工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程領(lǐng)域施工招投標(biāo)造價(jià)控制研究簡(jiǎn)析

馮建華

天和國(guó)咨控股集團(tuán)有限公司（361000）

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價(jià)定義

工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價(jià)的定義是指在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，按照國(guó)家行政主管部門規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，由業(yè)主方委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，并提供招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單。潛在項(xiàng)目承包服務(wù)商根據(jù)自身綜合實(shí)力和市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，并根據(jù)業(yè)主方提供的工程量清單、相應(yīng)的施工技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，擬訂相應(yīng)施工技術(shù)方案，并向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)書，并采用招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方案，從而選出最合適的承包服務(wù)商的一種招投標(biāo)造價(jià)活動(dòng)。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價(jià)的主要構(gòu)成

現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價(jià)主要構(gòu)成是由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)（安全文明施工費(fèi)、其他總價(jià)措施費(fèi)等）、其他項(xiàng)目費(fèi)及其規(guī)費(fèi)、稅金等主要部分組成，其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)是由分部分項(xiàng)工程量與分部分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算而成組成的工程費(fèi)用，是完成分部分項(xiàng)工程量需要的實(shí)體工程項(xiàng)目所構(gòu)成的費(fèi)用。分部分項(xiàng)工程單價(jià)則是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)及利潤(rùn)所構(gòu)成，并考慮了一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)費(fèi)用。工程項(xiàng)目措施費(fèi)是指為了完成該工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全文明等方面所產(chǎn)生的非工程項(xiàng)目主體所需相關(guān)費(fèi)用。工程項(xiàng)目費(fèi)是指扣除分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用和意外因業(yè)主方特殊要求而產(chǎn)生與擬建工程有關(guān)聯(lián)的其他費(fèi)用，根據(jù)工程項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量工程清單進(jìn)行的計(jì)價(jià)，主要由暫列金、暫估價(jià)、計(jì)日工資及總承包服務(wù)商的服務(wù)費(fèi)構(gòu)成。工程規(guī)費(fèi)和相關(guān)稅金則是按照擬參建工程實(shí)施地域的省地市級(jí)物價(jià)主管部門或有關(guān)造價(jià)主管部門共同制定的，以一定的合理取費(fèi)基數(shù)，按照一定取費(fèi)比例，通過計(jì)算得出的一項(xiàng)造價(jià)規(guī)費(fèi)，并將該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)之中。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價(jià)咨詢控制辦法

3.1 研讀工程領(lǐng)域招標(biāo)公告及文件，做好相應(yīng)投標(biāo)部署工作

招標(biāo)文件是建設(shè)工程施工得以實(shí)施的重要綱領(lǐng)性文件。一份較為完整的施工項(xiàng)目招標(biāo)文件主要是由施工項(xiàng)目招標(biāo)公告或者項(xiàng)目投標(biāo)邀請(qǐng)書、承包服務(wù)商須知、建設(shè)工程施工合同通用條款及專用條款、工程項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)要求、工程量計(jì)價(jià)清單及建設(shè)工程項(xiàng)目清單編制說明書，完整項(xiàng)目施工藍(lán)圖、投標(biāo)文件、招標(biāo)澄清公告及招標(biāo)答疑等主要文件構(gòu)成。項(xiàng)目招標(biāo)文件完整與否，對(duì)工程項(xiàng)目承包商的投標(biāo)文件編制質(zhì)量、項(xiàng)目投標(biāo)工程總造價(jià)、分部分項(xiàng)造價(jià)標(biāo)的控制、未來建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的合同糾紛、竣工驗(yàn)收階段工程結(jié)算審核均有著至關(guān)重要影響。所以，在建設(shè)工程投標(biāo)開始階段，投標(biāo)服務(wù)商首先應(yīng)通讀并能理解工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的意圖、了解項(xiàng)目招標(biāo)范圍、工程量計(jì)價(jià)模式及服務(wù)合同簽訂模式，并根據(jù)自身綜合實(shí)際情況來初步確定參與該建設(shè)工程項(xiàng)目的整體投標(biāo)思路。

3.2 如何有效復(fù)核工程量清單中的工程量

為精確把握工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)整體思路和有效方法，合理地確定整體施工承包技術(shù)指導(dǎo)方案，就必須進(jìn)行工程量清單的復(fù)核工作。應(yīng)該從工程量清單是否有漏項(xiàng)、多項(xiàng)、少項(xiàng)、分部分項(xiàng)的總體區(qū)域劃分，工程項(xiàng)目總體特征是否完整與準(zhǔn)確，工程量清單計(jì)量是否正確等諸方面進(jìn)行合理分析，確保工程量清單的編制質(zhì)量能夠滿足項(xiàng)目在施工過程中的需求，在總體技術(shù)方案的確定、施工進(jìn)度安排及在造價(jià)審核結(jié)算決策上提供參考依據(jù)和計(jì)算方法。

3.3 分部分項(xiàng)工程的工程量?jī)r(jià)格確定

工程量計(jì)價(jià)清單中的分部分項(xiàng)工程總體計(jì)算的價(jià)格確定是由參與建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)的承包服務(wù)商根據(jù)項(xiàng)目的工程量計(jì)價(jià)清單的具體要求、項(xiàng)目的總體概況、風(fēng)險(xiǎn)因素及具體施工細(xì)節(jié)上的技術(shù)參數(shù)要求，結(jié)合承包商自身綜合實(shí)力而做出的一個(gè)自主競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，該投標(biāo)報(bào)價(jià)反映出的是參與競(jìng)標(biāo)的施工承包商的綜合實(shí)力和承包工程項(xiàng)目的成本。

3.4 項(xiàng)目措施費(fèi)編制依據(jù)

項(xiàng)目措施費(fèi)則是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的總體概況和實(shí)際情況，主要是對(duì)其中腳手架模板安裝、混凝土模板安裝及其支架安裝、超高工程項(xiàng)目施工增加、施工作業(yè)上的垂直運(yùn)輸、大型建筑工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安裝拆除、施工作業(yè)中的降排水、省市級(jí)安全文明施工項(xiàng)目等措施進(jìn)行依次單個(gè)項(xiàng)目計(jì)價(jià)。當(dāng)然有些可以量化的工程，其工程措施項(xiàng)目在腳手架模板安裝、混凝土模板安裝及支架安裝、施工上的垂直運(yùn)輸、超高工程項(xiàng)目施工增加、大型工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安裝拆除、施工作業(yè)中的降排水，則同上面講述的分部分項(xiàng)工程的工程量?jī)r(jià)格確定一樣，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則。其他不能夠量化的項(xiàng)目，其措施費(fèi)則是按照相應(yīng)取費(fèi)基數(shù)和取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的總價(jià)措施費(fèi)。

3.5 其他項(xiàng)目取費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)費(fèi)和稅金編制依據(jù)

其他建設(shè)工程項(xiàng)目取費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金項(xiàng)目的編制規(guī)則是根據(jù)記取中除其他工程項(xiàng)目的費(fèi)用中的施工總承包服務(wù)費(fèi)。需要參與競(jìng)爭(zhēng)的承包服務(wù)商按照項(xiàng)目的施工技術(shù)的難易程度、項(xiàng)目的總體管理水平及技術(shù)水平、承包服務(wù)商的自身綜合情況、按照承包服務(wù)商自身計(jì)取的承包服務(wù)費(fèi)率以外，其余工程項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)則是采用工程相關(guān)計(jì)價(jià)軟件中預(yù)設(shè)定的計(jì)費(fèi)基數(shù)和計(jì)費(fèi)費(fèi)率相乘，從而得出該項(xiàng)目的施工總體費(fèi)用，并計(jì)入到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)之中。

3.6 綜合評(píng)審潛在承包服務(wù)商投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性問題

雖說建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)是潛在參與競(jìng)爭(zhēng)承包服務(wù)商自主進(jìn)行報(bào)價(jià)的，但是該報(bào)價(jià)合理性與否，還是要遵循建筑市場(chǎng)的報(bào)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)原理，不能盲目地進(jìn)行建設(shè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至抄底或存在惡性競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。建設(shè)工程建設(shè)成本在工程計(jì)價(jià)過程中，在參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總期間，須依據(jù)建設(shè)工程施工項(xiàng)目自身特點(diǎn)、合理組價(jià)方式及完整組價(jià)內(nèi)容，對(duì)擬參建工程項(xiàng)目施工具體技術(shù)方案、施工技術(shù)，工藝水平和建設(shè)工程施工承包方式方法等方面綜合因素，在合理合規(guī)范圍內(nèi)，進(jìn)行工程項(xiàng)目總投標(biāo)報(bào)價(jià)，綜合評(píng)審。尤其需要重點(diǎn)分析工程量巨大的分部分項(xiàng)工程，結(jié)合單項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其報(bào)價(jià)是否合理，是否惡性偏離，是否與建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)行情相適應(yīng)或者相違背，是否符合建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目具體工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并以此來以判定潛在承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理合規(guī)性和未來施工過程中實(shí)施的可行性。

4 結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行招投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)、專業(yè)性工程造價(jià)咨詢工作，也是對(duì)規(guī)模較大、體量龐大、結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜、施工分項(xiàng)項(xiàng)目眾多的建設(shè)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，面對(duì)各類型分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)價(jià)清單進(jìn)行逐項(xiàng)綜合分析、逐條進(jìn)行比對(duì)合理報(bào)價(jià)是極為困難的。與此同時(shí)，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)大環(huán)境的發(fā)展，日益趨于復(fù)雜化的建筑行業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下參與招投標(biāo)，已進(jìn)入了成熟發(fā)展軌道，需要各個(gè)潛在參與競(jìng)爭(zhēng)的承包服務(wù)商對(duì)之前傳統(tǒng)形式下的工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行深化變革，從而提高建設(shè)工程項(xiàng)目施工的管理能力和適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化發(fā)展的應(yīng)變能力，利用科學(xué)的工程量清單計(jì)價(jià)手段和全新工程建設(shè)項(xiàng)目綜合計(jì)價(jià)方法來適應(yīng)和駕馭整體大環(huán)境。