對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系分析與研究

姜立梅

摘 要：事業(yè)單位目前處于升級轉(zhuǎn)型階段，財(cái)務(wù)管理水平也需要相應(yīng)提升。本文從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系內(nèi)涵入手，討論事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的意義，闡述當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系問題，最后分析事業(yè)單位如何健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，希望對有關(guān)研究具有幫助作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控體系

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，不僅對我國的企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也讓事業(yè)單位的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢。為了降低財(cái)務(wù)經(jīng)營的風(fēng)險，需要從多個角度完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系，以下對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系內(nèi)涵

財(cái)務(wù)的管理內(nèi)控體系就是借助相關(guān)手段提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，進(jìn)而為事業(yè)單位的健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的事業(yè)單位具有非營利性的特點(diǎn)，其資金來源主要是政府的撥款，這一情況導(dǎo)致了對財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的建設(shè)缺乏重視程度，整體管理水平偏低。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，需要在內(nèi)控環(huán)節(jié)對財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)重視。

二、事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的意義

首先，有利于提升事業(yè)單位的資金利用效率。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，主要資金來源是國家專項(xiàng)補(bǔ)貼。在以往的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式下，由于制度不健全，人員素質(zhì)不高的問題容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)等問題。為此事業(yè)單位需要健全財(cái)務(wù)管理體系，確保資金流動的公開透明，有效避免存在資金不合理利用問題。

其次，有利于提升事業(yè)單位的資金安全性。通過開展事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，可以促進(jìn)事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。減少資產(chǎn)收支明細(xì)表存在模糊問題、資金流線不明問題、資金浪費(fèi)嚴(yán)重問題。與此同時，隨著財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的提升可以將相關(guān)工作落實(shí)到個人，并且加強(qiáng)部門間的相互監(jiān)督，有效減少資金癱瘓問題。

最后，有利于提升財(cái)務(wù)管理水平。在事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作中，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，完善相關(guān)制度，可以讓各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，讓財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化科學(xué)化，最大程度減少財(cái)務(wù)風(fēng)險，以此為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供支持。

三、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系問題

首先，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度不完善。事業(yè)單位要想有效開展財(cái)務(wù)管理工作必須具備良好的風(fēng)險防范能力，而完善的財(cái)務(wù)管理制度，可以為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展提供保障。目前看來，事業(yè)單位監(jiān)管建立了財(cái)務(wù)制度，但是依然存在不完善的問題或者在財(cái)務(wù)管理制度的制定中對其它事業(yè)單位照抄照搬在，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展時效性不足。此外，具體執(zhí)行工作中也存在流于形式的情況，無法將具體內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，很多工作人員也無法明確自身的職責(zé)，在工作中缺乏相關(guān)參考。

其次，財(cái)務(wù)管理意識較為缺乏。對于事業(yè)單位來講，各個部門以及每個職工都需要堅(jiān)守自身的職責(zé)，不過當(dāng)前部分事業(yè)單位的內(nèi)部員工存在思想意識較為落后的問題，無法對新鮮事物及時了解與接受，從財(cái)務(wù)管理工作的角度來說，其設(shè)計(jì)內(nèi)容較多，如果財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)性不足、服務(wù)意識缺乏，將直接影響到財(cái)務(wù)工作開展和內(nèi)部控制質(zhì)量。部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理工作由財(cái)務(wù)管理部門單獨(dú)開展即可。未能定期開展相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。逐漸缺乏風(fēng)險意識。

再次，財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不健全。由于事業(yè)單位屬于非營利性機(jī)構(gòu)，其資金的主要來源是政府撥款，而財(cái)務(wù)管理部門在管理資金的過程中普遍沒有制定出風(fēng)險防范措施，其中主要體現(xiàn)在風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不健全，比如對資金的使用沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批，在發(fā)生資金風(fēng)險問題后也沒有進(jìn)行及時處理，會對事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

最后，缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。事業(yè)單位在其發(fā)展中需要結(jié)合具體情況建立完善的內(nèi)控體系，不過當(dāng)前部分事業(yè)單位在體系建設(shè)中存在不合理科學(xué)的問題，該情況下容易出現(xiàn)諸多隱患，比如內(nèi)控工作較少會導(dǎo)致崗位閑置;而內(nèi)控工作偏多會出現(xiàn)一人多崗的情況，這都體現(xiàn)了事業(yè)單位內(nèi)控崗位設(shè)置存在不科學(xué)問題和崗位混亂的現(xiàn)象。此外，從事業(yè)單位的決策角度講，由于缺乏完善的內(nèi)控體系也容易影響決策的科學(xué)性。

四、事業(yè)單位如何健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

首先，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作之前，需要對每名職工的工作內(nèi)容予以職責(zé)明確，然后根據(jù)職工的具體工作情況合理進(jìn)行崗位安排。避免存在人員違法亂紀(jì)情況，對此要求事業(yè)單位結(jié)合崗位實(shí)際情況以及工作內(nèi)容，明確職工的責(zé)任，并且需要加強(qiáng)對每個工作崗位和職工的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)各種資金問題要及時追責(zé)，同時也能避免由于個人權(quán)力較大，出現(xiàn)徇私舞弊或其它違法行為，事業(yè)單位還需要制定出完善的審計(jì)制度，定期對本單位的資金進(jìn)行審查。此外，各部門之間需要加強(qiáng)配合，共同對財(cái)務(wù)管理人員的行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)行營造良好的事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境。

其次，完善內(nèi)控工作評價體系。事業(yè)單位在建立完善內(nèi)控制度后，還需要結(jié)合實(shí)際情況完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，該措施可以有效對財(cái)務(wù)管理人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，一方面，需要制定出完善的評價體系之后，結(jié)合工作完成情況開展相關(guān)評價，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時指出與糾正;另一方面，需要對內(nèi)部評價過程中的優(yōu)秀部門和員工進(jìn)行鼓勵，以此激發(fā)其工作熱情，對于事業(yè)單位整體內(nèi)部控制工作開展也能起到促進(jìn)的作用。此外，在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的過程中，需要審計(jì)部門參與其中并且發(fā)揮出作用，事業(yè)單位需要保證審計(jì)部門的獨(dú)立性，對財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，有效對財(cái)務(wù)風(fēng)險問題進(jìn)行分析。

再次，加強(qiáng)重視程度。事業(yè)單位在新時期要想有效提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，必須重視該項(xiàng)工作的開展，從事業(yè)單位的管理人員到財(cái)務(wù)管理工作人員都需要不斷更新思想，將財(cái)務(wù)管理工作作為事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展的重點(diǎn)內(nèi)容。以此營造良好的氛圍，管理人員需要積極了解其它事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短之后在事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)宣傳，以此全面提升財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險防范意識，各部門也需要積極配合財(cái)務(wù)管理部門的工作，以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

第四，建立風(fēng)險管控機(jī)制。在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，會在發(fā)展的過程中面臨諸多資金風(fēng)險問題，而建立風(fēng)險管理機(jī)制可以有效解決這一問題，比如通過健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制重視現(xiàn)金預(yù)算管理工作的開展，制定出切實(shí)可行的管理方案，可以讓事業(yè)單位在發(fā)展中有穩(wěn)定的資金來源。

最后，提升財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理人員自身的工作能力與財(cái)務(wù)工作的開展及事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展都有直接關(guān)系，為了提升人員的綜合水平，必須要通過相關(guān)培訓(xùn)和教育手段，提升他管理人員的道德素養(yǎng)和操作技能，一方面需要為財(cái)務(wù)管理人員提供培訓(xùn)機(jī)會，使其有效掌握財(cái)務(wù)管理知識，信息技術(shù)知識，滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的需要;另一方面，需要加強(qiáng)人員優(yōu)化，比如通過人員錄用，崗位輪換等形式，保證財(cái)務(wù)管理部門的良好發(fā)展，隨著財(cái)務(wù)管理人員能力的提升可以為事業(yè)單位發(fā)展提供更多幫助。此外，在實(shí)際的工作中需要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，制定出愚鈍管理方案，進(jìn)而減少應(yīng)收賬款的出現(xiàn)，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理的綜合水平。

五、結(jié)束語

綜上所述，在事業(yè)單位的發(fā)展中，需要對財(cái)務(wù)管理工作的開展重視起來，這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到事業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量，還對服務(wù)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，在新時期需要加強(qiáng)重視程度，提升財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)，最終建立和健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。

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