利用林政資源管理推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)措施

摘要：生態(tài)林業(yè)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時，為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境狀態(tài)的林業(yè)。林政資源管理是現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)中最為重要的內(nèi)容之一。生態(tài)林業(yè)建設(shè)和林政資源管理工作聯(lián)系密切，相互影響、相互促進(jìn)。為了林業(yè)的健康發(fā)展，需加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)與林政資源管理。通過分析生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問題，提出利用林政資源管理提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的措施。為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè);生態(tài)建設(shè);林政資源管理

一、生態(tài)林業(yè)建設(shè)和林政資源管理關(guān)系分析

生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展必須有林業(yè)資源作為支撐，林業(yè)資源在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的過程中占據(jù)著重要位置。為了促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要對林業(yè)資源進(jìn)行有力保護(hù)，這樣可提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和平衡性，林業(yè)資源的建設(shè)發(fā)展能夠?yàn)槿祟惖纳a(chǎn)生活提供一定的物質(zhì)保證。需要對林業(yè)資源進(jìn)行有效保護(hù)，可很好地保護(hù)人類的生存環(huán)境，提高環(huán)保程度。林政資源其實(shí)就是林業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者是部門為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的優(yōu)化管理，運(yùn)用相關(guān)政策和法規(guī)等有效管理林業(yè)資源的過程。生態(tài)林業(yè)建設(shè)的順利發(fā)展絕對離不開林政資源管理工作的支持，若是忽視林政資源管理工作，則可能會影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展力度。

二、當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)林業(yè)建設(shè)是最受重視的問題，近年來，國家高度關(guān)注林業(yè)的生態(tài)建設(shè)工作，制定了很多條例以及策略等。生態(tài)林業(yè)思想也逐漸被大眾認(rèn)可，其發(fā)展非常迅速。獲取了很多成就，植被覆蓋率顯著提升了。但仍存在一定問題。

（一）生態(tài)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量問題。質(zhì)量問題是生態(tài)林業(yè)工程較嚴(yán)重的問題。我國由于明顯的經(jīng)濟(jì)水平差異，貧富差距大，導(dǎo)致林業(yè)資源分布不均勻。僅在少部分地區(qū)林業(yè)資源豐富，質(zhì)量較好，大部分地區(qū)林業(yè)資源較少，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的西部地區(qū)。人均擁有量也很低，僅占世界林業(yè)資源的15%。全國范圍林業(yè)資源覆蓋率非常低，雖大部分地區(qū)都重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大整治生態(tài)修復(fù)、土地荒漠化等問題，但林業(yè)生態(tài)環(huán)境整治效果不盡如人意，樹木種植類別較單一、品種混雜、結(jié)構(gòu)劃分和調(diào)整不合理。既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高，林業(yè)綜合利用水平偏低，林區(qū)農(nóng)民還未脫貧致富，生活條件較差。

（二）生態(tài)林業(yè)建設(shè)監(jiān)管問題。以往造林多數(shù)是由林業(yè)設(shè)計部門制定建設(shè)規(guī)劃，林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)組織，由工程實(shí)施或設(shè)計部門驗(yàn)收，缺乏獨(dú)立的林業(yè)生態(tài)建設(shè)監(jiān)理隊伍和有效監(jiān)理制度。有相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地區(qū)管理水平低。有些還沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式，林權(quán)管理是林業(yè)建設(shè)工作中的主要目標(biāo)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃不到位 ，質(zhì)量監(jiān)控、資金監(jiān)控制度需進(jìn)一步健全。尚未形成嚴(yán)密科學(xué)的管理體系，只有將林權(quán)管理落實(shí)到實(shí)處，才能使林政資源管理效果充分發(fā)揮，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)環(huán)境的建設(shè)

（三）生態(tài)林業(yè)建設(shè)宣傳問題。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是所有人的事情，但很多人沒認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)的重要性。因此，要加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)意識的宣傳工作，這是保障生態(tài)林業(yè)建設(shè)效果的重要前提。林業(yè)宣傳工作人員缺乏重視，對宣傳工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，宣傳形式單一，影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

（四）生態(tài)林業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新問題?？萍紕?chuàng)新不夠，科技人員數(shù)量偏少 ，有些地區(qū)既精通林業(yè)專業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人員缺乏。現(xiàn)有管理人員多為林業(yè)技術(shù)人員和一般管理人員。由于工作人員的專業(yè)水平和素質(zhì)不均，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作得不到有效發(fā)展?？蒲信c生產(chǎn)相脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)檢測普及低，保護(hù)力度還有一定的差距。

三、加強(qiáng)林政資源管理推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育、增加人們森林資源保護(hù)意識。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，事關(guān)全社會生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量，須引起全社會的重視，關(guān)注和參與。要運(yùn)用各種宣傳媒介，加大以“森林法”為主的法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)森林資源管理重要性的宣傳。形成強(qiáng)大的法律宣傳聲勢，形成依法治林，依法護(hù)林的氛圍，使林區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，廣大職工群眾知法、守法、積極支持，參與和監(jiān)督生態(tài)林業(yè)建設(shè)的實(shí)施。相關(guān)部門應(yīng)增加對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳力度。可通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)拓寬宣傳范圍，拓展宣傳渠道，只有形成一定的社會輿論，才能引起大眾 的注意。

（二）積極開展人才培養(yǎng)，提升工作能力。要做好人員素養(yǎng)、技能培訓(xùn)。通過多種渠道組織員工參與到理論學(xué)習(xí)之中，定期聘請專家舉辦知識講座，加強(qiáng)對工作人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，提升在崗工作人員專業(yè)技術(shù)。確保工作者能夠掌握理論基礎(chǔ)知識及先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)。嚴(yán)格考核，還應(yīng)關(guān)注工作者的自我修養(yǎng)，確保他們?nèi)^正確，工作責(zé)任心強(qiáng)。應(yīng)引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，通過人才進(jìn)入林政部門工作，優(yōu)化林政部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高林政資源管理部門的整體專業(yè)水平，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)和林政管理工作的良好開展奠定基礎(chǔ)。

（三）加大生態(tài)林業(yè)和資源管理科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，應(yīng)購置先進(jìn)設(shè)備，積極地引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，使得林政資源管理硬件設(shè)施不斷提高，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在資源管理中的運(yùn)用，不僅能提升林業(yè)技術(shù)，提高林政資源管理效率。同時也能提升林政資源管理能力和林業(yè)生態(tài)化建設(shè)。

（四）加大對林業(yè)資源利用和保護(hù)力度。對國家重點(diǎn)公益林要嚴(yán)格保護(hù)，做到“嚴(yán)禁破壞，加強(qiáng)管護(hù)”;要加強(qiáng)占用林地保護(hù)管理，進(jìn)一步加大對違法征占林地的查處力度，強(qiáng)化林業(yè)的根本基礎(chǔ);要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法力度。創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)、綠色通道、重點(diǎn)地段、非法收購點(diǎn)的監(jiān)管和打擊力度，整合林業(yè)執(zhí)法資源，聯(lián)合開展林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)活動，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，確保林業(yè)秩序穩(wěn)定。要加強(qiáng)森林防火工作。牢固樹立森林防火觀念，做到常抓不懈，警鐘長鳴，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。切實(shí)做到思想早發(fā)動，預(yù)案早準(zhǔn)備，措施早落實(shí)。對林政建設(shè)中可能出現(xiàn)的水土流失等影響森林資源事件，應(yīng)對其適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。在維護(hù)生態(tài)建設(shè)的同時，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

綠水青山就是金山銀山。總之，加強(qiáng)林政資源的管理，不僅能促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，而且能推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。要在全社會共同努下，強(qiáng)化生態(tài)林業(yè)建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)效益的同時更加注重生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，營造天藍(lán)、水綠、山青的良好生態(tài)環(huán)境環(huán)境，建設(shè)美麗中國。

作者簡介：

楊貴生（1976，11-）男，學(xué)歷：大專，單位：阿爾泰山里兩河源自然保護(hù)區(qū)管理局，職稱：工程師，研究方向：森林資源保護(hù)與管理。