農(nóng)田水利工程管理措施

鄧云龍 孫元帥

（1固始縣水利局；2河南水建集團(tuán)有限公司）

0 引言

農(nóng)田水利工程在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要作用，農(nóng)田水利工程不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的關(guān)鍵作用就是對地下水、地表水進(jìn)行合理優(yōu)化與管控，實(shí)現(xiàn)其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目標(biāo)。但是，農(nóng)田水利工程在管理的過程中還存在著一些問題，使其不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，提高其管理水平，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的社會和經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

1 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀

在項(xiàng)目實(shí)施管理中，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制四項(xiàng)制度，以杜絕“人情工程”、“關(guān)系工程”。

項(xiàng)目實(shí)施建立項(xiàng)目法人制度，成立農(nóng)田水利工程建設(shè)管理局為項(xiàng)目法人，履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對投資方負(fù)責(zé)；對項(xiàng)目建設(shè)的全過程實(shí)施組織管理、技術(shù)管理；對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2 農(nóng)田水利工程管理措施

2.1 健全農(nóng)田水利工程管理相關(guān)制度

農(nóng)田水利工程管理過程中，從項(xiàng)目立項(xiàng)到競標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都要不斷完善相關(guān)的制度，加強(qiáng)制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民積級參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的推廣力度。

2.2 強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)，健全管理體制

由縣人民政府牽頭、縣水利局和財(cái)政局聯(lián)合成立農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目建設(shè)管理局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。另外，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對資金的監(jiān)督、檢查工作。對小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要行政領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，任務(wù)分片包干，責(zé)任到人，確保工程高規(guī)格、高質(zhì)量圓滿完成規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2.3 明確建設(shè)工作管理責(zé)任

要落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的過程中要將工作和責(zé)任分工，貫徹工程責(zé)任終身制，真正把責(zé)任落在肩上，扛在身上，提高每個(gè)員工對農(nóng)田水利工程的責(zé)任感，這樣才能提高整體的管理水平。要加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任人管理工作中的有效監(jiān)督和具體指導(dǎo)，把管理任務(wù)的具體化落實(shí)。

2.4 嚴(yán)格施工組織，保證實(shí)施進(jìn)度

施工單位成立各工程項(xiàng)目經(jīng)理部，制定一套全面系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督實(shí)施辦法。按項(xiàng)目計(jì)劃要求，以安全、質(zhì)量、進(jìn)度為核心，施工前嚴(yán)格按照工期要求制定計(jì)劃，進(jìn)行有序的施工組織安排，從主要原料、設(shè)備的購置到施工安裝，再到施工的每個(gè)工序環(huán)節(jié)到階段工程質(zhì)量驗(yàn)收，進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，并按期完成。

2.5 加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)

部門之間的相互配合非常重要，可以大大提高管理效率，因此要建立涉及到相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，并加以制度化，這樣可以保證農(nóng)田水利工程施工管理和后續(xù)管理中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。在農(nóng)田水利工程管理過程中，要重視加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，這樣可以合理安排好資源配置，提高了農(nóng)田水利工程管理效率，既可以保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，又可以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.6 及時(shí)更新相關(guān)設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的信息化建設(shè)

近年來，信息化技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。一些國家和地區(qū)已經(jīng)有了先進(jìn)的技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)，因此，要及時(shí)引進(jìn)并因地制宜進(jìn)行改進(jìn)以適應(yīng)發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程建設(shè)。另外，及時(shí)更新水利工程中的一些設(shè)施，提高農(nóng)田水利工程管理的硬實(shí)力，特別是對信息化技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，可以有效提高農(nóng)田水利工程管理方面的信息和數(shù)據(jù)共享，提高農(nóng)田水利工程管理的效率和實(shí)效性，在準(zhǔn)確性方面也具有十分重要的意義。

2.7 完善農(nóng)田水利工程的投入機(jī)制

一方面縣政府和水利局等部門要高度重視農(nóng)田水利工程的重要性，除了國家對小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府要從財(cái)政收入中新增農(nóng)田水利工程投入資金，為水利工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度做好保障。另一方面，按照“誰投資、誰受益”的原則，可以積極引進(jìn)民間資本參與農(nóng)田水利工程；或者采用企業(yè)入股的方式，或者采用鼓勵個(gè)人集資興辦的方式，鼓勵民間資本投資農(nóng)田水利工程。通過多種方式增加農(nóng)田水利工程的投資，要充分合理利用資金，要監(jiān)督資金使用，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

2.8 加強(qiáng)管理水平培訓(xùn)，提高管理人員水平

當(dāng)?shù)卣M織進(jìn)行水利工程人員的管理強(qiáng)化訓(xùn)練，培訓(xùn)他們拋棄原有的不法管理和落后錯(cuò)誤的管理方式，從過去的只重視水庫經(jīng)濟(jì)效益到如今現(xiàn)代化建設(shè)和依法運(yùn)營并重。還要經(jīng)常不間斷地加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，使其管理理念不斷得以深化和創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的依靠領(lǐng)導(dǎo)指示管理到如今的依靠法律手段、技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行現(xiàn)代管理，實(shí)現(xiàn)用先進(jìn)的理念和科學(xué)的態(tài)度，抓好工程建設(shè)的管理工作。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田水利建設(shè)不但與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)中，為了能夠保證農(nóng)田水利工程質(zhì)量，要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，根據(jù)項(xiàng)目情況，因地制宜地制定管理措施，以提高管理水平，保證農(nóng)田水利工程保質(zhì)完工，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。