淺談新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理

李彩梅

摘 要：在行政事業(yè)單位所開展的管理工作內(nèi)容中，內(nèi)控管理占據(jù)著非常重要的位置，不僅與單位是否能夠有效履行職責息息相關(guān)，還直接影響到政府的整體形象。在社會發(fā)展新形勢下，加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中有其現(xiàn)實緊迫性。與企業(yè)相比，事業(yè)單位雖然沒有過多的外部競爭壓力，但是也得時刻重視內(nèi)部控制管理，內(nèi)部控制是任何單位都不可缺失的，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的有序運轉(zhuǎn)。本文主要從行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理的重要性出發(fā)，分析實際管理中存在的問題，探究如何有效予以解決。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)控管理;新形勢

行政事業(yè)單位中所開展的各項工作中，財務(wù)工作始終是重要的板塊，同樣財務(wù)內(nèi)部控制也是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中的重要內(nèi)容，不僅能夠有效防控可能出現(xiàn)的各種財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的有序運轉(zhuǎn)，確保其社會職能能夠得到充分履行，因此行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，積極開展研究，投入更多的精力，確保內(nèi)部控制能夠獲得應(yīng)有的效果，實現(xiàn)其工作價值。

一、財務(wù)內(nèi)控管理在行政事業(yè)單位中的重要性

內(nèi)部控制主要是一種以預(yù)防作為主要內(nèi)容的制度，其目的就是在于通過建立比較完善的制度跟程序防止錯誤以及舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，主要是用來提高管理的效率，同時也是用來保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的防范風(fēng)險以及內(nèi)部管理的提升、事業(yè)任務(wù)能夠順利的完成。有效的內(nèi)部控制是建立在完善的內(nèi)部控制制度與不斷優(yōu)化的工作流程基礎(chǔ)之上的，不僅能夠有效規(guī)范事業(yè)單位各項工作的規(guī)范開展，還能夠規(guī)避可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險因素，使得內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮。具體來說主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，內(nèi)部控制能夠確保行政事業(yè)單位各項職能的有效履行。內(nèi)控管理會涉及到一整套完整的工作流程，能夠有效確保單位內(nèi)部各部門之間的有效銜接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，大大提升各項工作開展的效率，確保行政事業(yè)單位的社會職能能夠得到充分實現(xiàn);第二，有效保障單位財務(wù)信息質(zhì)量。在事業(yè)單位財務(wù)工作中會計核算一直是重點，為了更好的規(guī)范會計核算，需要通過內(nèi)部控制來確保財務(wù)工作中涉及到的財務(wù)數(shù)據(jù)的真實準確性，要求財務(wù)工作者嚴格按照流程來操作，及時處理賬務(wù)，避免出現(xiàn)弄虛作假，最大限度的保障單位會計信息質(zhì)量水平;第三，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。行政事業(yè)單位積極開展內(nèi)控管理能夠有效保障國家資產(chǎn)得到高效安全的使用，最大限度地規(guī)避具體操作過程中可能存在的各種分線因素，同時在單位內(nèi)部提高財務(wù)風(fēng)險防控意識，引導(dǎo)員工樹立責任意識，積極作用，依法依規(guī)開展工作，做好腐敗防范工作;第四，切實提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。執(zhí)行到位的行政事業(yè)單位內(nèi)控管理能夠?qū)挝粌?nèi)部各項財務(wù)工作有效規(guī)范，通過對各個環(huán)節(jié)的把控來實現(xiàn)整體工作效率的提升，最終達到財務(wù)管理水平提升的效果。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作現(xiàn)狀

（一）內(nèi)控制度設(shè)計與單位實際不相符

我國行政事業(yè)單位內(nèi)控管理實際上并不缺乏制度建設(shè)，但是要注意已有的制度是否對實際工作中遇到的情況全面覆蓋到，是否能夠得到有效實施，是否能夠滿足事業(yè)單位的需求，這都是進行內(nèi)控管理制度設(shè)計中需要考慮到的。很多事業(yè)單位所指定的內(nèi)控管理制度實質(zhì)上主要是為了應(yīng)付檢查，避免扣分，大多是照搬照套，并沒有做好前期充分的調(diào)研討論，與自身實際可能存在很多不適應(yīng)的地方。這種對制度建設(shè)的關(guān)注超過是否具有實用性，無法發(fā)揮內(nèi)控管理應(yīng)有的作用。

（二）內(nèi)控管理執(zhí)行乏力，得不到有效落實

雖然制度是指導(dǎo)行政事業(yè)單位有效開展的重要依據(jù)，但是決定內(nèi)控管理是否能夠發(fā)揮作用的關(guān)鍵還是在于內(nèi)控管理是否能夠有效執(zhí)行。在很多行政事業(yè)單位中普遍存在有制度但是沒有得到執(zhí)行的情況，歸根到底，可能是因為單位內(nèi)控制度沒有結(jié)合單位之際來制定，造成工作開展中存在粗放的問題，還有可能是由于單位沒有對各項工作責任具體到人，有些工作任務(wù)布置后得不到執(zhí)行，造成工作發(fā)生偏差。

（三）沒有針對內(nèi)控管理建立完善的監(jiān)督考核機制

內(nèi)控管理要想獲得更好的執(zhí)行效果，真正對行政事業(yè)單位各項工作起到很好的規(guī)范作用，僅僅依靠單位員工自覺遵守規(guī)定是不現(xiàn)實的，還需要針對內(nèi)控管理建立起專門的監(jiān)督考核機制，切實提升員工工作開展的效率，而在很多行政事業(yè)單位在監(jiān)督考核方面還存在很大的欠缺。具體表現(xiàn)在沒有針對內(nèi)控管理建立相應(yīng)的考核指標與監(jiān)管方式，不能對人員工作的價值進行充分體現(xiàn)，無法激勵員工工作熱情，也不能對員工起到閱讀作用，與此同時也沒有開展獨立的監(jiān)督審核，工作專業(yè)性有待進一步加強。

（四）財務(wù)內(nèi)控管理工作缺乏創(chuàng)新

社會發(fā)展進入新形勢，很多新技術(shù)出現(xiàn)，行政事業(yè)單位也要與時俱進，創(chuàng)新工作方式，根據(jù)實際情況制定與時代發(fā)展趨勢相符合的管理機制。但是很多行政事業(yè)單位因循守舊，工作方法缺乏創(chuàng)新性。

三、行政事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)控管理的工作策略

（一）建立高適用性的內(nèi)控制度

要想確保內(nèi)控管理得到有效開展，就要建立與行政事業(yè)單位實際情況相適應(yīng)，能夠滿足單位現(xiàn)實需要的內(nèi)控管理制度，提升內(nèi)控制度的適用性。這就需要單位在經(jīng)過深入調(diào)研與深思熟慮后制定具適用性，可行性的管理制度，確保制度全面覆蓋單位運行中各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作操作，有效規(guī)避可能存在的風(fēng)險系數(shù)，并在實際應(yīng)用過程中不斷對制度進行查漏補缺，發(fā)現(xiàn)不足，及時彌補。

（二）加強執(zhí)行力，發(fā)揮內(nèi)控管理價值

要想發(fā)揮內(nèi)控管理對行政事業(yè)單位發(fā)展的推動作用，就要切實加強單位執(zhí)行力建設(shè)，明確各個部門，崗位的職責與權(quán)力，有針對性的建立考評細則，確保工作得到真正落實，將內(nèi)控管理目標落到實處。做好工作開展中的管控，對執(zhí)行的情況予以實時評價。

（三）加強監(jiān)督考核

行政事業(yè)單位要針對內(nèi)控管理建立科學(xué)的監(jiān)督考核機制，對各崗位工作人員的職責，工作方法等都進行有效考核，確保內(nèi)控管理能夠得到有效落實，督促內(nèi)控管理效果，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有針對性的進行優(yōu)化。與此同時，要注意監(jiān)督考核的客觀工作，對考核的結(jié)果要定期進行公布，并給予一定的獎懲。

（四）不斷創(chuàng)新內(nèi)控管理方法

內(nèi)控管理工作的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在工作與人員兩個方面，首先行政事業(yè)單位要立足于本單位實際不斷創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作流程，不斷對已有的工作進行審視，學(xué)習(xí)借鑒先進工作經(jīng)驗，為單位內(nèi)控管理工作注入新的動力;其次要重視內(nèi)控專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人士的優(yōu)勢，組織其開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在知識體系更新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工作的創(chuàng)新。當然這些工作的開展都需要單位管理者重視，給予人力、物力上的支持。

（五）借助信息技術(shù)開展自動化內(nèi)控管理

進入信息社會，各種信息技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透到社會方方面面，行政事業(yè)單位管理工作的開展也需要順應(yīng)時代發(fā)展的需求，積極提升信息化、自動化水平。首先在行政事業(yè)單位中要建立一個完善的信息系統(tǒng)，將單位內(nèi)部各個部門進行關(guān)聯(lián)，將具體管理工作中涉及到的各種控制環(huán)節(jié)都納入到系統(tǒng)管理中去，從細節(jié)著手抓內(nèi)控，這不僅能減少人力成本，還能提升工作效率;其次要加強內(nèi)部信息共享，積極破除信息壁壘，實現(xiàn)單位內(nèi)部信息及時共享交流。依托信息平臺將單位各種資源進行整合，在信息互通的基礎(chǔ)上實現(xiàn)內(nèi)控提質(zhì)增效。

行政事業(yè)單位要想得到有序運轉(zhuǎn)，履行肩負的社會職責，實現(xiàn)社會效益，就要進一步加強內(nèi)控管理。但是也要意識到，內(nèi)控管理是一項非常復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，要單位從思想上進行重視，結(jié)合自身實際情況進行深入研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不完善的地方，查漏補缺，摸索更加高效有用的工作方法，創(chuàng)新管理制度，提升執(zhí)行力，加強監(jiān)督考核，讓內(nèi)控管理的意義的到全面發(fā)揮。

參考文獻：

[1]林泓孜.行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)及風(fēng)險防范分析 [J].財會學(xué)習(xí)，2019（24）：240–241.

[2]賴愛華.行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度 存在的問題及對策探究 [J]. 財經(jīng)界，2019（08）：98–99.

[3]姜維維.加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理 的做法與價值討論[J].中國市場，2019（24）：106–107.

[4]歐雪梅.試論行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)存在的不足及解決措施[J].中外企業(yè)家，2019（23）：26–27.