基于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的余方處置分析評(píng)價(jià)

孫悅婷

(喀左縣水利局，遼寧 喀左 122300)

1 問(wèn)題的提出

水保方案編制能夠?yàn)樗姓鞴懿块T(mén)執(zhí)法檢查水土流失、施工與建設(shè)單位實(shí)施管理或防控水土流失、水土保持和主體工程的下階段設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，而余方處置合理性分析是監(jiān)督檢查水保方案實(shí)施情況的重點(diǎn)，也是水土保持監(jiān)測(cè)以及水保方案編制的重要內(nèi)容，因此余方處置應(yīng)引起各部門(mén)的高度重視。對(duì)于規(guī)劃有地下空間的城區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其存在余方難以妥善處置、余方量大和基坑土石方開(kāi)挖量大等特點(diǎn)[1]。此外，施工單位與建設(shè)單位簽訂的城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目承包協(xié)議，就渣土處置問(wèn)題則由施工單位自行解決，因不具備渣土處置條件施工單位需要委托專門(mén)的渣土處置公司，水保方案編制單位要充分調(diào)查和收集相關(guān)資料。不當(dāng)?shù)挠喾教幹梅桨?，將?duì)生態(tài)環(huán)境、招商環(huán)境和生活質(zhì)量造成不利影響，降低區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，科學(xué)分析評(píng)價(jià)余方處置對(duì)水保方案編制極其重要。2019年，相繼發(fā)布實(shí)施的修訂后的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和水土保持技術(shù)規(guī)范等，提出要首先考慮生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目余方的綜合利用，并給出其它方面更高的要求。從合理性論證出發(fā)，提出完善及修改水土保持的建議，以實(shí)現(xiàn)盡量減少水土流失和保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)。因此，科學(xué)評(píng)價(jià)余方處置對(duì)水保方案合理性分析非常重要。

2 余方處置評(píng)價(jià)

通過(guò)收集整理相關(guān)資料和業(yè)外現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查，對(duì)水保方案余方綜合利用場(chǎng)地選擇的可行性與合理性進(jìn)行全面分析，主要涉及消納場(chǎng)地容量、余方材質(zhì)分析、棄渣處置政策、施工時(shí)序評(píng)價(jià)、運(yùn)輸距離與要求、水土流失防治責(zé)任等評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2.1 消納場(chǎng)地容量

首先，對(duì)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱等余方接受場(chǎng)地的基本情況充分了解；然后，在全面掌握項(xiàng)目概況的情況下，依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案以及余方消納場(chǎng)地實(shí)際狀況，對(duì)土石方需求量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。針對(duì)超容量棄渣或選擇不當(dāng)?shù)挠喾教幹脠?chǎng)地，將給水保措施建設(shè)與管理造成安全隱患和一系列管理問(wèn)題。

對(duì)于不同類型的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其土石方需求環(huán)節(jié)存在較大的差異。例如城市綜合管廊項(xiàng)目、公園綠地項(xiàng)目、市政道路項(xiàng)目土方需求主要存在于后期管廊基坑覆土回填、綠化堆土造景、前期路基填筑與后期綠化覆土造景等環(huán)節(jié)，而房建項(xiàng)目土方需求主要存在于場(chǎng)地終平回填、后期地下室頂板覆土回填和前期場(chǎng)地初步平整回填。結(jié)合接受場(chǎng)地對(duì)外運(yùn)余方的實(shí)際用途，利用方案提供的豎向與平面設(shè)計(jì)參數(shù)計(jì)算余方消納場(chǎng)地的土石方需求量，考慮土石方平衡成果對(duì)消納場(chǎng)地能否達(dá)到要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，借方來(lái)源對(duì)余方消納場(chǎng)地而言通常不唯一，其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否與余方接受場(chǎng)地簽訂余方消納合同還需進(jìn)一步調(diào)查，即考慮其他項(xiàng)目卸土方量合理的評(píng)價(jià)消納場(chǎng)地容量。

一般地，以自然方計(jì)算水保方案土石方量，結(jié)合消納場(chǎng)地實(shí)際用于可適當(dāng)考慮松散系數(shù)與壓實(shí)系數(shù)。經(jīng)過(guò)充分的論證分析，對(duì)容量是否可行給予合理的評(píng)判。

2.2 余方材質(zhì)分析

不同的余方材質(zhì)存在與其相適應(yīng)的處置方式，應(yīng)按照地勘報(bào)告和施工工藝劃分城區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的余方材質(zhì)，主要有鉆渣泥漿、清淤淤泥、剝離表土、土方石方、拆除建筑物和老路面等類型。依據(jù)消納場(chǎng)地容量和余方具體材質(zhì)，對(duì)余方消納場(chǎng)地是否適用于余方進(jìn)行評(píng)價(jià)。

頂板覆土回填與場(chǎng)地平整可填筑拆除物(廢磚塊、廢混凝土塊等)、土方石方，綠化覆土、路基填筑和堆土造景可回填淤泥與表土、土方與宕渣、土方等。拆除老路時(shí)，需要單獨(dú)銑剝?yōu)r青表面并回收利用，場(chǎng)地回填時(shí)不能直接利用鉆渣泥漿，對(duì)此必須實(shí)施固化處理，并考慮其含水量狀況明確相應(yīng)的用途。

2.3 渣土處置政策

根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市渣土處置政策合理處置余方，余方處置方案達(dá)不到城市渣土處置文件要求時(shí)不滿足科學(xué)合理性。

以遼寧朝陽(yáng)市地區(qū)為例，對(duì)于建筑體量10萬(wàn)m3(含)或占地規(guī)模1.33hm(含)以上的建設(shè)工地，應(yīng)將泥漿固化處理設(shè)備設(shè)置于工地內(nèi)，以達(dá)到就地處理泥漿的目的。此外，部分地區(qū)還設(shè)有拆遷廢棄物破碎再生資源利用點(diǎn)以及鉆渣泥漿泥水分離點(diǎn)，拆遷廢棄物、鉆渣泥漿經(jīng)渣土車和槽罐車運(yùn)輸，在破碎點(diǎn)和分離點(diǎn)完成相應(yīng)的處理；設(shè)置的渣土碼頭設(shè)有土方泊位、泥漿泊位等裝置。因此，應(yīng)結(jié)合余方材質(zhì)、項(xiàng)目所處行政區(qū)和具體規(guī)模等科學(xué)評(píng)價(jià)，采取的處置方式應(yīng)符合城市工程渣土處置政策的有關(guān)規(guī)定。

2.4 施工時(shí)序評(píng)價(jià)

實(shí)際上脫離施工時(shí)序的水保方案余方處置評(píng)價(jià)毫無(wú)意義，因此施工時(shí)序評(píng)價(jià)為制定水保方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在滿足材質(zhì)與容量要求的基礎(chǔ)上，對(duì)余方消納場(chǎng)地需求時(shí)間段和水保方案余方外運(yùn)時(shí)間段分析，最大程度的實(shí)現(xiàn)兩者施工時(shí)序的隨時(shí)挖運(yùn)卸，若短期不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)設(shè)計(jì)合理的中轉(zhuǎn)堆置方案，從而達(dá)到實(shí)際要求。余方處置方案存在不銜接的施工時(shí)序，則該方案不可行。

2.5 運(yùn)輸距離與要求

余方處置方案的實(shí)際可行性在很大程度上取決于運(yùn)輸距離，這也是運(yùn)輸成本核算的重要參數(shù)，運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸方便且運(yùn)距段則余方處置方案合理。

對(duì)于存在地下空間規(guī)劃需求的城區(qū)項(xiàng)目，通常具有較大的余方量，房建項(xiàng)目用地面積為2-4hm2時(shí)其余方量達(dá)到20-60萬(wàn)m3，而地鐵項(xiàng)目將產(chǎn)生更多的余方。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的加快以及城市的快速擴(kuò)張，余方處置逐漸成為城市管理和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題，并導(dǎo)致越來(lái)越遠(yuǎn)的余方處置場(chǎng)地。本溪市的最大運(yùn)距達(dá)到30km，其他市縣>10km時(shí)不宜設(shè)置余方場(chǎng)地。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合城市最遠(yuǎn)所能承受的運(yùn)距，對(duì)余方處置的可行性進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。

在余方處置符合運(yùn)距、材質(zhì)、容量等要求的基礎(chǔ)上，還要提出相應(yīng)的運(yùn)輸要求。余方運(yùn)輸過(guò)程中易產(chǎn)生沿途灑落、揚(yáng)塵危害等負(fù)面影響，所以在評(píng)價(jià)水保方案時(shí)應(yīng)采取封閉運(yùn)輸，通過(guò)加強(qiáng)余方運(yùn)輸管理減少揚(yáng)塵危害和土石散落。此外，余方符合不亂堆、亂棄、亂倒以及運(yùn)輸不超速和不超載的要求。

2.6 水土流失防治責(zé)任

從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目引起的水土流失，對(duì)此要進(jìn)行有效的整治。為防止在利用與運(yùn)輸余方時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉的現(xiàn)象，還要明確防治責(zé)任并作為余方處置重點(diǎn)評(píng)判內(nèi)容。一般情況下，余方運(yùn)輸途中及項(xiàng)目、本場(chǎng)地的水土流失防治責(zé)任由余方外運(yùn)項(xiàng)目和余方接受場(chǎng)地建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

3 結(jié) 論

水保方案編制涉及行業(yè)面廣、牽涉項(xiàng)目類型多樣，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)合理評(píng)價(jià)水保方案余方處置，在全面掌握項(xiàng)目所在城市渣土處置管理要求和最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮業(yè)外調(diào)查結(jié)果，對(duì)余方處置方案實(shí)事求是地評(píng)價(jià)其合理性，最終優(yōu)選出行之有效的余方處置方案，為水保方案編制質(zhì)量評(píng)價(jià)和保證后續(xù)工程施工提供科學(xué)依據(jù)。