華亭市發(fā)展肉牛產業(yè)助推脫貧攻堅

賀錦堂

(華亭市畜牧科技開發(fā)服務中心，甘肅 華亭 744100)

華亭市位于甘肅省東部，關山東麓，地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯之處，東臨崇信縣、西連莊浪縣和寧夏回族自治區(qū)涇源縣，南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣，屬高原丘陵溝壑區(qū)溫帶濕潤氣候區(qū)，境內山川兼有、氣候宜人、林豐草茂、植被良好，夏無酷暑，冬無嚴寒。年平均氣溫8.9 ℃，降雨量644.7 mm，年無霜期168 d，全年日照總時間2 136 h，平均海拔1 300 m。光線充足，四季分明，氣候宜人，生物資源豐富，當?shù)厝罕娝赜叙B(yǎng)牛的傳統(tǒng)習慣，養(yǎng)牛歷史悠久。有天然草地25 446 hm2，牛飼養(yǎng)量達到12.5萬頭，出欄5萬頭，為全省養(yǎng)牛大市之一。由于人為因素和氣候干旱，草地產量僅8.6 kg/hm2(干草)，載畜能力僅有0.016羊單位/hm2，長期以來由于群眾文化素質低，科學養(yǎng)畜觀念落后，養(yǎng)牛“惜售”思想嚴重，出欄率低、商品程度不高、飼養(yǎng)管理粗放、育肥方式落后等因素影響；嚴重制約著華亭市養(yǎng)牛經濟效益的快速增長。

近年來，華亭市把發(fā)展肉牛產業(yè)作為帶動群眾脫貧致富、推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、實現(xiàn)整市脫貧摘帽的重要舉措，堅持品種改良、規(guī)模擴張、龍頭帶動、科技支撐、全產業(yè)鏈建設一體化開展，有力推動了肉牛產業(yè)快速健康發(fā)展。在具體工作中，主要制定了以下措施。

1 確定發(fā)展思路

華亭市以搶抓農村“三變”改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，以市場需求為導向，以發(fā)展優(yōu)質良種肉牛產業(yè)為突破口，以建立優(yōu)質良種肉牛繁育體系為基礎，以推進產業(yè)扶貧、健全利益聯(lián)結機制為紐帶，從肉牛引進、育種、擴繁、育肥、加工、銷售到防疫檢疫、質量追溯、檢驗檢測、產品研發(fā)、品牌建設等各環(huán)節(jié)推進全產業(yè)鏈一體化運作。通過發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、合作社的示范帶動作用，深入推行肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化、生產標準化、經營產業(yè)化、銷售品牌化、服務社會化，全面提升全市肉牛產業(yè)發(fā)展水平。

2 制定目標任務

2018年年底華亭市牛飼養(yǎng)量達到8.86萬頭，出欄量達到4.45萬頭，其中基礎母牛達到4.41萬頭；5頭以上養(yǎng)殖大戶達到2 500戶；新建溫棚牛舍260戶9 100 m2以上，累計達到73.9萬m2；更新人工飼草2 266 hm2，人工種草留床面積累計達到8 000 hm2；新建青貯池2 000 m3，累計達到18.2萬m3，加工青貯秸稈18萬t；以紅安格斯、秦川牛為重點改良品種，完成黃牛改良0.6萬頭，肉牛良種率達到95%以上。

3 主抓重點工作

3.1 建設肉牛育肥體系

3.1.1 推進養(yǎng)殖場集中育肥 按照“因地制宜、自繁自育、適度規(guī)模、量力而行、滾動發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮政策引領、項目帶動、招商引資和金融支持作用，著力扶持標準化適度規(guī)模養(yǎng)牛場建設，鼓勵現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(合作社)進行標準化改造和擴建，盤活15個空置的牛棚，確保全市37個養(yǎng)殖小區(qū)滿園養(yǎng)殖。針對空置養(yǎng)殖小區(qū)，對權屬歸村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由嘉禾公司牽頭與北京雄特公司、宏源牧業(yè)公司、倫源牧業(yè)公司協(xié)商，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對空置養(yǎng)殖小區(qū)進行租賃；對權屬歸個人所有的，由養(yǎng)殖小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，動員經營主體租賃或購牛自行養(yǎng)殖，達到滿園養(yǎng)殖目標。針對未充分利用養(yǎng)殖小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，采取銜接落實特色產業(yè)貸款、興隴貸等貸款政策，支持轄區(qū)養(yǎng)殖大戶入駐養(yǎng)殖，達到滿園養(yǎng)殖目標。

3.1.3 培養(yǎng)大戶增量育肥 對戶內具備條件的養(yǎng)殖戶，鼓勵以戶為單位建設溫棚牛舍。以建檔立卡貧困養(yǎng)牛戶為重點，在母牛購置、牛舍建設、飼草種植、機具配置等方面給予產業(yè)扶貧項目支持，積極協(xié)調金融機構開展活畜、養(yǎng)殖設施抵押等貸款業(yè)務，增加養(yǎng)殖量，年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育5頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶500戶以上。

3.1.4 落實標準養(yǎng)殖技術 引導規(guī)模養(yǎng)牛場戶、龍頭企業(yè)，嚴格執(zhí)行《綠色食品·平涼市肉牛飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》(DB 62/T 1996—2010)等8個甘肅省級地方標準，著力推廣母牛低成本飼養(yǎng)、犢牛早期斷奶、母牛同期發(fā)情、優(yōu)質高檔肉牛育肥、全混合日糧(TMR)、疫病綜合防控等技術，走“標準化種養(yǎng)、科學化繁育、精細化加工”的高檔肉牛生產路子，努力實現(xiàn)肉牛產業(yè)提質增效。

3.1.5 全力抓好基礎母牛保護 對全市基礎母牛防疫、繁殖改良等信息建檔立卡，通過全市基礎母牛信息化管理平臺，加大對基礎母牛、改良母犢牛的監(jiān)控和保護，夯實牛產業(yè)發(fā)展基礎。全面落實基礎母牛保護補貼，對貧困戶養(yǎng)殖的基礎母牛按照每頭500元標準落實補貼政策，增強群眾飼養(yǎng)積極性。

3.2 建設飼草料生產體系

3.2.1 引進推廣優(yōu)質牧草品種 按照穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼的要求，加大種植結構調整力度，優(yōu)化糧經飼三元種植結構，河西、山寨、神峪、西華、上關5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成紫花苜蓿等優(yōu)良牧草示范點2處，35 hm2糧飼兼用型玉米示范點1處。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成35 hm2以上優(yōu)質紫花苜蓿、糧飼兼用型玉米種植示范點各1處。同時，大力支持經營主體流轉土地集中連片規(guī)模種植構樹，形成構樹飼草產業(yè)鏈。

3.2.2 推行種養(yǎng)結合產業(yè)模式 按照養(yǎng)殖規(guī)模配套建設相應的飼料種植基地，發(fā)展優(yōu)質牧草規(guī)?；N植。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場與種植大戶、專業(yè)合作社合作種植優(yōu)質牧草，為規(guī)模養(yǎng)殖提供穩(wěn)定的飼草來源，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，以養(yǎng)定草，力爭全市養(yǎng)牛企業(yè)自有飼草供給能力達到30%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)(大戶)、合作社自有飼草生產供給能力達到60%以上。

3.2.3 持續(xù)開展秸稈飼料化利用 繼續(xù)將秸稈青貯轉化作為保障牛產業(yè)快速發(fā)展的重要抓手，在推廣玉米全株青貯技術、馬鈴薯秧混貯和窖(池)貯、打捆等貯藏模式的基礎上，試驗推廣構樹青貯技術，實現(xiàn)結構優(yōu)化、以草促畜、轉化增值；引導和扶持建立玉米秸稈專業(yè)化收貯、加工服務主體，采取訂單式生產方式，引導養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)殖企業(yè)與牧草種植大戶建立穩(wěn)定的飼草供求關系，切實解決飼草生產與需求脫節(jié)問題，推動玉米秸稈飼料轉化利用服務社會化。引導規(guī)模肉牛養(yǎng)殖小區(qū)與構樹種植企業(yè)建立供銷關系，實現(xiàn)構樹產銷銜接。全年玉米秸稈飼料化利用率保持在80%以上，5頭以上養(yǎng)殖大戶及養(yǎng)殖小區(qū)飼草青貯達到100%，新增飼草青貯戶1 800戶以上。

再者，這里是具有造船傳統(tǒng)的女真人聚居區(qū)。遠的不說，女真人的先世挹婁人就能造船，元代的女真人已能建造遠征日本的大型戰(zhàn)船。選擇在這里造“巨舡”，不缺人才和技術，能夠迅速完成造船任務。據(jù)此，明廷把船廠設在今吉林市阿什哈達村。

3.3 建設肉牛加工營銷體系

3.3.1 鼓勵支持牛產品精深加工 支持宏源牧業(yè)公司完善肉牛屠宰及熟食品加工生產線，開發(fā)新產品，實現(xiàn)肉牛產業(yè)從原料生產型向商品生產型轉變。同時加大招商引資力度，大力引進以休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、生化制品、骨骼制品等為主的新型產業(yè)經營主體，提升牛產業(yè)全鏈化建設水平。

3.3.2 建立規(guī)范有序的交易市場 加強交易市場建設，規(guī)范現(xiàn)有畜禽交易市場，分年度扶持重點養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成一處防檢疫設施先進、圈舍和飼養(yǎng)設施完備、飼料飲水供給安全、交易評價體系健全、運輸配送方便的規(guī)范化大型交易市場。同時，大力發(fā)展牛產業(yè)電子商務，將畜禽交易市場打造成華亭市肉牛集散中心、價格形成中心、信息發(fā)布中心，為全市肉牛銷售提供服務。

3.3.3 建立牛肉品牌化銷售體系 圍繞發(fā)展壯大“平涼紅?！碑a業(yè)，支持宏源牧業(yè)有限公司、倫源畜牧業(yè)有限公司積極利用自身市場銷售網(wǎng)絡，突出平涼紅牛品牌、綠色有機產品定位，加快大宗、特定消費主體的市場開發(fā)，通過合同協(xié)議、訂單生產等合作關系，成為大宗消費群體、大型連鎖企業(yè)的特定供貨商。同時，引導宏源公司利用熟食生產線和屠宰分割生產線，加大市內肉牛的收購力度，積極發(fā)展訂單養(yǎng)殖。

3.4 建設畜牧技術支撐體系

3.4.1 加快推進肉牛品種改良 通過按照社會化服務、市場化運作的方式，開展以紅安格斯、秦川牛為主的黃牛品種改良，鞏固提升現(xiàn)有20個黃牛凍配改良點，加強黃改技術人員培訓，提高黃改繁殖率、凍配率和妊娠率，全面完成黃牛改良任務。

3.4.2 加強畜牧養(yǎng)殖技術培訓 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(養(yǎng)殖企業(yè)及小區(qū))舉辦養(yǎng)殖技術培訓班20期以上，培育畜牧科技示范戶80戶，培訓養(yǎng)殖戶1萬人(次)以上，使5頭以上養(yǎng)殖大戶及養(yǎng)殖小區(qū)(場)飼喂人員普遍接受1～2次規(guī)范化的畜牧養(yǎng)殖技術培訓。將宏源公司、倫源公司確定為畜牧養(yǎng)殖實訓基地，通過項目扶持，引導更多畜牧養(yǎng)殖戶接受規(guī)范化飼喂技術培訓。

3.5 建設畜牧安全監(jiān)管體系

3.5.1 加強畜禽疫病防控力度 堅持預防為主、科學防控的原則，全面落實重大動物疫病防控責任，加強非洲豬瘟、口蹄疫、布病、小反芻獸疫等重大動物疫病防控。加強動物疫病防控屬地管理措施，全面做好肉牛疫病程序化免疫、病死牛無害化處理、養(yǎng)殖環(huán)境消毒滅源、肉牛調運檢疫監(jiān)管，確保口蹄疫、禽流感等重大動物疫病免疫密度達到100%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情。

3.5.2 加大畜禽糞污資源化利用 堅持“政府支持、企業(yè)主體、市場化運作”的方針，嚴格落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分有關規(guī)定，嚴禁在已劃定的禁養(yǎng)區(qū)內建設養(yǎng)牛場；對非禁養(yǎng)區(qū)內新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)牛場(大戶)，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”規(guī)定，大力推行“?！印?菜)”、“?！?”等循環(huán)模式，加快推進牛糞資源化循環(huán)利用；積極爭取項目，加大對規(guī)模養(yǎng)牛場(戶)糞污資源化利用設施的補貼扶持力度，全市肉牛養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率保持在85%以上。

3.5.3 加強畜產品質量安全監(jiān)管 繼續(xù)深入開展獸用藥品、屠宰行業(yè)、飼料及飼料添加劑質量安全專項整治活動，加強對飼養(yǎng)場、獸藥飼料經營點檢查，落實檢疫申報制度，加強對畜產品、畜牧投入品的監(jiān)管，嚴厲打擊非法經營使用違禁添加物、非法銷售未經檢疫的畜產品等行為，確保畜產品質量安全抽檢合格率保持在98%以上；加強“三品一標”認證和證后監(jiān)管，至2020年，全市牛產品“三品一標”比重占到60%以上。健全完善標準化畜產品質量安全追溯體系，在宏源、倫源建成畜產品質量安全追溯示范點，確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。

3.6 著力打造肉牛產業(yè)示范典型

緊緊圍繞辦好第十四屆(2019)中國牛業(yè)發(fā)展大會，依托肉牛產業(yè)開發(fā)項目，從肉牛規(guī)范化養(yǎng)殖、飼草種植加工、牛肉產品加工、畜禽糞污資源化利用等方面，著力打造5類肉牛產業(yè)發(fā)展典型。打造宏源牧業(yè)肉牛全產業(yè)鏈示范點，新上秸稈氣爆生產線,推廣凍配紅安格斯、秦川等品種，不斷擴大良種能繁母牛群體和數(shù)量，加快改造提升熟食生產線，維修改造場區(qū)功能設施，促進企業(yè)內部循環(huán)產業(yè)鏈條融合，不斷向現(xiàn)代企業(yè)方向邁進。打造倫源畜牧、成華專業(yè)合作社平涼紅牛育肥示范點，在擴大養(yǎng)殖總量、提高出欄數(shù)量、建辦飼草加工基地、擴大示范帶動等方面狠下功夫，力爭2個養(yǎng)殖小區(qū)年牛存欄量均達到500頭以上。打造銀澤實業(yè)糞污資源化利用示范點，鼓勵企業(yè)收購市內肉牛養(yǎng)殖場的畜禽糞便，生產有機肥料，大力推行“?！省?菜、藥)”、“牛—肥+”等循環(huán)模式，加快推進牛糞資源化循環(huán)利用，實現(xiàn)農業(yè)循環(huán)發(fā)展。打造西華草灘、青林肉牛養(yǎng)殖場“三變”改革示范點，扶持2個養(yǎng)殖場，分別購置秸稈揉絲機和防疫設備，引進良種肉牛300頭。積極引導周邊群眾以土地、技術、肉牛、資金入股養(yǎng)殖場，撬動社會資金投資入股養(yǎng)殖場，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。打造牧塬公司飼草種植加工示范點，堅持以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，擴大青貯玉米、甜高粱等飼草料種植，引進生產線，大力發(fā)展草捆打包、青貯裹包、草顆粒、草粉等系列產品深加工，延伸產業(yè)鏈條。

4 落實扶持政策

4.1 貧困戶扶持政策

一是扶持貧困戶新購置肉牛。2018年底未脫貧貧困戶新購置“平涼紅牛”按照5 000元/頭進行補貼，最多補貼2頭牛，并協(xié)調金融機構每戶貸款1萬元，并貼息2年。對已脫貧貧困戶新購置“平涼紅?！卑凑? 000元/頭標準進行補貼，最多補貼3頭牛，并協(xié)調金融機構每戶貸款1萬元并貼息2年。

二是補貼貧困戶現(xiàn)有基礎母牛。對所有建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖的現(xiàn)有基礎母牛按照500元/頭的標準進行補貼。

三是扶持貧困戶新建溫棚牛舍。對貧困戶新建面積在35 m2以上且投入使用的牛棚，每座補貼1萬元。

四是扶持貧困戶青貯飼草。為進行秸稈青貯的貧困戶每戶發(fā)放厚度0.12 mm，周長4 m的青貯袋5個，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

五是落實貧困戶養(yǎng)殖保險。全面落實中央及全省六大特色保險政策，對貧困戶自繳部分進行補貼。

4.2 非貧困戶養(yǎng)殖扶持政策

新增肉牛10頭以上，每頭補助300元。10月份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底公示上報，部門抽查驗收，發(fā)放補助資金。

4.3 飼草種植扶持政策

對集中連片種植優(yōu)質紫花苜蓿、飼用甜高粱等優(yōu)質飼草，未享受中央及省上項目扶持，面積達到6.7 hm2以上的，按照1 500元/hm2標準補貼；面積達到33.3 hm2以上的，按照3 000元/hm2標準補貼。同時，對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(企業(yè))及養(yǎng)殖大戶采購的飼草種植、加工機械落實農機具購置補貼政策。

4.4 合作社和龍頭企業(yè)扶持政策

一是支持規(guī)模養(yǎng)殖場、龍頭企業(yè)申報特色產業(yè)貸款和興隴貸貸款，對能夠帶動5個以上養(yǎng)牛農民專業(yè)合作社實現(xiàn)產銷銜接的，每年按4個百分點進行貼息；能夠帶動10個以上合作社實現(xiàn)產銷銜接的，每年按5個百分點進行貼息。

二是對帶動10戶以上貧困戶發(fā)展肉牛產業(yè)的合作社、龍頭企業(yè)，落實投保肉牛保險保費補貼時，在市級財政保費補貼的基礎上，按照每頭牛增加3%的補貼比例進行再補貼。

5 加大保障措施

5.1 加強組織領導

華亭市成立由市委分管領導任組長，市政府分管領導任副組長，農業(yè)農村、扶貧、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、金融、保險企業(yè)等單位為成員的肉牛產業(yè)開發(fā)領導小組，把肉牛產業(yè)開發(fā)列入年度單項考核內容，建立完善考核機制，推動工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，切實加強對工作的指導協(xié)調。

5.2 加大資金爭取

加強與國家、省上畜牧業(yè)發(fā)展項目和政策對接，積極爭取扶持資金，優(yōu)先扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設、秸稈飼料化利用、基礎母牛保護、產業(yè)化龍頭企業(yè)建設、品牌創(chuàng)建等肉牛產業(yè)鏈條關鍵環(huán)節(jié)，帶動全市肉牛產業(yè)擴規(guī)提質。有效利用全市產業(yè)扶貧專項貸款資金，通過放寬貸款條件、降低利息標準的方式，重點支持肉牛產業(yè)發(fā)展。對與貧困戶、貧困村建立利益聯(lián)結，延長、補齊畜牧業(yè)全產業(yè)鏈，帶動全市畜牧業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，優(yōu)先納入貸款范圍。

5.3 加強技術服務

建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級畜牧獸醫(yī)技術人員分片包干技術服務機制，對專業(yè)技術人員、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)牛專業(yè)合作社帶頭人進行培訓。每年為貧困村派駐1名科技特派員，每個貧困村培育2～3個肉牛養(yǎng)殖科技示范戶，每個示范戶帶動10～20個貧困戶，指導貧困村應用先進實用技術，通過建立教育培訓、認定管理和政策扶持機制，實現(xiàn)培育一人、致富一家、帶動一片的綜合效應。

6 取得經驗交流

6.1 擴大規(guī)模建設

堅持“高點起步、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、配套建設”的原則，建成百頭以上標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)46個，人畜分離生態(tài)養(yǎng)殖集中點8個，青貯池31.87萬m3，畜禽規(guī)范化交易市場5個。創(chuàng)建省級畜牧龍頭企業(yè)1戶、省級標準化示范場5個，市級15個，培育10 000頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，1 000頭以上養(yǎng)殖重點村80個，10頭以上養(yǎng)牛大戶1 700戶，組建畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社累計達到64個，入社社員達到960人，帶動農戶6 800戶養(yǎng)牛8.8萬頭。

6.2 加強政策扶持

制定出臺肉牛產業(yè)3年發(fā)展規(guī)劃、肉牛產業(yè)發(fā)展實施方案和肉牛產業(yè)助推脫貧攻堅10條措施等扶持政策，列支資金2 200萬元，扶持貧困戶散養(yǎng)(代養(yǎng))2 570頭，新建溫棚牛舍226座，為貧困村投放機械設備42臺(套)。3年來為3 021戶的6 711頭基礎母牛落實補貼資金409萬元。采取以獎代補等形式，列支158萬元，扶持24個肉牛養(yǎng)殖合作社規(guī)范化運營。列支600萬元，扶持貧困村新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)6個，并為2戶經營主體協(xié)調落實特色產業(yè)貨款700萬元。

6.3 強化科技支撐

持續(xù)擴大平涼紅牛種群數(shù)量，建立黃牛凍配改良點25個，累計完成黃牛免費改良1萬頭。舉辦肉牛短期育肥、飼草料加工、疫病防治等技術培訓6期，受訓2 000多人，健全市鄉(xiāng)村三級動物疫病防控體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站實現(xiàn)全覆蓋，畜禽免疫“三率”均達到100%。搶抓國家“糧改飼”政策機遇，大力發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質苜蓿、飼用甜高粱種植，全市人工種草累計達到13 066.6 hm2，年加工玉米秸稈青貯飼料18.5萬t，秸稈飼料化利用率達到80%。

6.4 樹立品牌意識

圍繞肉牛全產業(yè)鏈建設目標，推動單一養(yǎng)殖向農牧業(yè)結合、種養(yǎng)加售一體、資源循環(huán)利用等全過程全要素轉變。借鑒外地先進經驗，推廣大圈棚散養(yǎng)技術，指導改造老舊養(yǎng)殖小區(qū)，提高了養(yǎng)殖水平。投資900萬元，建成畜禽有機肥加工廠1個，無害化處理畜禽糞便累計達7萬t。投資2 710萬元，建成肉牛屠宰分割生產線及熟食品加工生產線各1條，注冊的“愣娃”牌清真牛肉產品被評為省級著名商標。

6.5 創(chuàng)新機制活力

建立“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結機制，采取訂單飼草、投犢還牛、代購代養(yǎng)、務工取酬、土地流轉等產業(yè)化經營性辦法，帶動4 591戶貧困戶人均獲利911元，實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展和貧困戶增收雙贏。建立目標管理責任制，完善市、鄉(xiāng)、村“三位一體”包抓體系，全過程跟蹤指導，“保姆式”提供服務，確保肉牛產業(yè)有力有序推進。