開(kāi)啟新時(shí)代開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的新征程
——天津廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)劉智剛訪談

劉智剛

（天津廣播電視大學(xué)，天津 300191）

訪談?wù)撸喝绻脦讉€(gè)關(guān)鍵詞或典型場(chǎng)景來(lái)描繪開(kāi)放大學(xué)，您心目中的開(kāi)放大學(xué)是什么樣的？

劉智剛：第一，開(kāi)放。強(qiáng)調(diào)教育觀念、辦學(xué)方式、學(xué)習(xí)對(duì)象、培養(yǎng)模式、管理能力和教育資源的開(kāi)放，為促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的構(gòu)建，提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

第二，質(zhì)量。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，重視人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，建立完善的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)過(guò)程控制，不斷提高教學(xué)、科研、管理和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，形成人才培養(yǎng)的質(zhì)量品牌。

第三，公平。以促進(jìn)教育公平為價(jià)值取向，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全體社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求，努力滿足每個(gè)人不分性別、不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分貧富、不分民族的教育需求，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建社會(huì)和諧。

第四，多樣化。適應(yīng)學(xué)習(xí)主體多樣化和學(xué)習(xí)需求多樣化趨勢(shì)，為不同學(xué)習(xí)者提供多層次、多形式和多類(lèi)型的教育服務(wù)，積極促使不同性格稟賦、不同興趣特長(zhǎng)、不同素質(zhì)潛力的學(xué)習(xí)主體都能接受到符合自己成長(zhǎng)需要的良好教育。

第五，社會(huì)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)社會(huì)化服務(wù)功能，包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的社會(huì)化服務(wù)，將社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)和老年教育融合發(fā)展，積極與社區(qū)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，加快建立面向每個(gè)人、適合每個(gè)人的終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

第六，國(guó)際化。樹(shù)立國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，深化對(duì)外開(kāi)放，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)教育理念和經(jīng)驗(yàn)，注重與國(guó)際間同類(lèi)院校、機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流與合作，增強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，并成為對(duì)外合作的平臺(tái)。

開(kāi)放大學(xué)是終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體；是以終身教育思想為引領(lǐng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以開(kāi)展學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育為重點(diǎn)，為終身學(xué)習(xí)服務(wù)的多層次、多類(lèi)型、開(kāi)放性的新型大學(xué)。

訪談?wù)撸涸谀磥?lái)，國(guó)家和地方政府對(duì)開(kāi)放大學(xué)有何期許？

劉智剛：2010年7月，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)”?！秶?guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》又進(jìn)一步指出，“要通過(guò)大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系；推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，辦好開(kāi)放大學(xué)”。2016年教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕2號(hào)），這是自2012年我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)放大學(xué)以來(lái)，專(zhuān)門(mén)就開(kāi)放大學(xué)建設(shè)出臺(tái)的最具權(quán)威性、指導(dǎo)性的政策文件，從政府層面回應(yīng)了“為什么要辦開(kāi)放大學(xué)”“如何辦好開(kāi)放大學(xué)”“什么樣的開(kāi)放大學(xué)才是一所好的開(kāi)放大學(xué)”等重大問(wèn)題?！督逃筷P(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》（教發(fā)〔2017〕3號(hào)）中也提出，“支持有條件的廣播電視大學(xué)，按照開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式和要求進(jìn)行建設(shè)和改革試點(diǎn)，服務(wù)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”。

從各類(lèi)政策指向來(lái)看，我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)被賦予了更多的終身教育內(nèi)涵，承擔(dān)著建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系、推動(dòng)繼續(xù)教育改革發(fā)展、大力發(fā)展非學(xué)歷教育、推進(jìn)教育信息化的歷史使命。

天津廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“天津電大”）致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，積極推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的步伐始終沒(méi)有停止過(guò)。天津市委、市政府高度重視天津電大的建設(shè)和發(fā)展，把天津電大作為天津終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要載體。在《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，“整合教育資源，建立天津開(kāi)放大學(xué)”?！短旖蚴薪逃C合改革方案（2016-2020年）》中提出，“加快開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，提供開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，構(gòu)建‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的終身學(xué)習(xí)環(huán)境?！痹谑形?、市政府的大力支持下，我們?cè)谔旖蚴泻：咏逃龍@區(qū)建設(shè)了新校區(qū)，建有數(shù)字化學(xué)習(xí)資源研發(fā)制作中心、遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)中心、考試中心和專(zhuān)家服務(wù)中心，提高了學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施、特別是信息化建設(shè)等方面的水平，增強(qiáng)了為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)的能力。

2020年，在全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，專(zhuān)門(mén)要求“繼續(xù)教育要在供給能力和服務(wù)水平上下功夫”。天津市也將“完善終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)‘學(xué)分銀行’建設(shè)；推動(dòng)廣播電視大學(xué)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和多層級(jí)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，舉辦‘老年開(kāi)放大學(xué)’；加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等一系列工作列入教育工作要點(diǎn)。天津電大責(zé)無(wú)旁貸，將積極響應(yīng)國(guó)家和市委、市政府的號(hào)召，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重大歷史使命中創(chuàng)新精進(jìn)，發(fā)揮好引領(lǐng)天津市繼續(xù)教育的龍頭作用。

訪談?wù)撸恨k好開(kāi)放大學(xué)，您期望從國(guó)家和地方政府得到什么支持？

劉智剛：辦好開(kāi)放大學(xué)，必須緊緊依靠國(guó)家和地方政府的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和資金支持。各級(jí)政府是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的主導(dǎo)推動(dòng)者。在此，我們也希望國(guó)家和地方政府能對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)給予更多更大的支持。

第一，希望國(guó)家出臺(tái)關(guān)于繼續(xù)教育、終身教育的法規(guī)制度，重新梳理高等教育體制機(jī)制，給予開(kāi)放大學(xué)更多的關(guān)注，進(jìn)一步明晰開(kāi)放大學(xué)的功能定位、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)政府職責(zé)與資金投入等要求，確保開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展具有相應(yīng)的制度保障。地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笾贫ㄓ嘘P(guān)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的地方性制度，將開(kāi)放大學(xué)事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展總體規(guī)劃，每年安排一定比例資金用于開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，并將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)納入督學(xué)、督政的內(nèi)容。同時(shí)，各級(jí)政府要為開(kāi)放大學(xué)提供多渠道發(fā)展的機(jī)會(huì)，為開(kāi)放大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全民終身學(xué)習(xí)的項(xiàng)目給予更多的政策和資金支持，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、宣傳和引導(dǎo)作用，為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第二，教育部在2020年8月31日印發(fā)了《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》（教職成〔2020〕6號(hào)），明確了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和省級(jí)電大在合作辦學(xué)上的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)分工，明確了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和省級(jí)電大“雙重管理”的有關(guān)體制要求，各地應(yīng)切實(shí)按照大學(xué)的規(guī)格，加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、信息化建設(shè)、資源建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等，重點(diǎn)推進(jìn)整合繼續(xù)教育資源、完善辦學(xué)管理體制、健全學(xué)校運(yùn)行機(jī)制等工作。

訪談?wù)撸弘S著大學(xué)外部環(huán)境、市場(chǎng)需求的變化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)放大學(xué)將主要同哪些類(lèi)型機(jī)構(gòu)合作，采用什么樣的合作模式？

劉智剛：《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕2號(hào)）提到對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的任務(wù)之一是“著力體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)放大學(xué)通過(guò)聯(lián)盟、共建等形式，與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等開(kāi)展全方位的合作辦學(xué)，引進(jìn)課程、專(zhuān)業(yè)、師資、技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)資源，形成社會(huì)廣泛參與、資源共建共享、與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的辦學(xué)模式”。從廣播電視大學(xué)辦學(xué)的發(fā)展歷史看，一直堅(jiān)持依靠社會(huì)力量辦學(xué)，與普通高校、政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)等開(kāi)展多方面的合作，合作辦學(xué)是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)的特點(diǎn)之一。開(kāi)放大學(xué)未來(lái)依然要采取多種形式與政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、部隊(duì)及國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)日益廣泛的社會(huì)教育需求和社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需求，提供教育產(chǎn)品有效供給，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，整合各種社會(huì)教育資源，廣泛開(kāi)展合作辦學(xué)，不斷提升開(kāi)放大學(xué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的能力，在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中發(fā)揮重要作用。

依托政府部門(mén)（或行業(yè)協(xié)會(huì)），服務(wù)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)），精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)企業(yè)人才需求，建設(shè)特色鮮明的行業(yè)學(xué)院和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，如現(xiàn)在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建立的一批行業(yè)學(xué)院、一些分部建立的特色學(xué)院等。

依托省市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，與各委辦局、教育及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作建立社區(qū)教育、老年教育學(xué)習(xí)中心或?qū)W習(xí)點(diǎn)，與博物館、圖書(shū)館、展覽館、影劇場(chǎng)、公園等單位合作建立體驗(yàn)中心，全方位、立體化地服務(wù)全體社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)。同時(shí)，相關(guān)省市也可以建立社區(qū)教育資源聯(lián)盟，并在此基礎(chǔ)上建立共建、共享模式，逐步拓展形成全國(guó)聯(lián)盟，加強(qiáng)合作與交流，有效解決社區(qū)教育模式單一、師資緊張與學(xué)習(xí)資源緊缺的難題。

訪談?wù)撸簩W(xué)校當(dāng)前主要的業(yè)務(wù)有哪些？希望未來(lái)增加哪些業(yè)務(wù)，縮減和放棄哪些業(yè)務(wù)？為什么做出這樣的調(diào)整？未來(lái)發(fā)展大體要達(dá)到一個(gè)怎樣的目標(biāo)？

劉智剛：目前，學(xué)校在以學(xué)歷教育為主的基礎(chǔ)上，緊密?chē)@天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育市場(chǎng)的需求，堅(jiān)持服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，大力開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)、社區(qū)和老年教育，成立天津市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，廣泛開(kāi)展針對(duì)全市的社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)。

隨著人口老齡化的不斷加劇，人民群眾對(duì)高質(zhì)量的終身教育需求日益增長(zhǎng)，學(xué)校要提高教育供給能力，做優(yōu)、做強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育是我們未來(lái)要下大力氣去做的工作。今年新冠肺炎疫情暴發(fā)，各種在線教育的迅猛發(fā)展，為電大發(fā)展帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，我們要樹(shù)立“后疫情時(shí)代”意識(shí)，做好較長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢(shì)，精心做好疫情防控常態(tài)化條件下的在線教學(xué)工作。

伴隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，天津市“一基地三區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)應(yīng)用型人才的需求日益增長(zhǎng)，為我校發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。同時(shí)我們也要看到，學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)參與繼續(xù)教育市場(chǎng)，行業(yè)學(xué)院、高職擴(kuò)招等對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是極大挑戰(zhàn)，天津市的高考錄取率在全國(guó)處于較高水平，在很大程度上擠壓了學(xué)歷補(bǔ)償教育的生源市場(chǎng)空間。

2019年，學(xué)校先后出臺(tái)了《關(guān)于全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)（2020-2022）》（津電大〔2019〕68號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2020-2022）》（津電大〔2019〕76號(hào)）兩個(gè)文件。2020年7月12日召開(kāi)了黨員大會(huì)，明確了學(xué)校未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)。

近年來(lái)，學(xué)校采取多種措施，實(shí)施系列重大舉措，積極效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，但一些突出的問(wèn)題和短板仍然不容忽視。一是適應(yīng)社會(huì)需求和自身特點(diǎn)的辦學(xué)模式的探索不夠深入。創(chuàng)新精神、開(kāi)放思維、市場(chǎng)意識(shí)還不強(qiáng)，主動(dòng)謀開(kāi)放、求合作、有效組織整合資源參與辦學(xué)的意愿和能力不足。二是可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的自建專(zhuān)業(yè)和課程還比較少，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。學(xué)校目前傳統(tǒng)的學(xué)歷補(bǔ)償教育比重過(guò)大，特色創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量較少。師資隊(duì)伍總量規(guī)模偏小，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，實(shí)訓(xùn)條件相對(duì)不足，平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。三是對(duì)全民終身學(xué)習(xí)的需求把握不精準(zhǔn)。對(duì)創(chuàng)新辦學(xué)模式統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)的能力不強(qiáng)，技能培訓(xùn)、社區(qū)教育和老年教育發(fā)展的步子還不夠快，教育產(chǎn)品的供給還不夠豐富。這些問(wèn)題已經(jīng)對(duì)學(xué)校邁向更高水平形成了嚴(yán)重制約。我們必須牢固樹(shù)立質(zhì)量立校的意識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，在高質(zhì)量發(fā)展上下真功、見(jiàn)實(shí)效，努力讓轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期成為學(xué)校做優(yōu)做強(qiáng)的黃金期、突破期。

未來(lái)五年經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，把我校建設(shè)成為“三基地一平臺(tái)”，即全市高質(zhì)量應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、高品質(zhì)社區(qū)教育和老年教育示范基地、高水平社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目孵化推廣基地與線上線下相結(jié)合的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，分為兩個(gè)階段。

到2022年，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和自身特點(diǎn)的辦學(xué)模式和體制機(jī)制初步形成，“三基地一平臺(tái)”建設(shè)初具規(guī)模并取得明顯成效，在全市終身教育體系中的帶動(dòng)示范作用顯著呈現(xiàn)，在全國(guó)電大系統(tǒng)中辦學(xué)綜合水平位居先進(jìn)行列。

到2025年，高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)模式和體制機(jī)制基本形成，“三基地一平臺(tái)”全面建成并發(fā)揮重要作用，在全市終身教育體系中切實(shí)發(fā)揮龍頭示范作用，在全國(guó)電大系統(tǒng)中辦學(xué)綜合水平位于先進(jìn)行列的基礎(chǔ)上，重要特色工作也能處于領(lǐng)先地位。

今后學(xué)校發(fā)展的基本思路，可以概況為“五個(gè)三”：①完善三個(gè)體系，即系統(tǒng)辦學(xué)體系、質(zhì)量保障體系、治理制度體系。②強(qiáng)化三項(xiàng)支撐，即人才建設(shè)支撐、平臺(tái)建設(shè)支撐、資源建設(shè)支撐。③提升三種能力，即戰(zhàn)略性謀劃創(chuàng)新能力、資源要素組織整合能力、互聯(lián)網(wǎng)思維和運(yùn)用能力。④打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即學(xué)歷教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，社會(huì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，社區(qū)教育、老年教育拓展提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。⑤實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型，即發(fā)展方式由追求規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，辦學(xué)模式由學(xué)歷教育為主向全方位服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型，治校模式由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型。

訪談?wù)撸含F(xiàn)在起，未來(lái)五年您領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校優(yōu)先要做的10件事情是什么？請(qǐng)排序列舉。

劉智剛：堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，深入踐行新發(fā)展理念，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為主線，以提升質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升辦學(xué)能力和社會(huì)服務(wù)能力，為建設(shè)開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)造條件，為“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。

1. 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善思政育人體系

以培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，把思想政治教育貫穿到人才培養(yǎng)全過(guò)程，全力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。建立校領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)思想政治工作機(jī)制，深化思政課程教學(xué)改革。通過(guò)自建、整合、引進(jìn)、共享等方式，充分挖掘校內(nèi)外思政教學(xué)資源，加快建設(shè)思政精品課程。組建思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀思政課教師。特別針對(duì)這次抗擊“疫情”行動(dòng)，鼓勵(lì)教師有針對(duì)性地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、生命教育、社會(huì)責(zé)任感教育、規(guī)則教育、愛(ài)與感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生用愛(ài)培育愛(ài)、激發(fā)愛(ài)、傳播愛(ài)，努力爭(zhēng)做一個(gè)傳播愛(ài)、奉獻(xiàn)愛(ài)、充滿愛(ài)的人。

2. 推進(jìn)學(xué)歷教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，提升自治水平

完善教學(xué)質(zhì)量管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。成立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證委員會(huì)，建立校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的教學(xué)例會(huì)制度。優(yōu)化網(wǎng)上教學(xué)、遠(yuǎn)程接待系統(tǒng)等方面的工作流程、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析，強(qiáng)化檢查評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。以治學(xué)、治考、治招為主要內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)把入口關(guān)，依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位、條件能力，合理確定招生規(guī)模，規(guī)范招生行為秩序，嚴(yán)格規(guī)范招生宣傳。嚴(yán)把過(guò)程關(guān)，加強(qiáng)教學(xué)全過(guò)程管理，確保做到“十個(gè)落實(shí)”。嚴(yán)把出口關(guān)，規(guī)范畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)管理，對(duì)形式、內(nèi)容、難度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，加強(qiáng)畢業(yè)資格審查。推動(dòng)成人高等學(xué)歷教育試點(diǎn)。完善成人高等教育辦學(xué)與服務(wù)機(jī)制。積極爭(zhēng)取開(kāi)展成人教育單獨(dú)招生考試試點(diǎn)和成人本科辦學(xué)權(quán)。探索開(kāi)展成人高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)，根據(jù)崗位需求定制專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案。

3. 加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提升凝聚力和創(chuàng)造力

增強(qiáng)市校的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，與分校共同探索合作發(fā)展新模式，走“集團(tuán)化”架構(gòu)的辦學(xué)思路。齊心協(xié)力打造電大辦學(xué)共同體、服務(wù)共同體、項(xiàng)目共同體和感情共同體，增強(qiáng)辦學(xué)系統(tǒng)的向心力、凝聚力。加快推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)背景下辦學(xué)體系的優(yōu)化再造，提升緊密型合作關(guān)系，積極開(kāi)展全方位的業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)在教學(xué)、科研、資源、技術(shù)、社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)和老年教育等方面的合作共贏，促進(jìn)招生辦學(xué)規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)固中間型合作關(guān)系，主動(dòng)拓展合作空間，適當(dāng)加大招生辦學(xué)推廣力度，多措并舉穩(wěn)住招生規(guī)模。在招生空白或多年停滯區(qū)域，創(chuàng)新打造靈活型合作關(guān)系，新建一批行業(yè)、企業(yè)學(xué)習(xí)中心，或與行業(yè)企業(yè)學(xué)院合作建設(shè)專(zhuān)業(yè)、教學(xué)資源、實(shí)踐基地及培訓(xùn)體系，并將招生辦學(xué)觸角向更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校延伸。實(shí)行新的“準(zhǔn)入退出”制度，對(duì)辦學(xué)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，施行目標(biāo)協(xié)議管理和差異化利益分配。推動(dòng)創(chuàng)建廣泛的合作辦學(xué)聯(lián)盟，形成我市區(qū)域內(nèi)全覆蓋、多層次、高效率的繼續(xù)教育辦學(xué)體系。

4. 打造高水平師資隊(duì)伍，提升育人能力

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的楷模。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，面向系統(tǒng)重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，推進(jìn)系統(tǒng)培訓(xùn)常態(tài)化，多措并舉提高教師能力和素質(zhì)。加快教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，制定出臺(tái)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)及管理辦法，從重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)、思政課程、主干課程入手，建設(shè)全體系、全流程、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，將課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作納入教師工作量考核。以專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和課程群建設(shè)為依托，組建一支包含電大系統(tǒng)教師、企業(yè)講師和合作院校教師在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入探索教育教學(xué)改革模式，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平和科研創(chuàng)新能力。實(shí)施教師能力提升行動(dòng)計(jì)劃，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化教育技術(shù)、遠(yuǎn)程教育能力的培養(yǎng)，發(fā)揮廣播電視大學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平較高、教育技術(shù)水平過(guò)硬、具有開(kāi)放教育特色的教師隊(duì)伍。

5. 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓特色、貼需求、樹(shù)品牌，科學(xué)制訂規(guī)劃，明確思路目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，分步組織實(shí)施，強(qiáng)化師資建設(shè)，加大投入力度，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣，推動(dòng)開(kāi)放合作，促進(jìn)融合發(fā)展。全力發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，整合培育一批潛力專(zhuān)業(yè)，淘汰撤銷(xiāo)一批弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)。到2025年，初步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高水平共享專(zhuān)業(yè)群，其中1個(gè)以上專(zhuān)業(yè)成為國(guó)開(kāi)體系一流專(zhuān)業(yè)，2個(gè)以上專(zhuān)業(yè)成為具有較強(qiáng)影響力的優(yōu)質(zhì)精品專(zhuān)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)共享專(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革、資源建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教研科研等方面率先取得突破。支持重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，申報(bào)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。推進(jìn)成招專(zhuān)業(yè)建設(shè)，探索虛擬實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)定期評(píng)估制度，逐步形成以天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)為主體，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色初顯的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)體系和專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

6. 提升資源建設(shè)能力，打造優(yōu)質(zhì)課程

以“管用、夠用、實(shí)用、好用”為原則，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量為先，實(shí)施分類(lèi)建設(shè)，推進(jìn)共建共享，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完善課程資源建設(shè)制度，規(guī)范國(guó)開(kāi)學(xué)習(xí)網(wǎng)課程資源應(yīng)用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，開(kāi)展課程資源建設(shè)培訓(xùn)，健全課程資源使用評(píng)估，推廣新技術(shù)手段應(yīng)用。推進(jìn)共享專(zhuān)業(yè)課程資源建設(shè)，探索優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享，完善校本課程資源庫(kù)，優(yōu)化課程資源建設(shè)隊(duì)伍，打造課程資源建設(shè)指導(dǎo)專(zhuān)家?guī)臁２粩嗵嵘Y源建設(shè)能力，充分滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。到2025年，基本形成課程與學(xué)習(xí)資源建設(shè)共建共享機(jī)制，打造電大優(yōu)質(zhì)課程，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)課程資源融通。

7. 聚焦“終身”，開(kāi)展面向不同年齡層次的教育

1）推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育拓展提升

發(fā)揮市社區(qū)教育指導(dǎo)中心職能，推動(dòng)各區(qū)依托電大分校成立區(qū)級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的五級(jí)社區(qū)教育服務(wù)體系，建立社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)工作新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新社區(qū)教育服務(wù)模式。完善天津市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)及移動(dòng)端功能，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的“手機(jī)課堂”和“智慧學(xué)習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民組建形式多樣的學(xué)習(xí)圈。辦好老年開(kāi)放大學(xué)，依托電大系統(tǒng)建設(shè)老年開(kāi)放大學(xué)體系，市校提供技術(shù)、資源、教學(xué)等方面的支持服務(wù)，指導(dǎo)各分校建立學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心。聚焦“康養(yǎng)學(xué)游”，組織開(kāi)展一系列“康養(yǎng)融通、游學(xué)結(jié)合、游養(yǎng)相容、學(xué)養(yǎng)并舉”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成健康養(yǎng)生、休閑度假、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿、文化演藝、研學(xué)修學(xué)等一批老年教育新項(xiàng)目。

2）推進(jìn)家庭教育、學(xué)前教育完善功能

開(kāi)展學(xué)前教育相關(guān)教師、保育員的入職和繼續(xù)教育相關(guān)工作，建立托幼師資標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展培訓(xùn)?；I建家庭教育專(zhuān)業(yè)，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)家庭教育課程，圍繞基礎(chǔ)、研究、實(shí)踐三個(gè)層面，打造家庭教育指導(dǎo)師證書(shū)集群。加快網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，加快建設(shè)面向京津冀、覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)體系，重點(diǎn)打造雄州分院等20個(gè)學(xué)院分中心（培訓(xùn)基地）。積極推動(dòng)將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系。

8. 聚焦“全民”，開(kāi)展面向不同人群的教育

1）實(shí)施新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升工程

圍繞培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者的要求，立足新型產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷提升，深入實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)與發(fā)展助力計(jì)劃”、天津市農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃；進(jìn)一步加大企業(yè)學(xué)習(xí)中心及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，探索基于學(xué)分銀行建設(shè)的“1+X”證書(shū)制度和“企業(yè)定制”“雙師帶徒制”的培養(yǎng)模式。廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能證書(shū)和從業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。選擇試點(diǎn)企業(yè)共建企業(yè)大學(xué)，圍繞企業(yè)實(shí)際需求開(kāi)發(fā)課程，建設(shè)資源，提供服務(wù)，輸送用工。

2）培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民

發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學(xué)院作用，按照“特色產(chǎn)業(yè)+教育培訓(xùn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的辦學(xué)思路，面向全市農(nóng)民開(kāi)展“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、就業(yè)引導(dǎo)等學(xué)習(xí)服務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、畜牧獸醫(yī)、園藝技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，形成鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)群，每年打造1門(mén)涉農(nóng)精品課程。

9. 聚焦“服務(wù)”，構(gòu)建高水平的學(xué)習(xí)支持平臺(tái)

1）完善全民終身學(xué)習(xí)資源平臺(tái)功能

積極探索以天津終身學(xué)習(xí)網(wǎng)為核心平臺(tái)，各類(lèi)學(xué)校、社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)及市場(chǎng)主體多元參與，構(gòu)建開(kāi)放、靈活的天津終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。匯集大、中、小學(xué)等各類(lèi)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)資源，整合全市社區(qū)教育、老年教育課程，融入職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，基本形成能滿足市民終身學(xué)習(xí)需求的課程超市。

2）構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)

按照“共享、協(xié)作、特色、多贏”的思路，依靠電大系統(tǒng)，依托政府、行業(yè)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)培訓(xùn)體系，開(kāi)展各種社會(huì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。精心開(kāi)展面向政府支持領(lǐng)域的政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，爭(zhēng)取更多培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)入政府培訓(xùn)目錄，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗前定向培訓(xùn)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等工作。大力開(kāi)展面向市場(chǎng)需求的服務(wù)性培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)更多自主品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，做好家庭教育指導(dǎo)師、電子商務(wù)網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)師、建筑信息模型技術(shù)員、新型職業(yè)農(nóng)民、家政人員專(zhuān)項(xiàng)技能證書(shū)等培訓(xùn)工作。

10. 推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，拓寬終身學(xué)習(xí)通道

加快推進(jìn)全市終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換。成立天津市終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行及管理中心，建設(shè)學(xué)分銀行管理服務(wù)體系，搭建天津市終身學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟，建成和完善學(xué)分互認(rèn)聯(lián)盟章程，構(gòu)建天津終身學(xué)習(xí)成果管理服務(wù)框架。建成天津市終身學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)中心，建成面向全體社會(huì)成員、面向終身學(xué)習(xí)，以學(xué)分認(rèn)定、學(xué)習(xí)成果管理、學(xué)分轉(zhuǎn)換為主要內(nèi)容，功能完善、運(yùn)行順暢、合作緊密的學(xué)習(xí)成果管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育之間學(xué)習(xí)成果的存儲(chǔ)、認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，并集中力量在“1+X”證書(shū)試點(diǎn)上取得突破，搭建各類(lèi)人才成長(zhǎng)的“立交橋”。