(diǎn)立足養(yǎng)蜂及蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)。主要支持湖北西部山區(qū)建設(shè)中蜂良種繁育場和高效優(yōu)質(zhì)中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，支持江漢平原區(qū)域建設(shè)意蜂良種繁育場和高效優(yōu)質(zhì)意蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，并鼓勵(lì)倡導(dǎo)各地結(jié)合本地氣候因素和養(yǎng)蜂習(xí)慣，積極研發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂實(shí)際的現(xiàn)代化蜂機(jī)具器械，提升養(yǎng)蜂行業(yè)現(xiàn)代化科技含量。

3.具體建設(shè)內(nèi)容及典型成效

（1）扶持培育蜜蜂良種繁育場，提升蜜蜂種質(zhì)資源

可以新建，也可以在原有蜜蜂良種場的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，通過采購標(biāo)準(zhǔn)化蜂箱、蜂王交尾箱、優(yōu)質(zhì)蜂王等，進(jìn)行繁育擴(kuò)群，提升蜂王質(zhì)量，提高蜜蜂良種化水平和意蜂生產(chǎn)能力，發(fā)展成具備一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化蜜蜂良種繁育場。

根據(jù)地理位置、環(huán)境氣候等多種因素，綜合考慮各地區(qū)適宜發(fā)展的蜂種，因地制宜。湖北省主要在西部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，以華中型中華蜜蜂保護(hù)區(qū)神農(nóng)架林區(qū)為中心，打造中蜂良種繁育場，做好本地中蜂遺傳資源的保護(hù)與利用，并輻射帶動(dòng)區(qū)域性飼養(yǎng)中蜂遺傳水平的提升；在中東部的江漢平原地區(qū)，扶持龍頭企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)化的意蜂良種繁育場，引進(jìn)、培育優(yōu)質(zhì)意蜂蜂王，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓咃曫B(yǎng)意蜂種質(zhì)資源的優(yōu)化提升。

另外，鼓勵(lì)倡導(dǎo)蜜蜂良種場將繁育的優(yōu)質(zhì)蜂王免費(fèi)向當(dāng)?shù)丶爸苓厪V大養(yǎng)蜂戶和有養(yǎng)蜂意愿的貧困戶發(fā)放，整體提升了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的蜜蜂種質(zhì)資源水平，擴(kuò)大了優(yōu)良種蜂養(yǎng)殖覆蓋面，增加了蜂群的生產(chǎn)能力，蜂產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量也得到顯著提升。

（2）創(chuàng)建高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

以現(xiàn)代化養(yǎng)蜂基地、區(qū)域品牌培育及技術(shù)示范推廣等為重點(diǎn)，提高蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，完善產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。湖北省分別在巫山和大巴山區(qū)、武陵山區(qū)以及大別山區(qū)打造多個(gè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全省養(yǎng)蜂業(yè)整體向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

一是通過重點(diǎn)扶持、培育龍頭企業(yè)和養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，大力建設(shè)區(qū)域性的高效養(yǎng)殖示范區(qū)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)整體養(yǎng)蜂行業(yè)的快速進(jìn)步；二是通過公共品牌、地理商標(biāo)、集體商標(biāo)以及地理標(biāo)識(shí)的申報(bào)和建設(shè)，結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，設(shè)置展廳展柜、蜂產(chǎn)品初檢實(shí)驗(yàn)室等，對優(yōu)質(zhì)蜂蜜進(jìn)行檢測、展示及銷售，提升當(dāng)?shù)胤洚a(chǎn)品的影響力，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品品牌，促進(jìn)蜂產(chǎn)品消費(fèi)提檔升級(jí)。其中，五峰縣成功申報(bào)了“五峰蜂蜜”等區(qū)域性地理商標(biāo)品牌，還獲得了“中國倍花蜜之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（3）鼓勵(lì)蜂業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)蜂機(jī)具的研制和推廣

推動(dòng)蜂機(jī)具行業(yè)的創(chuàng)新和進(jìn)步，提升養(yǎng)蜂業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵(lì)各地根據(jù)不同區(qū)域地理差異和氣候因素，設(shè)計(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)器具。比如五峰縣在中蜂飼養(yǎng)片區(qū)，結(jié)合山區(qū)傳統(tǒng)圓桶養(yǎng)蜂習(xí)慣，遵從本地中蜂的筑巢習(xí)性及便于觀察的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)高窄箱體式的蜂箱，解決了中蜂日常管理及越冬保暖難題，一定程度還可提升蜂蜜產(chǎn)量，減少中蜂飛逃率，更利于生產(chǎn)高質(zhì)量蜂蜜。

（4）組織養(yǎng)蜂專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升整體養(yǎng)蜂技術(shù)水平

通過開展養(yǎng)蜂及蜂產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，宣講標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新技術(shù)和國內(nèi)外蜂產(chǎn)品行業(yè)動(dòng)態(tài)，普及蜂產(chǎn)品各項(xiàng)檢驗(yàn)方法以及新標(biāo)準(zhǔn)，提高了蜂農(nóng)專業(yè)化養(yǎng)蜂技術(shù)水平，強(qiáng)化了蜂農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品的意識(shí)，覆蓋面廣，且具有長期可持續(xù)效應(yīng)。更有地方將蜂產(chǎn)品摻假使雜舉報(bào)和蜜源植物地保護(hù)納入村規(guī)民約，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)胤洚a(chǎn)品的品牌形象。

4.當(dāng)前存在的主要問題

（1）個(gè)別地方政府不重視，專項(xiàng)資金被整合

由于蜜蜂相較于豬牛羊及雞鴨等主要家畜家禽直觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值較小，政府對于養(yǎng)蜂業(yè)重視度不夠高，用于扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，在到達(dá)各個(gè)地方后，存在被統(tǒng)籌整合的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致蜂業(yè)扶持項(xiàng)目未能開展或滯緩，影響了國家大力支持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的政策初衷。

（2）蜂企蜂農(nóng)等市場主體與管理部門對接不暢，項(xiàng)目落實(shí)難

我國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展管理體系尚不完善，很多地方尚未設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，也沒有規(guī)范的地方性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行系統(tǒng)地宣傳引導(dǎo)，各地在實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)的過程中，基本屬于一種摸著石頭過河、邊摸索邊推進(jìn)的實(shí)施狀態(tài)。

另外，蜂企尤其是蜂農(nóng)等市場主體與政府管理機(jī)構(gòu)脫鉤，缺乏交流，導(dǎo)致政策落實(shí)對接不暢。如此以來，一方面，管理部門在接到相關(guān)扶持項(xiàng)目時(shí)愁于找不到合適的項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)主體；另一方面，一些真正有想法想要把蜂產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的蜂企蜂農(nóng)，需要扶持資金卻又找不到渠道。

（3）項(xiàng)目建設(shè)主體未能真正把握項(xiàng)目設(shè)定初衷

各地項(xiàng)目建設(shè)主體因沒有看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的通知詳情，沒有真正了解蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)的初衷及主要實(shí)施內(nèi)容，在實(shí)際操作中難免有一些不確定性。

項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中，在租用場地、廠房建設(shè)或道路建設(shè)上投入了較多的資金，壓縮了用于蜜蜂產(chǎn)業(yè)本身的專項(xiàng)資金。有些雖然進(jìn)行了蜂場建設(shè)、設(shè)備購進(jìn)等，但由于忽略了蜂場建設(shè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化及可推廣性，沒有嚴(yán)格把關(guān)引進(jìn)蜂群的質(zhì)量和遺傳資源的優(yōu)質(zhì)等。最終雖投入了較多的資金成本和精力，卻沒能起到促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量提升的顯著效果，未能收到理想的成效。

三、建議及展望

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及蜜蜂養(yǎng)殖的重要性

地方性蜂業(yè)管理及財(cái)政等政府部門要把實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升支持政策作為加快蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位。另外，要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式，輻射帶動(dòng)更多的人加入到養(yǎng)蜂行業(yè)中，促進(jìn)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.完善蜂業(yè)管理體系，加強(qiáng)組織保障

各地能夠逐步完善蜂業(yè)管理體系，規(guī)范行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織，積極發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。相關(guān)管理部門要積極扶持培育當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，可以通過“引進(jìn)來，走出去”的發(fā)展方針，引進(jìn)各地優(yōu)秀企業(yè)入駐，充分調(diào)動(dòng)蜂農(nóng)的積極性、主動(dòng)性，提高蜂農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蜂的意識(shí)和能力，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品品牌效應(yīng)，使本地優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品走出省市縣、走出中國。

各地政府及蜂業(yè)管理部門、高等院校等科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)及協(xié)會(huì)、蜂企以及廣大蜂農(nóng)等蜂業(yè)相關(guān)人士，大家一起共同努力，立足于提升蜂業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量，積極創(chuàng)新、采用、推廣養(yǎng)蜂及蜂產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)蜜蜂遺傳改良，推廣生產(chǎn)成熟蜜，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量。相信在國家的大力支持下，養(yǎng)蜂行業(yè)會(huì)逐步受到更多的重視，對于養(yǎng)蜂業(yè)的扶持性政策會(huì)越來越好，扶持項(xiàng)目及資金會(huì)越來越多；養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展，同樣可以更好地服務(wù)奉獻(xiàn)于全人類，在農(nóng)作物和果蔬授粉、植物多樣性以及生態(tài)環(huán)境平衡等多個(gè)方面發(fā)揮更大的作用。