堅持分業(yè)施策 福建構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

福建省工業(yè)和信息化廳

工業(yè)是立國之本，是實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)發(fā)展升級的“國之重器”。福建省工信系統(tǒng)始終堅持新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，聚焦穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全省工業(yè)企業(yè)綜合競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，工業(yè)實力躍上新臺階。

2020年工作及成效

2020年以來，福建省工信系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，工業(yè)和信息化保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。

（一）堅持統(tǒng)籌疫情防控和推進工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)扎實有效。統(tǒng)籌全省醫(yī)療物資保障，堅持生產(chǎn)端、采購端、調(diào)配端、需求端“四端協(xié)同”發(fā)力，在全國率先推出“三個一批”政策，推動擴產(chǎn)一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)—批、新建一批口罩、防護服生產(chǎn)企業(yè)，在較短時間實現(xiàn)口罩、醫(yī)用防護服等從十分緊缺到緊平衡再到滿足需求轉(zhuǎn)變。有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，早在2月初，福建就著手推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，密集推出落實“六穩(wěn)”24條，復(fù)工復(fù)產(chǎn)21條、復(fù)工穩(wěn)崗12條、支持企業(yè)恢復(fù)發(fā)展16條、促進工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)13條等政策舉措。數(shù)據(jù)顯示，到3月底，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達到99.6%。也正是從3月起，福建省月度規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”。1-11月，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長2.3%，工業(yè)投資增長4.5%，技改投資增長15.8%，工業(yè)用電量增長1.2%，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展“壓艙石”的作用。

（二）深入推進分業(yè)施策和“干企”增產(chǎn)增效行動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。省委省政府先后召開暢通電子信息和數(shù)字經(jīng)濟、機械裝備、石油化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等專題循環(huán)專題會，逐個行業(yè)梳理分析、解決堵點痛點、補上短板弱項，著力打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)難點堵點，推動上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同。圍繞主導(dǎo)和重點行業(yè)，梳理發(fā)布兩批1334家重點企業(yè)，強化掛鉤幫扶，帶動相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立“一難一策、一事一策、一業(yè)一策、一企一策”工作機制，分4批連續(xù)4個月向地市派駐服務(wù)企業(yè)工作小組，100多人共走訪企業(yè)1400多家，幫助協(xié)調(diào)解決困難問題700多個，打通增產(chǎn)增效操作鏈。

（三）加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行動計劃及3個配套政策措施，編制“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強，電子信息產(chǎn)業(yè)由大奔強布新局，“填芯補屏”取得突破，向“增芯強屏”躍升;機械裝備產(chǎn)業(yè)加快智能化、高端化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，2020年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重預(yù)計將超過24%，“電動福建”建設(shè)步伐加快，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃，開展設(shè)備更新、擴能提質(zhì)等改造升級，近三年來實施“機器換工”5.4萬多臺套。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。福州市列入全國5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范城市，培育形成18個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、107個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，以及一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用案例，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）實施“全系統(tǒng)、全過程、壘覆蓋”抓項目機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。落實省委和省政府穩(wěn)投資若干措施，深化“五個一批”項目攻堅，實行工業(yè)項目分級分類管理和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目制度，加強在建重點項目跟蹤服務(wù)。1-11月，全省新開工項目1894項、總投資5466億元，新投產(chǎn)項目1320項、總投資2735億元;共對接簽約民企產(chǎn)業(yè)項目1546項，計劃總投資5996億元。

（五）持續(xù)激發(fā)市場主體活力，營商環(huán)境更加優(yōu)化。出臺促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展24條措施，成立省市縣三級壘覆蓋的促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，深化服務(wù)民營企業(yè)“三個一百”活動，提升“政企直通車”服務(wù)功能與水平，企業(yè)來件辦結(jié)率達99.9%。產(chǎn)融合作不斷深化，舉辦產(chǎn)融對接活動，發(fā)揮“產(chǎn)融云”平臺作用。頂格落實國家和福建省有關(guān)企業(yè)減負(fù)政策，完善涉企收費、保證金等各類目錄清單制度，開展涉企收費專項督查，全年累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1100多億元，全省無分歧欠款清償率達100%，提前完成國家下達目標(biāo)任務(wù)。

2021年工作思路

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一年。福建省工信系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十屆十一次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融人新發(fā)展格局，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提升存量、優(yōu)化增量、擴大總量、提高質(zhì)量，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作出新貢獻。

（一）堅持刨新驅(qū)動發(fā)展，增強發(fā)展新動能。集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加大制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)力度。健全創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。深入實施數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑行動，加快培育一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景及應(yīng)用示范標(biāo)桿，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實施智能制造工程，認(rèn)定和扶持一批首臺（套）重大技術(shù)裝備，加強示范推廣應(yīng)用，推動服務(wù)型制造向?qū)I(yè)化、協(xié)同化、智能化方向發(fā)展。

（二）堅持分業(yè)施策，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。打造“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，做大做強電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)突出“增芯強屏”，促進延鏈補鏈發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。先進裝備制造業(yè)突出高端化智能化發(fā)展，加快“電動福建”建設(shè)，壯大高端裝備產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件配套能力。以智能化、數(shù)字化、綠色化為主攻方向，推動食品、冶金、建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加快重點項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資。狠抓項目建設(shè)，深化掛鉤聯(lián)系服務(wù)重點項目制度，及時跟蹤協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的有關(guān)問題。強化招商引資，圍繞強鏈、補鏈、延鏈.持續(xù)深化民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接，精準(zhǔn)引進一批龍頭項目、高端項目和補鏈項目，以優(yōu)質(zhì)增量投入增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加大技改力度，開展新一輪制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)改造政策宣貫，樹立一批行業(yè)技術(shù)改造示范標(biāo)桿，推動更多企業(yè)實施技術(shù)改造。

（四）加大困難企業(yè)幫扶，增強市場主體活力。強化政策落地，建立政策落實情況動態(tài)跟蹤機制，健全“政企直通車”平臺網(wǎng)絡(luò)運營機制，提升服務(wù)精準(zhǔn)度、覆蓋面。加強產(chǎn)融深度對接，發(fā)揮省市縣三級產(chǎn)融合作工作機制，舉辦多種形式的產(chǎn)融對接活動，加強“產(chǎn)融云”平臺運營推廣力度，積極推進應(yīng)收賬款融資，推動金融產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新。

（五）加強營商環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化‘‘放管服”改革，推進“雙隨機一公開”日常監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)升級，實現(xiàn)全省工信系統(tǒng)同一審批服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同平臺審批。加大降本減負(fù)力度，完善清欠長效機制。健全涉企保證金清單制度，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實情況調(diào)查評估。加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接融合，支持推動廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。