中國商業(yè)文化實踐與理論（連載之十三）

龐毅 張桂平

（三）關麗商業(yè)建設需要全社會的勠力同心

美麗商業(yè)建設不僅需要從業(yè)者的共同努力，需要商業(yè)主體自律機制的保障，由于每一位消費者都直接或者間接參與商業(yè)活動，因此需要全社會的協(xié)同，尤其是政府的監(jiān)管和推動。既然“看不見的手”猶如魔力，難免會過于張狂而陷入歧 途，甚至也會失靈。在中國現(xiàn)代化建設的重要轉(zhuǎn)型時期，以下幾個方面應該需要特別予以關注。

1.讓法治成為美麗商業(yè)的堅實基礎和守護神

法治是公平競爭的保護神，是自由交易和市場形成的前提。中國長期處于自給自足的小農(nóng)社會，市場經(jīng)濟不是內(nèi)生且來之較晚，缺乏法治傳統(tǒng)。改革開放以來，我國法治建設逐步健全完善。2013年，中共十八屆三中全會通過了《中共 中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，作出堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系的決定。黨的十九大政治報告中指出，全面依法 治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。提出要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨 有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

與我國經(jīng)濟建設和商業(yè)發(fā)展的進程相比，法治建設還明顯滯后。法治體系不健全，制度建設不完善，法律體系不完備，一些法律法規(guī)操作性不強，一些法律缺乏相應的保障機制。由于法律法規(guī)制度的不健全，影響了公民法律意識的培養(yǎng) 和公民法律教育的滯后。由于監(jiān)督主體缺位，導致法律監(jiān)督不到位，以權(quán)壓法、以言代法、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法辦案、以罰代法等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)；由于法 治薄弱，導致假冒偽劣和無視法律知法犯法的現(xiàn)象屢見不鮮。對維護社會公正、 保護公平競爭、推動國家發(fā)展、增強公民法律意識都產(chǎn)生了嚴重影響。 新時代美麗商業(yè)建設，需要法治先行，大力健全和完善法治環(huán)境，維護守法 規(guī)范經(jīng)營，保護消費者、客戶、經(jīng)營者權(quán)益，保護公平競爭，獎掖創(chuàng)新，讓法治 成為美麗商業(yè)的堅實基礎和守護神。

2.深化改革充分發(fā)揮市場機制作

沒有改革開放就沒有中國的今天，也沒有中國的明天，改革開放是中國現(xiàn)代社會的富民強國之路。當代中國改革的邏輯起點，就是要改變依靠國家的強力和 管控造成低效和激勵扭曲的計劃經(jīng)濟體制，激發(fā)主體以及個體的活力，打破內(nèi)部 的條塊分割和對外的封閉。經(jīng)過三十幾年的探索，《中共中央關于全面深化改革 若干重大問題的決定》明確提出經(jīng)濟體制改革要“使市場在資源配置中起決定性 作用和更好發(fā)揮政府作用”，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公 報》更進一步明確 “要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端”，推動形成全面開放新格局。這是中國在新起點上 的改革開放新征程，只有不斷深化改革，才可以使市場在資源配置中起決定性作 用，從而更好地發(fā)揮政府作用，推動全面開放。只有開放能夠帶來進步，帶來商業(yè)繁榮社會昌盛，封閉必然落后。

從西方國家和亞洲的日本及四小龍的現(xiàn)代改革成功實踐看，大多按照先易后 難、由表及里的經(jīng)濟—社會—政治 “三步走”的改革軌跡前行。西方近代資本主義的歷史也表明，無論哪個成功的國家，總是先走統(tǒng)一的專制道路，才有經(jīng)濟發(fā)展，再有文化繁榮和民主運動。中國改革開放的歷程，實際上也是按照上述邏輯 探索實踐。問題的重要性在于：無論何時何地均不能忘記，改革的目的不是其他，改革的目的是使市場在資源配置中起決定性作用； 改革在任一階段的成就均不能成為停滯不前的理由，日常的效率提高、質(zhì)量 提升、結(jié)構(gòu)改善，都不能淡化改革的終極目標，成為取代改革體制機制的理由； 無論改革處于什么階段，如果改革不能繼續(xù)和深入，不會有開放新格局，商業(yè)、經(jīng)濟和社會不可能健康運行和發(fā)展。

3.全面開展社會誠信體系建設

誠信對于商業(yè)活動的重要性自不待言，企業(yè)如果不講誠信，怎能為消費者提供美好生活，恐怕連自己的經(jīng)營都不能持久。然而現(xiàn)實問題不止于商業(yè)誠信，社 會的誠信危機已經(jīng)直接影響全面小康社會建設和現(xiàn)代化事業(yè)的建設，以至有主流媒介刊文認為，誠信淪喪是當前經(jīng)濟下滑的根本原因。

企業(yè)的商業(yè)行為和全社會的商業(yè)活動，是中國市場經(jīng)濟和小康社會的經(jīng)濟基 礎和社會基礎，是中國現(xiàn)代社會人人須臾不可或缺的最基本最廣泛最具活力的社會活動?！捌焚|(zhì)至上、誠信經(jīng)營”，是對中國現(xiàn)實社會商業(yè)活動的職業(yè)規(guī)范要求和價值準則，它與法治規(guī)范和價值準則，從交易主體的自律和交易環(huán)境的他律兩個角度，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟運行的雙重保障機制。

“品質(zhì)至上、誠信經(jīng)營”，是社會主義核心價值觀中的“敬業(yè)”“誠信”“友善”等在商業(yè)文明中的體現(xiàn)和具體化。對實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標 而言，不但是現(xiàn)代商業(yè)活動的行為規(guī)范和準則；更重要的，無論是社會實踐，還是教化培育，無論是文化傳播，還是文明傳承，都具有基礎性的關鍵作用。特別 是中國特色社會主義進入新時代，更需要從文化和法治建設的角度來推進商業(yè)誠 信建設，這種基礎性強涉及面廣的工作做好了，可以達到事半功倍的效果。從商 業(yè)活動在社會主義市場經(jīng)濟的基礎性和重要意義上講，開展商業(yè)誠信文明建設， 是在市場機制發(fā)揮決定性作用的市場經(jīng)濟里，培育社會主義核心價值觀的基礎和 落腳點，是踐行社會主義核心價值觀的必由之路和關鍵環(huán)節(jié)。

為了推動和保障美麗商業(yè)和現(xiàn)代化建設，亟須開展政府主導，企業(yè)、社會和 所有消費者廣泛參與的商業(yè)誠信建設活動，將商業(yè)誠信建設納入新時代中國特色社會主義建設的方略，并提到作為弘揚社會主義核心價值觀的政治任務，作為建設中國 “軟實力” 的重要任務的高度來開展工作，制定具體的政策、規(guī)劃和實施 方案。

4.加強商品（服務）品質(zhì)監(jiān)管

目前我國市場上大量存在的假冒偽劣猖獗、商品質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生的現(xiàn)象，尤其是近日出現(xiàn)的長春長生生物假疫苗事件更為聳人聽聞，這些現(xiàn)象除去企 業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營、法治不健全和法律不完善外，與商品（服務）品質(zhì)監(jiān)管保障體 系不完善直接相關。為了確保商品質(zhì)量安全，提高商品 （服務） 品質(zhì)，打擊和拒 絕假冒偽劣坑蒙拐騙，用更多優(yōu)質(zhì)的做工優(yōu)良、舒心精美的產(chǎn)品和服務保障人民 美好生活，亟須健全和完善由政府主導、媒體、行業(yè)協(xié)會等非政府組織和企業(yè)共 同參與，社會監(jiān)督有效的商品 （服務）質(zhì)量監(jiān)管保障體系，形成全社會共同治理 模式和機制。破除多頭監(jiān)管、基層薄弱、行政干預過多的體制弊端，完善監(jiān)管制 度建設；完善監(jiān)管執(zhí)法機制建設，增強基層執(zhí)法能力和水平；強化消費者、輿論 和社會監(jiān)督力度，建立健全和強化橫向監(jiān)管體制機制；健全完善商品（ 服務）標 準體系，盡快補充各類標準，并及時修訂調(diào)整，同時做好標準的宣傳貫徹工作；發(fā)揮社會力量積極性，加強公共檢測服務平臺建設，提高質(zhì)量風險監(jiān)控防范能力。

5.堅持開放優(yōu)化社會生態(tài)和營商環(huán)境

根據(jù)世界銀行《2018年營商環(huán)境報告：改革以創(chuàng)造就業(yè)》，中國在190個經(jīng)濟體中的營商環(huán)境排名在78位，雖然數(shù)值略高于東亞及太平洋地區(qū)平均值，但與我國世界第二大經(jīng)濟體的位置極不相稱。該報告衡量影響商業(yè)經(jīng)營的難易程度涵蓋了10個領域：開辦企業(yè)，辦理施工許可證，獲得電力，登記財產(chǎn)，獲得信貸，保護中小投資者，納稅，跨境貿(mào)易，執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。不久前世界銀行發(fā)布了 《2019年營商環(huán)境報告：強化培訓，促進改革》 的報告，記錄了世界190個經(jīng)濟體自2017年6月2日至2018年5月1日之間發(fā)生的314項監(jiān)管改革，其中巴西、俄羅斯、印度和中國共進行了21項改革，最普遍的改進領域是獲得電 力和跨境貿(mào)易，中國在190個經(jīng)濟體中的營商環(huán)境排名從2018年度的78位迅速上升為第46位。

中國營商環(huán)境的世界排位在一年之內(nèi)從第78位升至46位，可以看出中國在改善營商環(huán)境方面做出的努力和成就。同時也說明依然還有較大的上升空間，而且在持續(xù)和不斷改善營商環(huán)境的工作中，仍然需要持久的恒心和極大的努力。中國現(xiàn)代化建設把經(jīng)濟發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，重點正是影響美麗商業(yè) 建設的營商環(huán)境方面。我國營商環(huán)境的優(yōu)化雖然任重道遠，但刻不容緩。為了營商環(huán)境的改善和優(yōu)化，必須堅持開放，優(yōu)化社會生態(tài)，降低生產(chǎn)要素和交易成 本，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和企業(yè)家精神生長的空間和土壤。

（未完持續(xù)）