淺析博羅縣水東陂水庫(kù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急調(diào)度管理

羅 云

(博羅縣水東陂水庫(kù)管理局，廣東 惠州 516151)

1 基本情況概述

水東陂水庫(kù)所處惠州市博羅縣位于廣東省東南部、珠江三角洲的東北端，E113°51’-115°28’，N22°24’-23°57’之間，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，高溫、多雨、濕潤(rùn)、具有明顯的干、濕季節(jié)。水東陂水庫(kù)壩址位于博羅縣公莊鎮(zhèn)水東陂楊梅坑村，流域?qū)贃|江一級(jí)支流公莊河的支流水東陂水，水東陂水發(fā)源于博羅河源交界的桂山上的水東陂林場(chǎng)，流域大部分位于博羅縣公莊鎮(zhèn)境內(nèi)，于公莊黃陂匯入公莊河，主河道長(zhǎng)26km，總集雨面積128km2。河流大部分面積位于山區(qū)，受人類活動(dòng)影響較小，水質(zhì)優(yōu)良。水庫(kù)設(shè)計(jì)正常水位103.0m，相應(yīng)庫(kù)容5280×104m3，設(shè)計(jì)洪水位(P=1%)104.49m，相應(yīng)庫(kù)容為5829×104m3，校核洪水位(P=0.1%)為105.55m，相應(yīng)庫(kù)容為6240×104m3，死水位80.0m，相應(yīng)庫(kù)容為275×104m3。水庫(kù)工程為中型水庫(kù)，工程等別為Ⅲ等，其主要建筑物為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)。

2 調(diào)度功能、目標(biāo)和任務(wù)分析

水東陂水庫(kù)以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、供水等綜合利用功能。給公莊鎮(zhèn)供水水廠設(shè)計(jì)供水規(guī)模為 20000t/d，2018 年實(shí)際供水規(guī)模為 8000 t/d，水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉面積2920hm2，水庫(kù)對(duì)下游公莊鎮(zhèn)4.5萬(wàn)人，3067hm2農(nóng)田及金龍大道起到防洪保護(hù)作用。

水東陂水庫(kù)為多目標(biāo)、多功能綜合調(diào)度的中型水利樞紐工程，其調(diào)度目標(biāo)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好防洪調(diào)度、興利調(diào)度(包括灌溉調(diào)度、發(fā)電調(diào)度、供水調(diào)度)與生態(tài)調(diào)度的關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)配水庫(kù)水資源，實(shí)現(xiàn)一水多用、一庫(kù)多利，充分發(fā)揮水庫(kù)整體綜合效益。本水庫(kù)防洪調(diào)度的任務(wù)是：根據(jù)上級(jí)主管部門核定的水庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對(duì)入庫(kù)洪水進(jìn)行調(diào)蓄，保障大壩和下游防洪安全；興利調(diào)度的任務(wù)是：根據(jù)水庫(kù)承擔(dān)興利任務(wù)的主次及規(guī)定的調(diào)度原則，在確保工程安全和滿足下游防洪要求的前提下，運(yùn)用水庫(kù)的調(diào)蓄能力，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益；供水調(diào)度的任務(wù)是：按上級(jí)批復(fù)的供水計(jì)劃作為供水調(diào)度任務(wù)，保證供水水量、水質(zhì)；生態(tài)調(diào)度的任務(wù)是：滿足防洪、興利、供水任務(wù)的同時(shí)，兼顧河流生態(tài)系統(tǒng)需求，逐步修復(fù)生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)[1]。

3 突發(fā)水污染事件的可能性分析

水東陂水庫(kù)座落于廣東省惠州市博羅縣公莊鎮(zhèn)，水庫(kù)集雨范圍內(nèi)，主要為山丘地形，植被覆蓋率高；庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀沒有工礦企業(yè)，有少量的農(nóng)業(yè)種植，河道兩岸多為山地，沿岸居民較少，且不具備航運(yùn)條件。庫(kù)區(qū)主要有李洞村和荷樹塘村兩個(gè)行政村，兩個(gè)行政村有人口4.5萬(wàn)人，庫(kù)區(qū)內(nèi)的交通以鄉(xiāng)道為主，庫(kù)區(qū)的人類活動(dòng)較少。正常情況下，人類活動(dòng)對(duì)庫(kù)區(qū)的水質(zhì)影響較小，從水庫(kù)建成投產(chǎn)以來的水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果來看，水庫(kù)水質(zhì)一直處于地表水Ⅱ類。水東陂水庫(kù)建成運(yùn)行以來未發(fā)生過水污染等突發(fā)事件，而不排除水庫(kù)突發(fā)性的水污染事件。

4 水庫(kù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急調(diào)度管理

水東陂水庫(kù)在2007年在水庫(kù)壩后建成長(zhǎng)源水廠，為Ⅰ型正規(guī)水廠，主要負(fù)責(zé)公莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的供水，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為 20000t/d，2015年實(shí)際供水規(guī)模為3000 t/d；2017 年年底，公莊鎮(zhèn)村村通自來水工程建成通水后，供水規(guī)模達(dá)到 14969.31t/d。

根據(jù)《博羅縣應(yīng)急備用水源保障規(guī)劃》，大坑口水庫(kù)為公莊鎮(zhèn)長(zhǎng)源水廠的應(yīng)急備用水源，從大坑口水庫(kù)主壩壩后涵管出口處取水，采用DN400鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力管輸水，按遠(yuǎn)期2030水平年應(yīng)急供水規(guī)模 0.75萬(wàn)m3/d一次建設(shè)，應(yīng)急備用輸水管道長(zhǎng)7.30km，自流輸水至公莊水廠。

4.1 明確應(yīng)急調(diào)度管理職責(zé)

水東陂水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度單位為博羅縣三防指揮部，供水調(diào)度單位為博羅縣水利局，水庫(kù)主管部門為博羅縣水利局，運(yùn)行管理單位為水東陂水庫(kù)管理局，還有水廠。水庫(kù)防洪調(diào)度單位負(fù)責(zé)制定水庫(kù)汛期運(yùn)用控制指標(biāo)等，并及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令；供水調(diào)度單位負(fù)責(zé)下達(dá)水庫(kù)供水調(diào)度計(jì)劃和監(jiān)督供水調(diào)度指令的執(zhí)行；運(yùn)行管理單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)主管部門的決定、指令，研究擬訂水庫(kù)興利和工程管理規(guī)章以及相關(guān)的年度計(jì)劃及目標(biāo)，并組織實(shí)施。調(diào)度單位對(duì)調(diào)度指令的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)，運(yùn)行管理單位對(duì)水工建筑物的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，水廠主要負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水計(jì)劃。

4.2 制定水庫(kù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急調(diào)度管理

水庫(kù)調(diào)度應(yīng)以當(dāng)年的入庫(kù)徑流量及過程的預(yù)測(cè)，各運(yùn)行期的運(yùn)行方式及各種控制水位，遭遇各種洪水的調(diào)度規(guī)劃，興利計(jì)劃供水過程和計(jì)劃效益指標(biāo)，以及在調(diào)度中應(yīng)注意的事項(xiàng)等。以當(dāng)年的入庫(kù)徑流量及過程的預(yù)測(cè)根據(jù)逐月降雨量推算，各運(yùn)行期的運(yùn)行方式及各種控制水位要求，在汛期的時(shí)候以防洪為主，防洪限制水位為正常蓄水位103.00m，在枯水期的時(shí)候以興利為主，控制水庫(kù)水位不低于死水位80.00m。興利計(jì)劃供水過程和計(jì)劃效益指標(biāo)滿足相關(guān)要求，在調(diào)度中應(yīng)注意，保障水庫(kù)的防洪安全，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮水庫(kù)的最大效益[2]。

水庫(kù)運(yùn)行管理單位每年年終編制年度調(diào)度總結(jié)并報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)存檔。調(diào)度總結(jié)中應(yīng)包含當(dāng)年的水雨情分析、洪水過程及調(diào)度情況、主要調(diào)度過程、調(diào)度計(jì)劃的實(shí)施情況等，還應(yīng)提出水庫(kù)調(diào)度中存在的問題，并針對(duì)問題提出水庫(kù)調(diào)度建議。水庫(kù)運(yùn)行管理單位每年4月初對(duì)去冬今春枯水期水庫(kù)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，每年汛后對(duì)當(dāng)年汛期水情進(jìn)行總結(jié)，分析來水、降雨情況、大壩運(yùn)行情況、水庫(kù)調(diào)度情況，并形成汛后水庫(kù)運(yùn)用總結(jié)報(bào)告。

4.3 建立水庫(kù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為以下四級(jí)，詳見表1。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，大壩可能潰決，達(dá)到直接啟動(dòng)條件，由應(yīng)急指揮部直接啟動(dòng)預(yù)案，并書面報(bào)告博羅縣人民政府、博羅縣防汛防旱防風(fēng)指標(biāo)部。當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)的突發(fā)事件將要滿足預(yù)案啟動(dòng)條件之一，水庫(kù)管理局在半小時(shí)內(nèi)將工程險(xiǎn)情部位、范圍、具體險(xiǎn)情現(xiàn)狀以及發(fā)展情況、預(yù)期后果、建議應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施等，書面報(bào)告博羅縣人民政府、博羅縣防汛防旱防風(fēng)指標(biāo)部匯報(bào)，并向博羅縣公莊鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門與專家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案。當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)應(yīng)在1h內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，啟動(dòng)預(yù)案[3]。

4.4 水東陂水庫(kù)飲用水應(yīng)急水源調(diào)度

在突發(fā)性水污染事件影響到水東陂水庫(kù)供水范圍內(nèi)集中供水水源后，長(zhǎng)源水廠很難正常取水的情況下，為有效解決城鄉(xiāng)居民生活飲水問題，必須啟動(dòng)飲用水應(yīng)急水源預(yù)案，并通過對(duì)危害程度的預(yù)測(cè)，確定預(yù)案等級(jí)，向惠州市政府提出突發(fā)性水污染事件可能影響范圍內(nèi)區(qū)域性飲用水水源預(yù)案建議(表2)，由地方政府所設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的飲用水應(yīng)急水源預(yù)案。

表2 飲用水應(yīng)急水源調(diào)度

水東陂水庫(kù)突發(fā)性水污染事件危及周邊城鄉(xiāng)居民飲用水水源安全時(shí)，通過對(duì)水污染監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)結(jié)果，博羅縣水行政主管部門即博羅縣水利局和地方政府應(yīng)根據(jù)水源情況，采取一項(xiàng)或綜合采取多項(xiàng)措施確保應(yīng)急飲用水標(biāo)準(zhǔn)及供水要求。

5 結(jié) 論

水東陂水庫(kù)作為公莊鎮(zhèn)長(zhǎng)源水廠的水源地，突發(fā)性水污染事件發(fā)生后，將嚴(yán)重影響長(zhǎng)源水廠供水范圍內(nèi)的人們生活、生產(chǎn)用水，影響供水人口將達(dá)到49813人。目前，該應(yīng)急備用水源項(xiàng)目尚在規(guī)劃階段，待本項(xiàng)目實(shí)施完成后，將可以有效地控制水突發(fā)性水污染事件造成的不良影響。該水庫(kù)除進(jìn)行常規(guī)污染防治外，還必須加強(qiáng)突發(fā)性水污染事故預(yù)防。在明確管理主體及其主要職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立完善的突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。文章結(jié)合水東陂水庫(kù)水污染事件應(yīng)急調(diào)度功能及實(shí)施情況進(jìn)行分析，確定水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度目標(biāo)任務(wù)，從而指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)度管理有效實(shí)施和為應(yīng)急調(diào)度提供決策依據(jù)。