包頭市探索推進(jìn)電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)

●包頭市委編辦綜合保障中心

包頭市探索推進(jìn)電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)。綠色辦公、協(xié)同高效，提升機(jī)構(gòu)編制工作效率；便捷服務(wù)、高效統(tǒng)計，助力深化放管服改革；“訂制”服務(wù)、輔助決策，保障黨政機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。

近年來，為不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理工作效率、助力放管服改革深入推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革中輔助機(jī)構(gòu)編制決策，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市探索推進(jìn)電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)，機(jī)構(gòu)編制管理信息化水平有了較大提升。

一、綠色辦公、協(xié)同高效，提升機(jī)構(gòu)編制工作效率

包頭市委編辦建立并運(yùn)行機(jī)構(gòu)編制OA辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色辦公、協(xié)同高效，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作效率和管理水平的提升。

一是工作程序流程化，業(yè)務(wù)工作協(xié)同高效。根據(jù)辦公實(shí)際需求，建設(shè)了公文處理、臺賬管理、督查督辦、會議管理等功能模塊，形成OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，收發(fā)文流轉(zhuǎn)、督查督辦事項進(jìn)展反饋、電子檔案管理查詢等日常工作實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，形成了辦公先進(jìn)、快捷高效、資源使用合理。實(shí)現(xiàn)收發(fā)文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，工作進(jìn)度實(shí)時報告、工作資料網(wǎng)上共享、工作痕跡自動保留，文件資料快速查找，提高了各處室工作效率。

二是檔案管理數(shù)字化，查詢閱讀快速準(zhǔn)確。各類收發(fā)文電子文件通過OA協(xié)同辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成后，能夠及時將電子文件保存至檔案系統(tǒng)并自動形成檔案目錄，實(shí)現(xiàn)了與檔案系統(tǒng)無縫對接，提高了檔案管理、查詢、移交的效率。同時，還可通過導(dǎo)入導(dǎo)出功能，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的自由輸入輸出，互相交換、數(shù)據(jù)資源共享。

三是工作情況實(shí)時化，管理水平大幅提高。通過OA辦公系統(tǒng)的建設(shè)使用，工作人員可以方便快捷地共享信息，高效協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)了迅速的信息采集、信息處理、無紙化辦公和以網(wǎng)絡(luò)及電子化方式進(jìn)行團(tuán)隊內(nèi)部溝通及交流，工作質(zhì)量和管理水平大大提高。

二、便捷服務(wù)、高效統(tǒng)計，助力深化放管服改革

包頭市按照“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”的工作理念，以運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)提升工作效率、服務(wù)辦事單位為目標(biāo)，深化放管服改革，立足準(zhǔn)確性、專業(yè)性、規(guī)范性，采取多項舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦理”和機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

一是推行機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)使用管理要求，包頭市積極推行網(wǎng)上辦理機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，各單位工作人員可直接通過在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)登陸實(shí)名制系統(tǒng)，提交機(jī)構(gòu)編制事項辦理申請，審核人員網(wǎng)上審核，現(xiàn)場蓋章。通過推行機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，信息填報更加便捷，辦理機(jī)構(gòu)編制事項更加快速，真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。同時，各單位還可以隨時查看本單位詳細(xì)的機(jī)構(gòu)編制信息，人員信息更新更加及時準(zhǔn)確。

二是實(shí)現(xiàn)基于需求的動態(tài)統(tǒng)計和組合查詢。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)在分類統(tǒng)計、實(shí)時數(shù)據(jù)展示、查詢功能等方面發(fā)揮了積極作用，特別是查詢統(tǒng)計功能，可以實(shí)現(xiàn)基于需求的動態(tài)統(tǒng)計和組合查詢，在各類不同需求的統(tǒng)計工作中，可以滿足動態(tài)增加統(tǒng)計的需求，并按需求直接形成報表，大大增強(qiáng)系統(tǒng)的靈活性，在日常各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中，達(dá)到了自適應(yīng)需求變化的效果，降低了數(shù)據(jù)篩選難度，提升了統(tǒng)計工作效率。

三是自動報警機(jī)構(gòu)編制管理異常情況。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)在程序設(shè)計方面嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制總量控制要求，禁止超編進(jìn)人、超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)，所有超編、超職數(shù)情況都有系統(tǒng)告警，上級編辦可隨時了解各地區(qū)編制使用情況，確保機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理。

三、“訂制”服務(wù)、輔助決策，保障黨政機(jī)構(gòu)改革

機(jī)構(gòu)編制工作中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。目前，這些數(shù)據(jù)分散、統(tǒng)計難度大、使用也不方便。包頭市委編辦充分利用OA系統(tǒng)功能，在此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，開發(fā)了滿足實(shí)際需求的分析系統(tǒng)，為機(jī)構(gòu)改革提供了技術(shù)保障。

一是匯總數(shù)據(jù)快速響應(yīng)。建立了調(diào)研數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。這些數(shù)據(jù)來源于改革前對市直機(jī)關(guān)職能職責(zé)的調(diào)研，開發(fā)了統(tǒng)一的登陸查詢界面，各單位數(shù)據(jù)集中顯示，全辦工作人員可隨時登陸查詢所需內(nèi)容，為機(jī)構(gòu)改革工作提供了有力的技術(shù)支撐。

二是量化職能科學(xué)配置。在數(shù)據(jù)集中查詢顯示的基礎(chǔ)上，編辦按照工作實(shí)際需要建立了數(shù)據(jù)之間關(guān)系，將各部門整體機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)與各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員詳細(xì)情況關(guān)聯(lián)，將承擔(dān)的職能職責(zé)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及二級單位相關(guān)聯(lián)，建立職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了對機(jī)構(gòu)、職能、編制三者的量化分析。同時，結(jié)合工作實(shí)際需要，建立了形式多樣的統(tǒng)計表，如業(yè)務(wù)科室和綜合科室人員力量配置情況對比表，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與工作人員情況對比表，借調(diào)人員、外聘人員占比情況表等，準(zhǔn)確展示了包頭市機(jī)構(gòu)編制使用情況，為全面把握機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀奠定了堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三是持續(xù)發(fā)力保障改革。為保證機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行順利，包頭市委編辦以調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，對全市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行模擬推演，形成了各單位詳細(xì)的機(jī)構(gòu)編制情況表。為隨時調(diào)整模擬情況細(xì)節(jié)，統(tǒng)計對比改革前后機(jī)構(gòu)編制變化情況，在調(diào)研數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中增加了改革模擬系統(tǒng)，可以及時修正各單位改革情況，并生成統(tǒng)計報表，形成改革前后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)對比情況表，為精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)構(gòu)編制資源提供了有力的工具。